Бруківка бетонна

14 листопада 2019 року Регіональною філією «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) оголошено процедуру закупівлі щодо товару «Бруківка бетонна. Код ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали», номер оголошення: UA-2019-11-14-000830-a.
ТОВ «БАУФЕСТ» (далі – Товариство, Учасник) виявило бажання взяти участь у зазначеній закупівлі та подало пропозицію згідно умов тендерної документації. За результатами аукціону, проведеного 05 грудня 2019 року, тендерна пропозиція Товариства на суму 514 381,50 грн. визнана електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
12 грудня 2019 року, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету з питань закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування № 3798, Замовником продовжено строк розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУФЕСТ» до 20 робочих днів згідно п. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі».
19 грудня 2019 року в системі електронних закупівель оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій № 3853 від 18.12.2019 р., згідно з яким тендерну пропозицію ТОВ «БАУФЕСТ» відхилено на підставі пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», через «невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації».

Підставами відхилення, на думку Замовника, стало те, що показники технічних характеристик запропонованого ТОВ «БАУФЕСТ» товару начебто не відповідають вимогам предмета закупівлі:
1. Висота вимагалась 120 мм, а надано 120 ± 2 мм (в порушення вимог п. 2 Додатку № 2 тендерної документації).

Щодо даного твердження зазначаємо наступне: відповідно до положень п. 3.2 ДСТУ Б В.2.7-145:2008 «Вироби бетонні тротуарні неармовані. Технічні умови.» на замовлення споживачів виробники можуть виготовляти вироби інших типів, що відповідають кресленням виробників. При цьому фізико-технічні показники виробів повинні відповідати вимогам цього стандарту.

Вироби повинні мати відповідну до групи форму та геометричні розміри, що характеризуються типом виробів, наведених у додатку А ДСТУ Б В.2.7-145:2008 «Вироби бетонні тротуарні неармовані. Технічні умови».

Наголошуємо, що ТОВ «БАУФЕСТ» є саме виробником товару, який зазначено в процедурі закупівлі Регіональною філією «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» за номером: UA-2019-11-14-000830-a, а отже має можливість виготовляти вироби висотою 120 мм., як встановлено Замовником.
Отже, на підтвердження якості та відповідності продукції, що виготовляється ТОВ «БАУФЕСТ» до тендерної пропозиції Учасника надано документи технічної специфікації, про які зазначено нижче (паспорт якості, протокол випробування, декларація відповідності). Оскільки виготовлення бетонних виробів – це технологічний процес, то певні відхилення показників можуть траплятися.
Таким чином, ТОВ «БАУФЕСТ», надавши відповідні документи, підтвердило здатність виготовлення бруківки бетонної, згідно з характеристиками Замовника, розміром 120 мм.
Відхилення, що зазначені в технічній документації є допустимою нормою згідно з діючим законодавством.

2. Замовник окремо зазначає, що показники технічних характеристик запропонованого Товариством товару начебто не відповідають ДСТУ Б В.2.7.-145:2008, а саме: згідно паспортних даних на продукцію ТОВ «БАУФЕСТ» висота виробів: 120 ± 2 мм, а нормами ДСТУ передбачено максимальна товщина 100 мм.

Підприємство ТОВ «БАУФЕСТ», керуючись нормами діючих державних стандартів України, а саме п. 4.1.3 ДСТУ Б В.2.7-145:2008 «Вироби бетонні тротуарні неармовані. Технічні умови.» зазначає, що відхилення геометричних параметрів виробів довжиною до 250 мм допускається по товщині в розмірі ± 3 мм.

Згідно п. 5.2.4 ДСТУ Б EN 1338:2016 «Брущатка бетонна. Вимоги і методи випробувань» - відхилення, що допускаються для Брущатки товщиною більше 100 мм становлять ± 4мм.

Відповідно до п. 4.1 Протоколу № 1381 фізико-механічних випробувань виробів бетонних тротуарних неармованих від 02.12.2019 р. геометричні розміри виробів, наданих ТОВ «БАУФЕСТ» для випробувань, склали 120 мм з відхилом в товщині 0; +2 мм, що повністю відповідає всім діючим стандартам України, а також діючим стандартам Європейського союзу, а саме EN 1338:2003, IDT «Concrete paving blocks. Requirements and test methods» (див. докази в дод. № 8).

Окрім цього, згідно з діючим в Україні стандартом ДСТУ Б EN 1338:2016 «Брущатка бетонна. Вимоги і методи випробувань» брущатка допускається для виготовлення наступних розмірів по товщині: 40, 50, 60, 70, 80,90, 100, 110, 120, 130, 140 мм (відповідно до Додатку F, таблиця F.1).


Виходячи з вищевикладеного, ТОВ «БАУФЕСТ» категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства, вважає його таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, принципам добросовісної конкуренції серед учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки їх тендерних пропозицій.
Вважаємо, що реальні та об’єктивні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАУФЕСТ» повністю відсутні.

Керуючись зазначеними обставинами, на підставі ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:

1. Роз’яснити та надати додаткову інформацію стосовно причин невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БАУФЕСТ» умовам тендерної документації Акціонерного товариства «Українська залізниця» (в особі Регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця») щодо закупівлі товару «Бруківка бетонна. Код ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали», номер оголошення: UA-2019-11-14-000830-a.

2. Вжити Акціонерним товариством «Українська залізниця» (в особі Регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця») відповідних заходів, передбачених положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення порушення прав ТОВ «БАУФЕСТ» як добросовісного учасника торгів, що виконав вимоги тендерної документації.


Окремо зазначаємо, що в разі продовження вчинення Замовником протиправних дій, суттєвого нехтування приписами власної тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «БАУФЕСТ» буде вимушене звернутися до Державної аудиторської служби України та правоохоронних органів за захистом власних майнових прав та охоронюваних законом інтересів.


Додатки:
1) Протокол № 1381 фізико-механічних випробувань виробів бетонних тротуарних неармованих від 02.12.2019 р.
2) Декларація постачальника про відповідність № 1, видана ТОВ «БАУФЕСТ» від 29.11.2019 р.
3) Паспорт якості № 17 Бруківка бетонна (вироби бетонні неармовані) від 03.12.2019 р.
4) Копія ДСТУ Б В.2.7-145:2008 «Вироби бетонні тротуарні неармовані. Технічні умови.».
5) Копія ДСТУ Б EN 1338:2016 Брущатка бетонна. Вимоги і методи випробувань (EN 1338:2003, IDT + EN 1338:2003/AC:2006, IDT).