«Електромонтажні роботи» код ДК 021:2015 - 45310000-3 (послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу)

Згідно пункту 56 с. 1 ЗУ «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу (далі ОСР) АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», відповідальний за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності. Частиною 6 ст. 21 ЗУ «Про ринок електричної енергії» ОСР АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» надає послугу з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу для ЗОШ №4 відповідно до умов договору про приєднання, а саме: забезпечує приєднання електроустановок об’єкта Замовника (ЗОШ №4) (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення об’єкта Замовника від точки забезпечення потужності до точки приєднання) до електричних мереж системи розподілу відповідно до схеми зовнішнього електрозабезпечення і проектної документації та здійснює підключення електроустановок об’єкта Замовника до електричних мереж системи розподілу на умовах цього договору. Пунктом 72 ст.1 ЗУ «Про ринок електричної енергії визначено: Регулятор – Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії (ст. 8 ЗУ «Про ринок електричної енергії) належать ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності. Частиною 4 ст. 21 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що порядок приєднання до електричних мереж операторів систем розподілу визначається кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та не дискримінаційне приєднання до систем розподілу. Постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2019 року затвердженого Кодексом систем розподілу, який регулює взаємовідносини оператора систем розподілу (далі – ОСР) АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», користувачів систем розподілу та замовників (управління освіти Краматорської міської ради) послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок. АТ «Донецькі електромережі» (ОСР) надає послуги з нестандартного приєднання ЗОШ №4 до електричних мереж системи розподілу лінійної частини приєднання на підставі договору про нестандартне приєднання, що укладається за типовою формою (IV розділ Кодекса систем розподілу). Отже, на законодавчому рівні визначено, що послуга з приєднання до мереж електропостачання надається виключно оператором системи розподілу АТ «ДТЕК Донецькі електромережі». Згідно зі ст. 5 ЗУ «Про природні монополії» передача та розподіл електричної енергії (передача електричної енергії місцевими (локальними)) електромережами відноситься до сфери діяльності суб’єктів природних монополій. Згідно реєстру ліцензіатів, який оприлюднений на веб-сайті Регулятора станом на 01.01.2019 р. (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf) під номером (79) АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» займає монопольне (домінуюче) становище по передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (розподіл електричної енергії) на території Донецької області. Тобто АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» (00131268) являється оператором системи розподілу на території Донецької області, що підтверджує зведений перелік природних монополій (під номером 79). Враховуючи вищевказане та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи», у даному випадку пропонується застосувати переговорну процедуру закупівлі, яка для укладання договору з обраним учасником вимагає попереднього проведення з ним переговорів.