ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83А (коригування)».

Відповідно до пункту 5 та 6 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням та необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору. Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України, а саме: Закон України «Про публічні закупівлі», роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо застосування переговорної процедури закупівлі» № 3302-06/37709-6 від 22.11.2016р. та коментарі до законодавча України про публічні закупівлі від грудня 2016 року надані організацією «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС», також: Експертний звіт філії ДП «Укрдержбудекспертиза» в Одеській області № 16-2135-19 від 31.10.2019р. В 2018 році проектною організацією (проектантом) ФОП Копач В.Н. було розроблено проектно – кошторисну документацію на капітальний ремонт стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83А. 14 вересня 2018 року за результатами проведених відкритих торгів було укладено договір з підрядною організацією ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" (код ЄДРПОУ 01035845) № 9/13 від 14.09.2018р. на капітальний ремонт стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83А вартістю 11 326 254,60 грн. (Одинадцять мільйонів триста двадцять шість тисяч двісті п’ятдесят чотири грн. 60 коп.) з ПДВ. Під час будівництва було встановлено, що в проекті не врахована низка робіт без яких неможливо завершити капітальний ремонт об’єкта. Так, згідно зі скорегованою проектною документацією по об’єкту передбачена велика кількість змін, які були враховані в кошторисній документації з Експертним звітом від 31.10.2019р. №16-2135-19, загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах складала 13 879 447,00 грн., у тому числі: будівельні роботи – 11 263 360,00грн.,інші витрати – 2 616,087,00 грн. Із загальної кошторисної вартості виконано станом на 14.08.2019р. виконано 11 562 032,00 грн. з них: будівельні роботи – 9 393 814,00 грн.; інші витрати – 2 168 218,00 грн. Договір не виконано в повному обсязі, у зв’язку з виникненням потреби у здійсненні закупівель коригування для завершення всього комплексу робіт з капітального ремонту стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83А є необхідність здійснити закупівлю після проведення коригування. Роботи, що передбачені у скоригованому проекті є роботи, що технологічно пов’язані з вже виконаними роботами та є невід’ємною частиною капітального ремонту стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83А. Усатівською сільською радою Біляївського району Одеської області було подано звернення до проектної організації (проектанта) ФОП Копач В.Н., як до розробників проекту, щодо надання роз’яснення можливості продовження будівельних робіт по об’єкту генеральним підрядником згідно з коригованою проектно – кошторисною документацією та можливі наслідки зміни підрядника при виконані робіт. Згідно наданого висновку очевидно, що на даному етапі, враховуючи вже зведені конструкції, заміна підрядника призведе до виникнення проблем технічного характеру, а саме: Несумісності з вже розпочатими розрізненими будівельно – монтажними роботами, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; Конструктивні особливості деяких складових будівництва для забезпечення відповідності проектним рішенням потребують безперервності процесу їх виконання від початку до завершення. Зупинки в процесі будівництва таких складових, ведуть до погіршення якості технічних характеристик об’єкта в цілому; Несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням обладнання, несумісності загального вигляду будівлі; До втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені договором підряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно – монтажних робіт, які знаходять на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим; В разі недотримання новим підрядником інженерних та технологічних рішень, закладених при вже виконаних роботах, призведе до матеріальних збитків; Отже, вважається за доцільне застосувати у відповідності до пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру закупівлі та в якості виконавця робіт обрати саме ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд". З метою забезпечення сумісності інженерних, технічних та монтажних рішень заміна виконавця робіт може призвести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно – монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, систематизації та стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; призведе до втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором підряду № 9/13 від 14.09.2018р. та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно – монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Законодавство України передбачає отримання дозволу на виконання будівельних робіт, і при заміні підрядника – внесення змін до неї. В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до Дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому. Наголошуємо, що даним підрядником виконано близько 80% робіт проектно – кошторисної документації й виключно дана організація знає специфіку цього об’єкта, та може виконати роботи впродовж 1 місяця, як того вимагає експертний звіт. Тендерним комітетом, проведено переговори з ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" (код ЄДРПОУ 01035845) на яких учасник надав усі документи, підтверджуючі кваліфікаційні вимоги згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також представив договірну ціну, графік виконання робіт по об’єкту та необхідні копії документів підприємства, ліцензії та дозвільні документи. Відповідно до результатів переговорів, ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" погодився виконати роботи згідно відкоригованої проектно – кошторисної документації за 2 247 858,20 грн. (Два мільйона двісті сорок сім тисяч вісімсот п’ятдесят вісім грн. 20 коп.) з ПДВ. Необхідно звернути увагу, що Експертний звіт №16-2135-19 від 31.10.2019р., включає обов’язковий додаток до нього в якому зазначено наступне: у 2018 році проектна документація по об’єкту «Капітальний ремонт стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83А» була надана на розгляд філії ДП «Укрдержбудекспертиза» в Одеській області, за результатом якого виданий експертний звіт від 27.06.2018 №16-0847-18. В процесі проведення ремонтних робіт на об’єкті виникла необхідність в додаткових роботах, які не увійшли до раніше затвердженої проектної документації. Робочим проектом коригування передбачено: - Влаштування дренажної траншей для відводу атмосферних опадів з території майданчика для гри в баскетбол; - Збільшення загальної ширини бігових доріжок по контуру стадіону на 1,0 м (з 4,0м до 5,0м); - Влаштування покриття додаткової площі бігових доріжок з синтетичного штучного покриття матеріалу ALSATAN-SC. Проектовану дренажну траншею передбачено прокласти з північно-західного і західного боків вздовж габаритної межі розміщення баскетбольного майданчику на стадіоні і бігових доріжок загальною протяжністю 72м.Аісля коригування робочого проекту загальні габаритні розміри стадіону – 108,0м*50,0м; по контуру стадіону – три бігових доріжки загальною шириною 5,0м. Відповідно до п. 5 та п.6 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922- VIII (далі - Закону) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток у разі: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Оскільки відкоригований проект є продовженням робіт з капітального ремонту стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83А (коригування) та становить невід'ємну, частину від первісного проекту то додаткові роботи по об’єкту є продовженням об’єкта, тобто продовженням ряду виконаних робіт попереднім виконавцем робіт ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд". Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим низки розрізнених будівельно-монтажних, робіт, які знаходяться па різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; втрати гарантій якості, на роботи і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, в свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт), і внесення змін до дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому. Отже, виконання робіт попереднім виконавцем робіт по вищезазначеному об’єкту дозволить забезпечити сумісність або уникнення проблем, технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, устаткування, обладнання. Для забезпечення виконання робіт по закінченню капітального ремонту стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83А, в тому числі для виконання додаткових будівельних робіт, які не зазначені в початковому проекті, але які стали, через непередбачувані обставини, необхідними для виконання проекту та з метою уніфікації, стандартизації, забезпечення сумісності з виконаними роботами, необхідним є продовження виконання даних робіт, які технічно та економічно пов’язані з первинним договором, виконавцем робіт з яким був укладений первинний договір. (Висновок проектної організації (проектанта) ФОП Копач В.Н. № 01-11/1 від 01.11.2019р.) Тому, у даному випадку відповідно до пункту 5 частини 2 статті 35 Закону є обґрунтовані підстави для застосування переговорної процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі - це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками (частина перша ст. 35 Закону). Підставою для застосування переговорної, процедури закупівлі є потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням (п.5 ч. 2 ст. 35 Закону). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Договір № 9/13 про закупівлю робіт за рахунок державних коштів від 14.09.2018р.; Відкоригована проектно – кошторисна документація по об’єкту «Капітальний ремонт стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83А (коригування)» Експертний звіт філії ДП «Укрдержбудекспертиза» в Одеській області від 31.10.2019р. Висновок проектної організації (проектанта) ФОП Копач В.Н. № 01-11/1 від 01.11.2019р. Зміни до річного плану закупівель на 2019 рік Документи Учасника.