Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого ґатунку, хліб із борошна пшеничного першого ґатунку, булочка здобна (70 гр)

Державна служба України з надзвичайних ситуацій за результатами проведеного аукціону найбільш економічно-вигідною визнала пропозицію ТОВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (ЄДРПОУ 41659659) в сумі 568 868,66 грн. з ПДВ.

Ми звертаємо Вашу увагу, що ТОВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» не може бути обраний переможцем, виходячи з наступного:
1. Відповідно до вимог замовника всі надані копії документів мають містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи із зазначенням прізвища, ініціалів та посади, дату підпису та відбитку печатки. Проте надані копії документів учасника не містять дати підпису, посади та ініціалів уповноваженої особи, що не дає змогу Замовнику оцінити чи відповідальною особою згідно статутних документів учасника підписані копії, чи сторонньою особою.
Окрім того, фінансовий звіт за 2018 рік підписані головним бухгалтером, який не є уповноваженою особу на підписання документів, які надаються в складі тендерної пропозиції.
2. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не надав довідки про стан поточних рахунків у банку
3. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не надав довідки про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами.
4. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не надав звіт про рух грошових коштів за 2018 рік.
5. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надав інформацію лише про наявність автопарку для перевезення готової продукції, але повністю відсутня інформація про виробничі потужності, що на дає змогу Замовнику оцінити чи є достатня матеріально-технічна база для виконання умов договору.
6. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутня інформація про освіту та кваліфікацію працівників. Інформація «Кваліфікація відповідає вимогам, необхідним для здійснення предмету закупівлі» - не несе інформації про освіту та кваліфікацію кожного працівника та не дає змогу оцінити чи відповідає кваліфікація працівників вимогам Замовника, оскільки саме Замовник при розгляді документів учасника з повною та вичерпною інформацію має дійти висновку про відповідність чи невідповідність встановленим вимогам.
7. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в Відомостях про виконання аналогічних договорів не виконав вимогу Замовника про надання інформації про Номер оголошення про результати процедури закупівлі та дата його оприлюднення на веб-порталі з питань державних закупівель, хоча зазначені договори укладалися за результатами державної закупівлі через систему Prozorro, про що є відкрита інформація за сайті державних закупівель.
8. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в складі тендерної пропозиції не надав Довідку з посиланням на Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи-резидента України, яка є учасником.
9. ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» в складі тендерної пропозиції не надав Інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим тендерною пропозицією (Додаток 4).
Учасником надано Декларацію виробника на продукцію, яка виготовляється учасником, проте найменування та склад (н-д Хліб дарницький формовий (житнє обд, 1г)) не відповідає технічним вимогам Замовника, як наприклад, Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого ґатунку.
На підставі зазначених вище суттєвих порушень, вважаємо, що учасник ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не надав підтвердження кваліфікаційним вимогам, зазначеним Замовником в тендерні документації на закупівлі та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, учасник ТОВ «САЛТІВСКИЙ ХЛІБЗАВОД» не відповідає кваліфікаційним критеріям та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена.

Державна служба України з надзвичайних ситуацій за результатами проведених відкритих торгів на закупівлю: «Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого ґатунку, хліб із борошна пшеничного першого ґатунку, булочка здобна (70 гр) (ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), згідно №UA-2019-11-19-002812-b дискваліфікувала пропозицію ФО-П Коломієць Олександри Антонівни.
За результатами Витягу з протоколу № 124 від 09.12.2019 року засідання тендерного комітету зазначається, що надані у складі тендерної пропозиції документи не відповідають умовам тендерної документації, а саме:
- Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ надано не всі документи, точніше не надано інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією.

ФО-П Коломієць Олександра Антонівна не погоджується з даними висновками, на підставі яких було дискваліфіковано пропозицію учасника ФО-П Коломієць О.А., оскільки Замовником чітко визначено в пункті 6 розділі ІІІ тендерної документації, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4).
Тобто, весь вичерпний перелік вимог зазначено в Додатку 4. Згідно Додатку 4 тендерної документації зазначено технічні вимоги до обсягу та предмету закупівлі які були підтверджені ФО-П Коломієць шляхом підписання Додатку 4 та підтвердження відповідності своєї пропозиції по кожному пункту. Жодних вимог щодо надання додаткових документів в Додатку 4 зазначено Замовником не було!
Єдиною вимогою про надання документів було наступне: «Якість хлібобулочних виробів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам. Підтвердженням якості з боку Постачальника є копії документів виробника, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість». Тобто є вимога щодо надання копій документів тільки разом з постачанням товарів, а не в складі тендерної пропозиції Учасника.
Свою згоду та відповідність зазначеним вимогам тендерної документації та діючим в Україні Держстандартам, ФО-П Коломієць О.А. надала в складі тендерної пропозиції документом «Відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам».
Жодних інших вимог щодо надання підтверджуючих документів Замовником не зазначено. Тому ФО-П Коломієць О.А. надала в складі тендерної пропозиції ВСІ документи, які вимагалися Замовником.

Практика АМКУ в подібних випадках приймає сторону скаржника (неправомірно дискваліфікованого учасника) та згідно зведених відомостей про рішення органів АМКУ, Антимонопольний комітет України таку дискваліфікацію вважає неправомірною та зобов’язує Замовника повернути пропозицію неправомірно дискваліфікованого учасника в статус «Кваліфікація».
ФО-П Коломієць Олександра Антонівна вважає, що дії Замовника можна кваліфікувати як незаконні, які вчинено з метою укладення договору з заздалегідь погодженим учасником та вбачає в даних діях Замовника корупційну складову.

Таким чином, ФО-П Коломієць Олександра Антонівна вимагає відмінити неправомірне рішення про дискваліфікацію учасника ФО-П Коломієць О.А., повернути пропозицію в статус «Кваліфікація» та розглядати подані документи лише в розрізі умов тендерної пропозиції та Закону України «Про публічні закупівлі». В противному випадку, ФО-П Коломієць О.А. буде змушена звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України за захистом своїх інтересів та скасування неправомірних дій Замовника.

Дякуємо Вам за відповідь. Проте змушені не погодитися з її обгрунтованістю. Якщо Ви, як Замовник торгів, бажаєте, щоб учасники надали Вам документи, що підтверджують відповідність та якість товару(окрім зазначеного Вами Додатку 4), то їх вичерпний перелік повинен бути зазначений в тендерній документації. Надайте, будь-ласка, посилання на конкретний пункт Вашої тендерної документації, в якому зазначено перелік документів якості, які Ви у своїй відповіді зазначаєте (а саме, декларація виробница, лабораторні випробування та ін.). Норми ЗУ "Про публічні закупівлі" визначають, що Замовник має право вимагати від учасника документи, вичерпний перелік (в тому числі і їх назва) яких зазначено ним в вимогах тендерної документації.
На підставі вищезазначеного, повторно просимо надати обгрунтовану відповідь щодо дискваліфікації пропозиції учасника ФО-П Коломієць Олександри Антонівни з посиланням на пункт тендерної документації, де зазначено НАЗВУ документа, який Ви вимагаєте і вважаєте його відсутність підставою для дискваліфікації.