24450000-3 Агрохімічна продукція (дезінфекційні засоби)

Шановний Замовнику! В Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників до предмету закупівлі 24450000-3 Агрохімічна продукція (дезінфекційні засоби) (UA-2019-11-07-000289-b) зазначено: «В даній закупівлі аналогів або еквівалентів не передбачається».

Абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Закупівля оголошена Замовником є допороговою, тож підпадає під дію Наказу ДП «ПРОЗОРРО» № 10 від 19.03.2019р. (зі змінами), визначає саме порядок використання під час здійснення допорогових закупівель електронної системи закупівель, до складу якої згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) входять веб-портал Уповноваженого органу (Prozorro), авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами. При цьому сама Інструкція, виключила неоднозначний вираз «або еквівалент», але ніяким чином не змінився Закон України «Про публічні закупівлі», який є єдиним документом. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Тож, звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель, де однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Замовник зазначив, що аналоги та еквіваленти не передбачено. Такий підхід грубо порушує положення Закону про публічні, де чітко зазначено, що при формуванні технічного завдання на предмет закупівлі та проведенні процедури закупівлі Замовник повинен керуватися принципами недискримінаційного підходу до Учасників. Саме не розгляд еквівалентів і є дискримінаційним підходом до Учасників, тому що значно звужує їх коло. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників.
Зазначення найменування засобу з його унікальними медико-технічними характеристиками свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику. Зазначення в предметі закупівлі найменування засобів суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
З метою уникнення непорозумінь між учасниками та Замовником Вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу (аналогів або еквівалентів не передбачається) та внести відповідні зміни згідно із зазначеними вище вимогами для проведення закупівлі через систему електронних торгів, якою передбачити можливість подачі учасниками в тендерній пропозиції еквівалентів товарів, що зазначені в Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників (UA-2019-11-07-000289-b).

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі.
У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам документації на предмет встановлених дискримінаційний умов.

Шановний Замовнику!
07 листопада 2019 року Замовником - КНП "Вінницький обласний клінічний Центр профілактики та боротьби зі СНІДом Вінницької обласної Ради" була оголошена закупівля «24450000-3 Агрохімічна продукція (дезінфекційні засоби)» (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-07-000289-b) та завантажено Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників, згідно з умовами якої встановлено:
«пункт 3. Учасники повинні надати в складі пропозиції конкурсних торгів документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником;
пункт 4. На запропоновані препарати учасник повинен надати документ про державну реєстрацію товару (реєстраційного посвідчення, свідоцтва про державну реєстрацію, декларацію відповідності тощо)»
14 листопада 2019 року Протоколом засідання тендерного комітету Замовника №161 ФОП ОЛІЙНИК ГАННА ВОЛОДИМИРІВНА визнана одноголосно переможцем закупівлі 24450000-3 Агрохімічна продукція (дезінфекційні засоби) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-07-000289-b), чим порушили встановлені Замовником вимоги щодо надання Учасником документів, які передбачені в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників, а саме: Учасником-Переможцем ФОП ОЛІЙНИК ГАННА ВОЛОДИМИРІВНА у складі своєї цінової пропозиції не надано такі обов’язкові документи, які вимагались Замовником: 1) реєстраційне посвідчення; 2) свідоцтво про державну реєстрацію; 3) декларація відповідності; 4) документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Крім того, в тендерній пропозиції ФОП ОЛІЙНИК ГАННА ВОЛОДИМИРІВНА не зазначала в листах вихідні номера, дати їх створення, а також дані листи були адресовані тендерному комітету невідомої організації. ФОП ОЛІЙНИК ГАННА ВОЛОДИМИРІВНА у складі своєї цінової пропозиції надала документи з розширенням ,,.pdf’’, але в даних документах наочно видно, що за допомогою спеціальних комп’ютерних програм в документах (цінова пропозиція, гарантійні листи) накладено на текст підпис з печаткою Учасника, де в цих документах можна скопіювати дані печатки з підписом та вставити у будь-який файл для будь-яких цілей.
На підставі вищевикладеного, ВИМАГАЄМО протокол засідання тендерного комітету Замовника №161 від 07 листопада 2019 року щодо визначення Переможця ФОП ОЛІЙНИК ГАННА ВОЛОДИМИРІВНА відмінити та дискваліфікувати ФОП ОЛІЙНИК ГАННА ВОЛОДИМИРІВНА, оскільки рішення тендерного комітету є необ’єктивним, упередженим та незаконним, чим порушує принципи здійснення закупівель, які передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій) та встановлені Замовником в Інформації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель вимоги до учасників, згідно з якими ФОП ОЛІЙНИК ГАННА ВОЛОДИМИРІВНА не надала повний перелік необхідних для участі у закупівлі документів.

У випадку ігнорування наших вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, Вінницької обласної Ради, представників Громадського контролю з метою перешкоджання корупційним оборудкам посадових осіб Замовника та притягнення їх до відповідальності!