нафта і дистиляти (бензин марки А-95 – 12000 л)

Тендерним комітетом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області було розглянуто оскарження результатів кваліфікації в рамках оголошення нафта і дистиляти ( бензин марки А-95-12000 л).
Ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-08-001027-c

ID 940ea8b985c24c8ca4ba8744ee8232f9

Ідентифікатор плану UA-P-2019-11-08-007359-b


Відповідно до протоколу тендерного комітету від 04.12.2019 тендерна пропозиція ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, встановленим згідно зі ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» як передбачено вимогами ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не погодився з вказаним протоколом та подав оскарження.

Розглянувши доводи ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО», Тендерний комітет Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області надає наступні роз’яснення.

По-перше, п. 6 Технічних вимог до предмету закупівлі Додатку 3 «Технічні, якісні характеристики предмета закупівель» передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля». Тендерна пропозиція ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» містить лише довідку, зі змісту якої не вбачається факт щодо виконання таких заходів.
Згідно ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Відповідно, Замовники в складі пропозиції вимагають у Постачальників підтвердження інформації про застосування заходів із захисту довкілля.
Наданий в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» лист не містить посилання, щодо гарантування застосування заходів із захисту довкілля.

По-друге, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід для постачання товару зазначено шість працівників, при цьому відсутня інформація, яким чином визначено відповідність вказаних осіб відповідній кваліфікації, необхідних знань та досвіду саме для постачання предмету закупівлі (атестат, сертифікати, тощо), як вимагалося у Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку №1 Учасник повинен надати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Таким чином, Учасник повинен подати інформацію за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності) щодо наявності в учасника персоналу, який має відповідну кваліфікацію для виконання робіт згідно предмету закупівлі. В даному випадку предметом закупівлі є нафта і дистиляти ( бензин марки А-95-12000 л).
Учасником ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» до тендерної пропозиції надано довідку, з якої вбачається, що ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» має шість працівників, а саме : директора (спеціальність – менеджмент організації, професія – менеджер - економіст), директор комерційний (спеціальність - правознавство, професія - юрист), головний бухгалтер (спеціальність –інженер –конструктор ЕОА, професія – інженер – програміст, бухгалтер ), заступник головного бухгалтера ( спеціальність –облік та оподаткування, професія – бухгалтер ), бухгалтер _ спеціальність – економіка підприємства, професія – економіст), юрисконсульт (спеціальність – правознавство, професія - юрист).
Тобто, виходячи з даних зазначених у вказаній довідці, у ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» відсутні працівники, які мають відповідну кваліфікацію, що безпосередньо пов’язана з виконанням робіт, та стосується предмету закупівлі, а саме відпуск, перевезення, зберігання паливно-мастильних матеріалів - бензину ( що є предметом закупівлі). Також, не надані відомості, чи є у працівників, що зазначені ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» у довідці, необхідні знання в галузі оптової і роздрібної торгівлі нафтопродуктами, в тому числі досвід реалізації/відпуску палива через автозаправні станції, на якісному, професійному, технічному рівні, та що вони пройшли всі інструктажі та курси з охорони праці, пожежної безпеки та у них є відповідні посвідчення.

По-третє, згідно тендерної документації, розділ ІІІ, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, кожен документ надається окремим файлом. В тендерній пропозиції ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» було виявлено недотримання вказаних умов тендерної документації. ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» при поданні тендерної пропозиції дані вимоги не дотримані.

Згідно, вимог ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені цією статтею та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Разом з тим згідно з частиною третьою ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
На підставі викладеного, беручи до уваги вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», та з дотриманням законодавства в цілому, вважаємо доводи ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.