Створення програмного комплексу геоінформаційної системи містобудівного кадастру Івано-Франківської міської ради, забезпечення функціонування геоінформаційної системи та введення інформаційних ресурсів

Тендерним комітетом розглянуто Вашу вимогу про скасування рішення тендерного комітету Управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради № 33 від 02.12.2019 р. стосовно відхилення Вашої тендерної пропозиції як учасника відкритих торгів на закупівлю послуг: «Створення програмного комплексу геоінформаційної системи містобудівного кадастру Івано-Франківської міської ради, забезпечення функціонування геоінформаційної системи та введення інформаційних ресурсів» (ДК 021:2015 – 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням).
Повідомляємо, що відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), будь-яка фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції.
Таким чином, Законом не передбачено можливості звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Водночас згідно з частиною третьою статті 30 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи наведене, тендерний комітет надає додаткову інформацію стосовно причини невідповідності Вашої пропозиції умовам тендерної документації.
1. В Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації в ТОВ «А-МЕГА ЗАХИСТ» зазначено, що Антонов Олександр Валерійович має освіту Вищу, «Машини та технологія високоефективних процесів обробки», а саме згідно копії документа про вищу освіту спеціаліст інженер-механік.
Відповідно до наказу Міністерства освіти України від 18.11.1994 р. № 321 «Про підсумки акредитації закладів освіти України» (Додаток № 1 до Протоколу № 15 засідання Міжгалузевої акредитаційної комісії від 17.11.94р.) спеціальність 7.090208 «Машини і технологія високоефективних процесів обробки» належить до галузі знань інженерна механіка і не відповідає галузі знань інформаційні технології.
Додатком 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до Учасника та спосіб їх документального підтвердження (Кваліфікаційні критерії, встановлені статтею 16 Закону)» передбачено, що Учасник повинен надати документальне підтвердження про наявність у складі суб’єкта господарювання (учасника) фахівців /спеціалістів/працівників, які безпосередньо будуть залучені до надання Послуг, що працюють на умовах повної зайнятості та/або з якими укладений трудовий договір, а саме:
- довідка з переліком працівників, із зазначенням ПІБ, посади, освіти, спеціальності, досвіду роботи (згідно Таблиці 1.1);
- копії документів щодо відповідності професійної освіти працівників, які безпосередньо будуть залучені до надання Послуг, вимогам замовника в частині предмета закупівлі, зокрема: диплом про вищу освіту та/або документи щодо проходження навчання/підвищення кваліфікації фахівців учасника, зокрема диплом про перекваліфікацію та/або сертифікат та/або інший офіційний документ, який засвідчує рівень професійних знань, необхідних для надання послуг (кваліфікація фахівців із профільною освітою щодо предмету закупівлі має бути підтверджена обов’язково)ˡ (подається учасником щодо кожного працівника, зазначеного у довідці з переліком працівників);
Профільною освітою в межах зазначеної закупівлі є спеціальності, що відповідають галузі знань: інформаційні технології , що визначена Переліком галузей спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 266. До участі у закупівлі можуть долучитися спеціалісти з іншою профільною освітою, що мають досвід надання аналогічних послуг. У такому випадку, окрім вищезазначених документів, учасник надає мотиваційний лист з аргументацією відповідності професійної компетенції спеціалістів у сфері послуг, що закуповуються та копію (-ї) документу/документів, що засвідчать такий аналогічний досвід працівника, а саме  копію трудової книжки, записи у якій можуть засвідчити зайняття працівником (спеціалістом) посади, яка передбачає наявність знань, вмінь та навичок, що відповідають предмету закупівлі.
Таким чином, Учасником не подано мотиваційний лист з аргументацією відповідності професійної компетенції спеціаліста Антонова Олександра Валерійовича, та документів, які засвідчать такий аналогічний досвід працівника - копій трудової книжки.
2. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до Учасника та спосіб їх документального підтвердження (Кваліфікаційні критерії, встановлені статтею 16 Закону)» - щодо критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Учасником подано копію договору № 04/19-1 від 20.04.2019 р. та копію акту № ОУ-00001256/08 надання послуг розроблення програмного забезпечення від 28.07.2018 р., тобто вказаний акт складено значно раніше, ніж договір. Крім того, згідно з пунктом 10.1 копії вищевказаного договору, договір набирає чинності з моменту підписання та скріплення печатками Сторін і діє до 31.12.2018, але в будь-якому разі до повного виконання його умов.
Відповідно до ч.2 ст. 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Згідно з ч. 3 ст. 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно до ч. 7 ст. 180 Господарського кодексу України строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору.
Розбіжності у даті укладення згідно поданої Учасником копії Договору, строку дії договору, що є істотною умовою договору, та даті акту надання послуг тендерний комітет не вважає формальними помилками, та ці документи не можуть вважатися достовірною інформацією.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 та пункту 3 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; наявні підстави, зазначені у частині сьомій статті 28 Закону.