«Будівельні роботи та поточний ремонт» за кодом ДК 021:2015  45000000-7 (Проектно-вишукувальні роботи «Будівництво першої черги (гідротехнічні споруди) контейнерного терміналу на Карантинному молу ДП «ОМТП» за рахунок штучно створеної території. Коригування)

Умовами тендерної документації на закупівлю: «Будівельні роботи та поточний ремонт» за кодом ДК 021:2015  45000000-7 (Проектно-вишукувальні роботи «Будівництво першої черги (гідротехнічні споруди) контейнерного терміналу на Карантинному молу ДП «ОМТП» за рахунок штучно створеної території. Коригування) встановлена вимога про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який включає в себе роботи, що є предметом закупівлі, а саме проектування морських гідротехнічних споруд. Вважаємо встановлення терміну визначення замовником відкритих торгів аналогічного договору таким, що звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, обмежує право участі переважної більшості учасників та надання права участі в відкритих торгах лише тих організацій, що мають досвід саме з проектування морських гідротехнічних споруд, з наступних причин. Пунктом 4 частини першої статті 1 Закону України «Про морські порти» від 05.05.2012 № 4709-VI (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) та Водним кодексом України від 06.06.1995 № 213/95-ВР (зі змінами та доповненнями) визначено, що гідротехнічні споруди морських портів (гідротехнічні споруди) – інженерно-технічні споруди (портова акваторія, причали, пірси, інші види причальних споруд, моли дамби, хвилеломи, інші берегозахисні споруди, підводні споруди штучного та природного походження, у тому числі канали, операційні акваторії причалів, якірні стоянки), розташовані в межах території та акваторії морського порту і призначені для забезпечення безпеки мореплавства, маневрування та стоянки суден. Таким чином, законодавством України встановлено чіткий перелік об'єктів, які вважаються морськими гідротехнічними спорудами. Поряд з тим, варто зазначити, що крім морських гідротехнічних споруд, існують ще й річкові порти та гідротехнічні споруди як інженерно-технічні споруди для річкових водних шляхів тощо. Слід зазначити, що частиною третьою ст. 2 Закону встановлено, що Закон не поширюється на річкові гідротехнічні споруди. Крім того чинним законодавством України не визначено терміну «гідротехнічні споруди річкових портів». Тобто, вимогою про підтвердження наявності аналогічного договору про проектування морських гідротехнічних споруд, замовник відкритих торгів порушує права учасників процедури, які мають досвід з проектування річкових гідротехнічних споруд, та допускає до участі лише тих учасників, які мають досвід з проектування морських гідротехнічних споруд. Крім того, згідно з порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Замовником визначено предмет закупівлі як «Будівельні роботи та поточний ремонт» за кодом ДК 021:2015: 45000000-7. Відповідно, аналогічний договір має бути визначено замовником у відповідності з кодом ДК 021:2015. Таким чином, встановлення Вами вимог щодо виконання робіт на конкретному виді об’єктів є порушенням принципів, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Такої ж позиції дотримується також і Колегія АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель, наприклад, у рішенні № 11818-р/пк-пз від 27.08.2019. за процедурою закупівлі № UA-2019-05-21-001774-с. Враховуючи зазначене вище, з метою розширення потенційного кола учасників відкритих торгів та їх права на участь в відкритих торгах на рівних умовах з іншими учасниками процедури, просимо внести зміни в тендерну документацію шляхом виключення умов, що містять ознаки дискримінації. У протилежному випадку – будемо змушені звернутись до органу оскарження за захистом своїх прав та законних інтересів.