Номер вимоги: UA-2019-11-15-001061-c.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АПТЕКА АІРМЕД", Код ЄДРПОУ:41465365
Дата подання: 20.11.2019 10:43
З метою недопущення дискримінації учасників та підвищення конкуренції серед учасників, що відповідає основним принципам ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо Вас внести зміни до Тендерної документації (далі – ТД), а саме: в Додатку № 1 наявна наступна вимога «З метою підтвердження можливості поставки товару у відповідності до тендерної пропозиції учасникам необхідно подати: копію ліцензії на право здійснення учасником оптової торгівлі лікарськими засобами (ліцензії на виробництво лікарських засобів, якщо учасник є виробником запропонованого товару), якщо реалізація товару потребує наявності такої ліцензії згідно чинного законодавства».
Дана вимога передбачає те, що в відкритих торгах можуть брати участь тільки учасники, які мають ліцензію на оптову торгівлю лікарськими засобами або на виробництво лікарських засобів. Інші учасники, які мають ліцензію на оптово-роздрібну торгівлю або на роздрібну торгівлю, які відповідно до законодавства теж можуть постачати лікарські засоби, мають бути дискваліфіковані по ч. 4 ст. 30 як такі, чия тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, що є дискримінацією. Враховуючи це, просимо викласти дану вимогу в Додатку № 1 до ТД в наступній редакції: «Учасник повинен мати право на провадження діяльності з оптової та/або роздрібної та/або оптово-роздрібної торгівлі лікарськими засобами. Надати замовнику копію чинної ліцензії на здійснення оптової та/або роздрібної та/або оптово-роздрібної торгівлі лікарськими засобами або копію чинної ліцензії на виробництво лікарських засобів якщо Учасник є вітчизняним виробником запропонованого Товару.
Це суттєво збільшить коло конкурентних учасників та дасть змогу брати участь учасникам, які мають оптову, оптово-роздрібну, роздрібну ліцензію або ліцензію виробника.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний Учаснику! Вимога до учасників надати ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством (ч. 2 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Дія Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2011 р. № 723 (надалі – Ліцензійні умови), поширюється на всіх суб'єктів господарювання – зареєстрованих в установленому законодавством порядку юридичних осіб незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які провадять господарську діяльність, пов’язану з виробництвом лікарських засобів, оптовою, роздрібною торгівлею лікарськими засобами, а також на фізичних осіб - підприємців, які провадять господарську діяльність у зазначеній сфері.
Згідно із Ліцензійними умовами, роздрібна торгівля лікарськими засобами – діяльність з придбання, зберігання та продажу готових лікарських засобів через аптеку та її структурні підрозділи (у тому числі ліків, виготовлених (вироблених) в умовах аптеки) безпосередньо громадянам для їх особистого споживання, закладам охорони здоров'я (крім аптечних закладів), а також підприємствам, установам та організаціям без права їх подальшого перепродажу.
Так, пунктом 1.3. Ліцензійних умов визначено, що аптека – це заклад охорони здоров'я, основним завданням якого є забезпечення населення, закладів охорони здоров'я, підприємств, установ та організацій лікарськими засобами шляхом здійснення роздрібної торгівлі.
Відповідно до пункту 3.5.1. Ліцензійних умов, роздрібна торгівля лікарськими засобами здійснюється лише через аптеки та їх структурні підрозділи (аптечні кіоски, аптечні пункти).
Як передбачено ч.3ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Отже, замовник може на свій розсуд вимагати документи, які б не дискримінували учасників, але які замовник відповідно до законодавства вважає за необхідне вимагати від учасників у складі тендерної документації. Відповідно до зазначеного ліцензію надає учасник-переможець процедури закупівлі та учасник процедури закупівлі в разі встановлення вимоги щодо її надання в тендерній документації.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія – це запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності в суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Замовник може знайти ліцензії в учасників у реєстрі. Як передбачено п.4ч.2 ст. 6 ЗУ про ліцензування. Порядок внесення документів дозвільного характеру затверджено ПКМ України від 30.01.2019р. №47,але на практиці вона не реалізована
Таким чином, у нас, на даний час, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації щодо цієї вимоги учасника.