«ДК 021-2015 - 37450000-7 Спортивний інвентар для полів та кортів»

Шановний ФОП Аксеніч В.Е. Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) уважно розглянуло Вашу Вимогу UA-2019-11-11-002868-b.c1 від 03.12.2019 10:09 (далі – Вимога) по закупівлі «ДК 021:2015 - 37450000-7 Спортивний інвентар для полів та кортів» та повідомляє наступне:
1.) Підстава Вашої Вимоги:
«1. На вимогу Тендерної документації п/п. 3.1. п. 5 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, учасник на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, повинен надати довідку в довільній формі про виконання аналогічного/аналогічних договору/ів. ФОП БАДЕР А.М. надала довідку з наступним текстом «ФОП Бадер А.М. гарантує виконання аналогічного/аналогічних договору/ів.» Надана довідка не підтверджує наявність досвіду виконання жодного з аналогічного/аналогічних договору/ів, та не наданий лист-пояснення, чому немає досвіду виконання аналогічних договору/ів, що не відповідає вимогам тендерної документації.»
Пояснення Замовника:
Умова підпункту 3.1. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Довідка в довільній формі про виконання аналогічного/аналогічних договору/ів».
В складі тендерної пропозиції ФОП БАДЕР А.М. надана «Довідка в довільній формі про виконання аналогічного/аналогічних договору/ів» №33 ВІД 25.11.2019 року в якій викладена інформація в межах умов та без порушень умов підпункту 3.1. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Замовник не вимагав додаткової інформації про покупців, або договорів, укладених учасниками процедури закупівлі з наданням підтверджуючих документів.
На практиці Антимонопольного комітету та у відповідності норм Закону «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає тендерні пропозиції Учасників у відповідності до умов тендерної документації та не повинен виходити за межі умов тендерної документації, щоб не порушувати Закон «Про публічні закупівлі»
На підставі вищевикладеного Замовник не має законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП БАДЕР А.М. з даної частини Вимоги та Ваша Вимога в даній частині залишається Замовником без задоволення.

2.) Підстава Вашої Вимоги:
«на вимогу Тендерної документації п/п. 2.1. п. 5 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, учасник на підтвердження кваліфікаційних критеріїв про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надати довідку, що учасник має необхідні знання та досвід, по відношення до виконання Договору про закупівлю згідно встановленої форми, де зазначена вимога в колонці №2 «…та посилання на документ, який підтверджує…. або право займатись Учасником господарською діяльністю». ФОП БАДЕР А.М. надала довідку, згідно встановленої форми, але вказала недостовірну інформацію, а саме : Право займатись Учасником господарською діяльністю для ФОП є державна реєстрація . Саме від моменту державної реєстрації фізична особа набуває дієздатності у сфері підприємницької діяльності і відповідного статусу та має право проводити господарські операції. Дата державної реєстрації, згідно з наданим Витягом з ЄДР - 14.04.2010, номер запису 2 231 000 0000 002601. Зазначена інформація ФОП БАДЕР А.М. в колонці №2 – є невірною, що не відповідає вимогам тендерної документації».
Пояснення Замовника:
ФОП БАДЕР А.М. в складі тендерної пропозиції надала наступні документи Витяг з реєстру єдиного податку та ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.11.2019 року. У таких документах чітко визначено, що Дата та номер запису про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця: 26.06.2018, 2 231 000 0000 004537. Ви у своєї Вимозі посилаєтесь на первинну реєстрацію ФОП БАДЕР А.М., яка була припинена ФОП БАДЕР А.М. «Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем, підстава для його внесення: 22.12.2010, 22310060002002601, припинено, власне рішення», про що міститься інформація у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.11.2019 року.
Слід зауважити. що умовами тендерної документації не були встановлені окремі вимоги щодо державної реєстрації учасників процедури закупівлі: первинна або остання та Замовник оцінював учасників з тих документів та інформації, яка надана ними в складі тендерної пропозиції у відповідності до норм чинного законодавства України.
ФОП БАДЕР А.М. надала в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які не містять порушень умов підпункту 2.1. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
На підставі вищевикладеного Замовник не має законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП БАДЕР А.М. з даної частини Вимоги та Ваша Вимога в даній частині залишається Замовником без задоволення.

3.) Підстава Вашої Вимоги:
«На вимогу Тендерної документації п/п. 2.1. п. 5 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, учасник на підтвердження кваліфікаційних критеріїв про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надати довідку, що учасник має необхідні знання та досвід, по відношення до виконання Договору про закупівлю згідно встановленої форми, де зазначена вимога в колонці №5 «…дата запису про проведення Державної реєстрації фізичної особи підприємця» ФОП БАДЕР А.М. надала довідку, але вказала в колонці №5 недостовірну інформацію , а саме : 26.06.2018 № 22310000000004537, що не відповідає даті державної реєстрації 14.04.2010, номер запису 2 231000 0000 002601. Зазначена інформація ФОП БАДЕР А.М. в колонці №5 – є неправдивою, що не відповідає вимогам тендерної документації .»
Пояснення Замовника:
ФОП БАДЕР А.М. в складі тендерної пропозиції надала наступні документи Витяг з реєстру єдиного податку та ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.11.2019 року. У таких документах чітко визначено, що Дата та номер запису про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця: 26.06.2018, 2 231 000 0000 004537. Ви у своєї Вимозі посилаєтесь на первинну реєстрацію ФОП БАДЕР А.М., яка була припинена ФОП БАДЕР А.М. «Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем, підстава для його внесення: 22.12.2010, 22310060002002601, припинено, власне рішення», про що міститься інформація у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.11.2019 року, який наданий ФОП БАДЕР А.М. в складі тендерної пропозиції.
Слід зауважити. що умовами тендерної документації не були встановлені окремі вимоги щодо державної реєстрації учасників процедури закупівлі: первинна або остання та Замовник оцінював учасників з тих документів та інформації, яка надана ними в складі тендерної пропозиції у відповідності до норм чинного законодавства України.
ФОП БАДЕР А.М. надала в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які не містять порушень умов підпункту 2.1. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
На підставі вищевикладеного Замовник не має законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП БАДЕР А.М. з даної частини Вимоги та Ваша Вимога в даній частині залишається Замовником без задоволення.

4.) Підстава Вашої Вимоги:
«На вимогу Тендерної документації п/п. 4.1. п. 5 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, учасник на підтвердження кваліфікаційних критеріїв повинен надати лист в довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля (на виконання п.3 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»). У складі пропозиції ФОП БАДЕР А.М. відсутня довідка на виконання п.3 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з текстом « Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля»(цитата з Закону). Надана довідка від 25.11.2019 за №34 з текстом «ФОП Бадер А.М. при поставці товару та при всіх виробничих процесах при виконанні умов договору за результатами процедури закупівлі застосовує заходи із захисту довкілля», не повинна братися Замовником до уваги, як така що не відповідає виконання вимог п.3 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення Замовника:
На сторінці 17 файлу «Пропоз1_2.pdf» ФОП Бадер А.М надала документ «Лист про дотримання захисту довкілля» від 25.11.2019 за №34, яка відповідає умовам підпункту 4.1. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Умовами підпункту 4.1. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не було встановлено, що така довідка повинна містити цитати будь - якого Закону України або будь – які інші умови, які не встановлені саме підпунктом 4.1. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
На підставі вищевикладеного Замовник не має законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП БАДЕР А.М. з даної частини Вимоги та Ваша Вимога в даній частині залишається Замовником без задоволення.

5.) Підстава Вашої Вимоги:
«Вимога тендерної документації , згідно ДОДАТОК 2 надати «… або у разі, якщо Товар не підлягає обов’язковій сертифікації, учасник надає в складі тендерної пропозиції оригінал листа з органів/організацій, які уповноважені проводити відповідну сертифікацію на території України, з підтвердженням того, що Товари (по всім позиціям товару згідно всього переліку товару, визначеного Замовником в Додатку №2 Оголошення) не підлягають обов’язковій сертифікації (дата видачі такого листа з органів/організацій, які уповноважені проводити відповідну сертифікацію на території України). ФОП БАДЕР А.М. не надала у складі тендерної пропозиції оригінал листа з органів/організацій, які уповноважені проводити відповідну сертифікацію на території України, з підтвердженням того, що Товари (по всім позиціям товару згідно всього переліку товару, визначеного Замовником в Додатку №2 Оголошення) не підлягають обов’язковій сертифікації . Наданий документ у файлі «Не сертифик.pdf», як оригінал листа з ДП «Укрметртестстандарт», не повинен братися Замовником до уваги, як такий що не відповідає вимогам Законодавства, а саме: у тексті листа немає посилання на чинний нормативний документ , на підставі якого , Товари що складають предмет закупівлі не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні . У листі ДП «Укрметртестстандарт», вказано, посилання на нормативний документ , а саме Декрет КМУ від 10.05.1993р.№46-93, який втратив чинність з 1 січня 2018 року і тому продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Зазначений Декрет КМУ від 10.05.1993р.№46-93 не має відношення до нормативних документів, які впливають на обов’язкову сертифікацію в Україні. Законними причинами не сертифікації продукції/товарів в Україні є Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 93 від 26.01.2018 року, яким був скасований Наказ № 28 від 01.02.2005 року про Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні (зі змінами). Отже посилання в офіційному документі на невірний нормативний документ, який не підтверджує надану інформацію, визначає що викладена в ньому інформація недійсна, тобто не надана. Вважаю, що наданий у складі тендерної пропозиції ФОП БАДЕР А.М. документ, що знаходиться у файлі «Не сертифик.pdf», з ознаками невдалої підробки!».

Пояснення Замовника:
У файлі «Не сертифик.pdf» ФОП Бадер А.М. надала документ, а саме Лист з ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за №21-09/1065 від 27.11.2019 року, в якому вказується інформація у відповідності та без порушення умов Додатку № 2 тендерної документації, а саме:
«або у разі, якщо Товар не підлягає обов’язковій сертифікації, учасник надає в складі тендерної пропозиції оригінал листа з органів/організацій, які уповноважені проводити відповідну сертифікацію на території України, з підтвердженням того, що Товари (по всім позиціям товару згідно всього переліку товару, визначеного Замовником в Додатку №2 Оголошення) не підлягають обов’язковій сертифікації (дата видачі такого листа з органів/організацій, які уповноважені проводити відповідну сертифікацію на території України, повинні становити не більше 10-денної давнини по відношенню до кінцевої дати подання пропозицій»
Крім того, Замовник звернувся усно до Глюзи Анатолія Сергійовича, Начальника Науково-технічного центру підтвердження відповідності будівельних матеріалів та координації робіт органу з сертифікаці ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», за номером телефону (044) 5261265, який в свою чергу підтвердив дійсність Листа «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за №21-09/1065 від 27.11.2019 року, який наданий в складі тендерної пропозиції ФОП Бадер А.М.
Звертаємо Вашу увагу ФОП Аксеніч В.Е., що Вам потрібно було довести, що вищевказаний Лист є недійним, а не безпідставними вимогами зривати навчальний процес Замовнику.
На підставі вищевикладеного Замовник не має законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП БАДЕР А.М. з даної частини Вимоги та Ваша Вимога в даній частині залишається Замовником без задоволення.

6.) Цитата Вимоги:
«З огляду на вищевикладене, вимушений буду, звернутися до органу оскарження»

Пояснення Замовника:
Шановний ФОП Аксеніч В.Е. не потрібно тиснути на тендерний комітет Замовника такими висловами. У вас було законне право, передбачено статтею 23 Закону «Про публічні закупівлі» щодо отримання роз’яснень та відповідей від Замовника щодо умов тендерної документації на свої питання та вимоги – Ви, таким правом не скористались та усе, що вам було не зрозуміло при поданні своєї тендерної пропозиції зараз викладаєте у формі Вимоги. У разі, якщо Вас не задовольнила Відповідь на Вимогу, це Ваше законне право і Ви можете їм скористатись та звернутись до Органу скарження, який визначений статтею 18 Закону «Про публічні закупівлі» та оскаржити рішення Замовника.
На підставі вищевикладеного Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністраці залишає Вимогу ФОП Аксеніч В.Е без задоволення та всі рішення, які прийнятті Замовником під час процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 37450000-7 Спортивний інвентар для полів та кортів» - без змін.