Номер вимоги: UA-2019-11-11-000312-b.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ПП "Гермесфарм", Код ЄДРПОУ:39882504
Дата подання: 13.11.2019 10:37
Проаналізувавши положення тендерної документації, можна зробити висновок, що її окремі положення грубо порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та права потенційних учасників процедури закупівлі. Так, Замовником в розділі 3 – Інструкція з підготовки тендерної документації, пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який містить підпункт 4, містить вимогу - Термін придатності товару на момент поставки Замовнику повинен становити не менше 80% від терміну придатності визначеного виробником. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару який становитиме на момент поставки не менше 80% від терміну придатності визначеного виробником (лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення відкритих торгів), у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf). Вважаємо, що зазначена вимога є дискримінаційною. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель в тому числі є максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини 3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на рівень цін, ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників та до здорожчання предмету закупівлі. Всі прекрасно розіміють, що дана вимога є просто тлумачення вимоги про надання гарантійного листа від виробника на своєчасне постачання товару. Згідно законодавства України, у разі підписання договору про закупівлю між учасником та замовником, виробник не несе жодної відповідальності за договорними відносинами. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині, а саме видалити з тендерної документації будь які тлумачення щодо надання гарантійних листів від виробника чи уповноважених представників. У разі невиконання Замовником цієї вимоги, нами буде подана скарга до АМКУ у останній день. Беручи до уваги, що від прийому скарги до винесення рішення та розблокування процедури закупівлі, проходить мінімум 25 днів, закупівля у цьому році не буде здійснена.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Бюджетні кошти на закупівлю вказаного предмета закупівлі виділяються один раз на рік. Використання предмета закупівлі буде здійснюватися Замовником протягом тривалого періоду часу, впродовж 2020 року. Відсутність вимоги до предмета закупівлі, яку просить скасувати потенційний учасник, може заподіяти шкоди Замовнику у зв’язку з закінченням терміну придатності товарів медичного призначення, що є предметом закупівлі. Внаслідок цього пацієнти Замовника будуть позбавлені можливості отримати відповідні медичні послуги, пов’язані з предметом закупівлі.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Вимога до предмета закупівлі, яка передбачає, що термін придатності товару на момент поставки Замовнику повинен становити не менше 80% від терміну придатності визначеного виробником, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару який становитиме на момент поставки не менше 80% від терміну придатності визначеного виробником, не є дискримінаційною, і не належить до тих, які відповідно до Закону не можуть включатися до технічної документації. Більш того, не позбавляє потенційних учасників приймати участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене вище, Замовник не може задовільнити Вашу вимогу
Номер вимоги: UA-2019-11-11-000312-b.b2
Статус:
Відхилена
Учасник: ПП "Гермесфарм", Код ЄДРПОУ:39882504
Дата подання: 15.11.2019 15:17
Шановний Замовник. Ви напевно не так зрозуміли попередню вимогу. Ми зовсім не проти гарантійного листа про 80%, але від Учасника торгів, а не від цілої купи виробників. Ще раз - згідно законодавства України а ні виробник, а ні уповноважені представники виробників НЕ НЕСУТЬ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ у договорних відносинах між Замовником та Постачальником, і на це вже є відповідні рішення АМКУ. До речі проста ситуація - Постачальник постачає вам товар, який не відповідає вимозі про 80%. Які Ваші дії? Ви починаєте з'ясовувати стосунки з Виробником, чи не принимаєте товар у Порстачальника? Мабуть другий варіант. То де ж тоді відповідальність Виробника, який Вам надавав Гарантійний лист??? Ще раз - ВИМАГАЄМО внести зміни до ТД у пункті - "Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару який становитиме на момент поставки не менше 80% від терміну придатності визначеного виробником (лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення відкритих торгів), у вигляді файлу кольорової сканкопії документа в форматі pdf)". Замінити "....повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника" на ....повинен надати гарантійний лист від УЧАСНИКА що термін придатності товару на момент поставки Замовнику повинен становити не менше 80% від терміну придатності визначеного виробником".
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
У процедурі закупівлі можуть брати участь як безпосередньо виробники предмета закупівлі, так і суб’єкти господарської діяльності, які не є виробниками. Вимога про надання листа виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який становитиме на момент поставки не менше 80% від терміну придатності визначеного виробником обумовлена необхідністю підтвердити можливість постачання учасником предмета закупівлі, який повинен відповідати цій вимозі Замовника. Звертаємо Вашу увагу, що у випадку, якщо невідповідність предмета закупівлі вимогам Замовника виявиться у процесі виконання договору, то це позбавить Замовника здійснювати свою діяльність, надавати медичні послуги, внаслідок чого Замовник буде змушений розпочати процедуру закупівлі знову. З огляду на це Замовник зобов’язаний не допускати таких ситуацій, які б спричинили зупинення його роботи, а відтак повинен бути впевнений у можливості виконання учасником умов закупівлі.
З огляду на викладене вище, та з урахуванням раніше наданої Вам відповіді, ваша повторна вимога не підлягає задоволенню.