Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів Development and implementation of a comprehensive system for analysis of surveillance specimen test results and reactor vessel life

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-11-20-000881-c
  • 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
  • Подання пропозицій
Найменування замовника:
ДП "НАЕК "Енергоатом"
Код ЄДРПОУ:
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Андруховець Микола Федорович, +380442069756 , tender-naek@direkcy.atom.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 01032, Київська область, м. Київ-32, вул. Жилянська, 108
Очікувана вартість
5 200 000 UAH без ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 24.03.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1
Жодного відгуку не залишено

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 13.04.2020 11:00

Оскарження умов:

до 19.04.2020 00:00

Подання пропозицій:

23.04.2020 11:00

Початок аукціону:

29.05.2020 13:46

Очікувана вартість
5 200 000 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
52 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
26 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 посл
Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів
ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

24.03.2020 10:42
24.02.2020 11:46
18.02.2020 13:31
17.02.2020 10:35
23.01.2020 16:17
14.01.2020 16:55
19.12.2019 17:06
12.12.2019 10:41
20.11.2019 15:26
20.11.2019 15:26

Запитання до процедури

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 14:15
Дата відповіді: 16.12.2019 10:55
У Розділі 3 Технічних вимог окреслено три етапи виконання роботи, проте в Розділі 6 відсутній етап, який стосується впровадження системи КСАР, а тому незрозуміло, яким чином відбуватиметься інтеграція створеного програмного забезпечення.

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Інформація щодо інтеграції створеного програмного забезпечення не впливає на результат роботи та буде уточнена при виконанні першого етапу «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 14:16
Дата відповіді: 16.12.2019 10:56
У п.4.4.3 наведено вимоги до часу повного відновлення системи в разі виникнення збоїв, проте, зважаючи на специфіку виконуваної роботи незрозуміло чим обґрунтовується такий час (8 годин) та яким чином це може бути продемонстровано перед здачею програмного забезпечення? З іншого боку, оскільки створювана система планується як частина вже існуючого операційного середовища ВП НТЦ, то згадана вимога до відновлення після збоїв взагалі позбавлена змісту.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Роз’яснення за даним питанням ніяк не впливає на об’єм робіт за темою закупівлі і вимоги до кваліфікації потенційного виконавця.

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 14:17
Дата відповіді: 16.12.2019 10:56
У п.4.4.3 Технічних вимог вказується про необхідність створеної системи працювати в операційному середовищі ВП НТЦ (Oracle), проте жодних характеристик такого операційного середовища та умов доступу до нього не наведено, що унеможливлює розробку програмного забезпечення взагалі. З іншого боку, відкриття таких внутрішніх даних для сторонньої організації створює загрозу до безпеки інформації ВП НТЦ взагалі.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Система КСАР призначена для обробки значних обсягів поточних та попередніх даних в операційному середовищі ДП «НАЕК «Енергоатом», а саме поточної версії Oracle Database 18с або новіше. Додаткова інформація буде надана при виконанні першого етапу «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 14:17
Дата відповіді: 16.12.2019 10:57
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (сортування даних випробувань ЗС…) вказано: … - тип зразка за типом випробування; - тип зразка за формою; … Цілком зрозумілим є термін: "тип зразка за типом випробування". Але що значить термін: "тип зразка за формою"?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог також вказано наступне:
Дані про типи застосовуваних ЗС

облік форм для зразків Шарпі:
- реконструйований;
- штатний.

Більш розширений перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Визначення ресурсу

Дата подання: 12.12.2019 16:04
Дата відповіді: 16.12.2019 11:00
В назві послуги та в меті Технічних вимог вказано, що система має визначати ресурс корпусів реакторів. Однак, далі в Технічних вимогах жодним чином не згадується яким чином визначати ресурс корпусу реактора. Оскільки питання ресурсу корпусу реактора є дуже важливим, то для можливості програмування відповідного модулю КСАР (і оцінки трудозатрат) необхідно привести алгоритм (чи методику), у відповідності із яким (якою) має розраховуватися ресурс корпусу реактора.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Назва послуги «Розробка та впровадження комплексної системи […] та ресурсу корпусів реакторів», мета «Цей документ розроблено з метою встановлення […], впровадження якого забезпечить оперативний доступ до інформації про поточний стан металу КР (основного металу, зварних з’єднань та зони термічного впливу)» та призначення КСАР «Система КСАР повинна забезпечити оперативний доступ до інформації про поточний стан металу КР (основного металу, зварних швів, зони термічного впливу та наплавок), виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу КР внаслідок дії радіаційного опромінення, прогнозування властивостей основного металу, зварних швів, зони термічного впливу та наплавок КР за допомогою розрахунково-аналітичних підсистем та модулів» ніяким чином не вимагають визначати ресурс корпусів реакторів.

Крім того, в п. 4.3.3.2 Технічних вимог серед функціональних вимог підсистеми є формування звітів за результатами випробувань в графічному і табличному вигляді, які будуть складовими при оцінці ресурсу корпусів реакторів.

Передбачається, що після впровадження КСАР при необхідності можливе доповнення системи додатковими розрахунково-аналітичними модулями, які також будуть складовими при оцінці ресурсу корпусів реакторів.

Щодо характеристик

Дата подання: 12.12.2019 16:05
Дата відповіді: 16.12.2019 11:01
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань»). Чому в результатах випробувань на ударну в’язкість не передбачені характеристики, які приведені в звітах з випробувань зразків-свідків, а саме: критична температура крихкості, кількість зразків-свідків в групі, середній флюенс в групі зразків-свідків, критеріальне значення ударної в’язкості за яким визначена критична температура крихкості?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Розширений перелік характеристик та даних по зразках, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

п. 4.3.3.1 Технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 16:06
Дата відповіді: 16.12.2019 11:03
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань») для всіх видів випробувань вказано, що в результати випробувань має вноситися орієнтація зразка (напрямок вирізки). Враховуючи той факт, що абсолютно зразки-свідки всіх типів вирізані в коловому напрямку корпусу (наприклад, стосовно зразків-свідків Шарпі та тріщиностійкість це є орієнтація "С-R" – у відповідності із стандартами ГОСТ 25.506-58 та ASTM Е 399), тобто мають однакову орієнтацію (напрямок вирізки), то дана вимога є надлишковою і призводить до додаткових робіт для організації КСАР. Навіщо при організації Модуля КСАР «Результати випробувань» резервувати непотрібну комірку інформації?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Напрямок вирізки зразків діючих програм зразків-свідків відрізняється для основного металу та металу зварних швів.
Крім того, в подальшому КСАР може бути розширена даними випробувань зразків, вирізаних за іншою орієнтацією.

Технічні вимоги

Дата подання: 12.12.2019 16:27
Дата відповіді: 16.12.2019 11:03
Чому Технічними вимогами для зразків-свідків на ударну в’язкість та на статичну тріщиностійкість не передбачені поля інформації щодо наявності і місця розташування датчиків температури та датчиків нейтронного потоку, а також щодо результатів, які отримані спеціалізованими організаціями за даними цих датчиків?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Діаграми навантаження

Дата подання: 12.12.2019 16:27
Дата відповіді: 16.12.2019 11:04
В п. 4.3.3.2 Технічних вимог (Модуль «РАМ ЗС») вказано, що підсистема повинна виконувати функцію побудова діаграм навантаження. Необхідно відмітити, що лише під час проведення експериментів на розтяг та експериментів на тріщиностійкість експериментальним обладнанням фіксуються діаграми навантаження. При цьому в звітах по випробуваннях ЗС діаграми не приводяться. Яким чином Модуль «РАМ ЗС» має будувати "діаграми навантаження"?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Наповнення КСАР

Дата подання: 12.12.2019 22:02
Дата відповіді: 16.12.2019 11:06
Чому Технічними вимогами не передбачено наповнення КСАР комірками інформацією, яка б повному обсязі відображала всі відомості про зразки-свідки "У"?.

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Технічні вимоги

Дата подання: 12.12.2019 22:03
Дата відповіді: 16.12.2019 11:06
В Україні експлуатується 13 енергоблоків з РУ ВВЕР-1000 і 2 енергоблоки – з РУ ВВЕР-440. При цьому аналіз Технічних вимог вказує на те, що вони підготовлені лише для зразків-свідків корпусів реакторів ВВЕР-1000 і не враховують особливостей зразків-свідків реакторів ВВЕР-440. Оскільки ЗС є стратегічною інформацією для «ДП НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», то КСАР мала би передбачати розміщення в собі повної інформації про всі зразки-свідки КР.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Закупівля «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів» передбачена для зразків-свідків корпусів реакторів ВВЕР-1000.

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 22:05
Дата відповіді: 16.12.2019 11:07
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань») вказано, що серед результатів випробувань зразків-свідків на розтяг має бути діаграма навантаження. Однак в звітах з експериментальних досліджень зразків-свідків така інформація не приводиться. Яким чином і у якому вигляді ця інформація має додаватися до КСАР враховуючи вимоги зазначеного пункту?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Сучасне програмне забезпечення випробувальних машин дозволяє отримувати та зберігати діаграми навантаження у різних форматах. Передбачається, що при наявності діаграм в організації виконавця випробувань зразків-свідків, вони будуть додані до КСАР.

Крім того, повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 22:06
Дата відповіді: 16.12.2019 11:08
В п. 4.3.3.1 (Модуль «Результати випробувань») вказано, що серед результатів випробувань зразків-свідків на розтяг має бути така характеристика металу як: "максимальне відносне видовження для п’ятикратних зразків". Однак у відповідності із всіма програмами зразків-свідків для жодного реактора в Україні (як для ВВЕР-1000, так і для ВВЕР-440) не використовувалися і не плануються до використання п’ятикратні зразки-свідки на розтяг, а натомість завжди використовувалися десятикратні зразки (див. зокрема проектні документи на зразки-свідки). Таким чином, в результаті випробувань зразків-свідків на розтяг ніколи не визначалося "максимальне відносне видовження для п’ятикратних зразків". Зважаючи на це, з яких міркувань розробниками Технічних вимог в Модулі «Результати випробувань» планується вказувати характеристику, яка ніколи в результаті випробувань не визначалася?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Величина відносного видовження десятикратних зразків перераховується на значення для п’ятикратних і наводиться у звітах з випробування зразків-свідків. Ці дані мають бути збережені для коректного порівняння з результатами стандартизованих випробувань п’ятикратних зразків.

Крім того, повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 22:07
Дата відповіді: 16.12.2019 11:09
В п. 4.3.3.1 (Модуль «Результати випробувань» п. «Дані про типи застосовуваних ЗС»). Чому для системи КСАР функція обліку половинок випробуваних ЗС передбачена лише для зразків-свідків Шарпі?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Типи зразків-свідків

Дата подання: 13.12.2019 10:32
Дата відповіді: 16.12.2019 11:10
Чому КСАР не передбачається внесення інформації про зразки-свідки типу CT-0,5Т, які призначені для визначення тріщиностійкості при дослідженнях на позацентровий розтяг і вже передбачені програмами зразків свідків для корпусів реакторів №4 ВП ЗАЕС, №6 ВП ЗАЕС та №2 ВП ХАЕС?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Зразки-свідки типу CT-0,5Т належать до зразків для випробувань на вязкість руйнування і передбачені у п. 4.3.3.1 Технічних вимог.

Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Геометричні розміри зразків-свідків

Дата подання: 13.12.2019 10:38
Дата відповіді: 16.12.2019 11:11
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань») вказано, що серед результатів випробувань на розтяг мають бути геометричні розміри. Однак, всі зразки-свідки на розтяг мають однакові розміри, відхилень від номіналу (квалітету і допуску) ніхто ніколи не вимірював і не вимірює (у відповідності із стандартами на випробування це не вимагається). Зважаючи на це, незрозуміло навіщо при організації Модуля КСАР «Результати випробувань» для зразків-свідків на розтяг резервувати непотрібну комірку інформації?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Режим навантаження

Дата подання: 13.12.2019 10:50
Дата відповіді: 16.12.2019 11:11
Питання стосується п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань», «-випробування ЗС на в’язкість руйнування»). Просимо роз'яснити що саме мається на увазі під "режимом навантаження"?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Під "режимом навантаження" розуміється швидкість руху рухомого захвату або швидкість навантаження на лінійній ділянці відповідної діаграми згідно ГОСТ 25.506-85.

Крім того, хочемо зазначити, що повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 10.01.2020 15:52
Дата відповіді: 13.01.2020 15:15
У п. 5.1 Замовником встановлюється, що «Аналогічними договорами вважаються договори на надання послуг з розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС або сховищ даних з допомогою системи керування базами даних Oracle, а також виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів, визначення механізмів старіння та прогнозування властивостей металу для організацій, що експлуатують реакторні установки», з чого можна зробити висновок, що потенційний учасник повинен мати документально підтверджений досвід з виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів, визначення механізмів старіння та прогнозування властивостей металу для організацій, що експлуатують реакторні установки ТА одного з двох інших напрямків: надання послуг з розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС АБО надання послуг з розроблення сховищ даних з допомогою системи керування базами даних Oracle. Проте, в п.6 зазначається що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції лист-відгук від підприємства – замовника, яке експлуатує реакторні установки, щодо якості і своєчасності надання завершених послуг за КОЖНИМ з наступних напрямків: - роботи зі створення інформаційно-аналітичних та автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС; - аналітичні роботи з аналізу та оцінки ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів, визначення механізмів старіння та прогнозування властивостей металу; - роботи з побудови параметричних сховищ даних за допомогою СКБД Oracle. Зважаючи на вище викладене, необхідним є: - надання роз’яснення щодо вказаних відмінностей п.5.1 та п.6, - надання чіткого роз’яснення, що буде вважатися досвідом аналогічних робіт, - внесення відповідних змін до Тендерної документації.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.

Обсяг послуг

Дата подання: 14.01.2020 11:32
Дата відповіді: 16.01.2020 10:26
Згідно з одним із вступних розділів Технічних вимог Розділу 2 «Призначення КСАР» КСАР повинна забезпечувати три аспекти: 1. Оперативний доступ до інформації про поточний стан металу КР (основного металу, …). 2. Виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу КР внаслідок дії радіаційного опромінення. 3. Прогнозування властивостей основного металу, зварних швів, зони термічного впливу та наплавок КР за допомогою розрахунково-аналітичних підсистем та модулів. Проте, далі в тексті Технічних вимог висвітлено об’єм надання послуг лише за першим аспектом (Оперативний доступ до інформації). Крім того, очевидно, що аспекти 2 та 3 не можуть бути розроблені в рамках технічного проекту системи (див. п.4.2 Технічних вимог), оскільки насправді полягають у цілому комплексі складних оцінок, які в залежності від використовуваної нормативної чи модельної методики (а в ТВ не приведено жодної методики) мають виконувати сортування даних за певними ознаками, вибір представницьких даних, їх статистичну обробку і аналіз, побудову прогнозних трендів старіння з врахуванням розкидів даних, хімічного складу і т.д. Модулі та аналітичні підсистеми, які згадуються по тексту в Технічних вимог, також жодним чином не стосуються до аспектів 2 та 3, оскільки фактично лише виводять існуючу в базі даних інформацію. Зрозуміло, що дані, які буде зберігати КСАР, можуть і будуть використовуватися в зовсім інших (окремих) роботах (послуг), в тому числі за аспектами 2 та 3. Однак, такі роботи не мають жодного стосунку до створюваної КСАР згідно обсягу послуг за Технічними вимогами. Зважаючи на це, Тендерна документація не містить інформації та вимог щодо необхідності та порядку виконання аспектів 2 та 3, зазначених у Розділі 2 Технічних вимог. Враховуючи вимоги Статті 21 Закону «Про публічні закупівлі», вказані аспекти, які фактично становлять обсяг послуг, або мають бути висвітлені у Тендерній документації належним чином, або вилучені з Розділу 2 «Призначення КСАР» Технічних вимог.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Розділ 2 Технічних вимог (ТВ) «Призначення КСАР» характеризує спосіб використання або застосування КСАР Замовником в рамках виконання поточних або подальших завдань компанії. Призначення КСАР не становить обсяг послуг, а безпосередньо вимоги до роботи та обсягу послуг наведено у розділах 4-6 Технічних вимог. Додаткові роботи, що не вимагаються розділами 4-6, виконуватися в рамках даної послуги не будуть.

Тим не менше, аспекти 2 та 3 розділу 2 відображені у тексті ТВ, наприклад у п. 4.3.3.2 «Модуль «РАМ ЗС». Очевидно, що побудова графіків відповідно до функціональних вимог підсистеми має виконуватися з використанням заданих методик, інформацію про які буде обговорено в рамках виконання етапу 1 послуги. Щодо цього, то у п.4.2 вказано, що Технічний проект повинен включати в себе в тому числі й «опис інформаційних підсистем та модулів КСАР, які включають в себе детальний опис функцій, організацію та зовнішній вигляд»

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 15.01.2020 16:35
Дата відповіді: 17.01.2020 14:06
Згідно з Тендерною документацією (п. 5.1 та п.6 Розділу ІІІ) досвід аналогічних договорів складається з наступних складових: • аналіз та оцінка ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів, визначення механізмів старіння та прогнозування властивостей металу для організацій, які експлуатують реакторні установки (далі – ДОСВІД 1); • розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС (далі – ДОСВІД 2); • розроблення сховищ даних з використанням системи керування базами даних Oracle (далі – ДОСВІД 3). Згідно з Тендерною документацією (п. 5.1 та п.6 Розділу ІІІ) потенційний учасник буде задовольняти кваліфікаційним критеріям за досвідом, якщо він володіє (ДОСВІДОМ 1 і ДОСВІДОМ 2) або (ДОСВІДОМ 1 і ДОСВІДОМ 3). Таким чином, відповідно до вимог Тендерної документації кваліфікаційні критерії задовольняються навіть при відсутності в учасника ДОСВІДУ 3 (тобто використання СКБД Oracle). Отже, для надання послуг потенційному учаснику не обов’язково володіти ДОСВІДОМ 3 (Oracle), оскільки для задоволення даного пункту ТД достатньо ДОСВІДУ 2, тому що фактично основним є ДОСВІД 1, який полягає у вмінні потенційного Учасника проводити «аналіз та оцінку ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів…». Проте, у п. 5.1 та п.6 Розділу ІІІ щодо Наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід висуваються вимоги до досвіду персоналу лише за ДОСВІДОМ 3, яким фактично потенційний учасник може не володіти, відповідаючи при цьому вимогам ТД у даній частині. Натомість, вимоги щодо основного ДОСВІДУ 1 взагалі не висуваються, хоча ним у будь-якому випадку згідно з ТД повинен володіти потенційний учасник. Підсумовуючи вимоги ТД в частині наявності кваліфікаційних критеріїв, учасник відповідає даним критеріям при наявності персоналу, який має знання та досвід роботи з СКБД Oracle, проте, без досвіду виконання аналогічних договорів. Враховуючи зазначені вище обставини, існує невідповідність пункту ТД стосовно кваліфікації працівників, які мають необхідні знання та досвід, та досвіду виконання аналогічних договорів, Тому, необхідне роз’яснення та приведення у відповідність положень п.5.1 стосовно аналогічного досвіду та кваліфікації працівників.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Користуючись термінологією звернення та згідно з Тендерною документацією (п. 5.1 та п.6 Розділу ІІІ) Замовником дійсно дозволяється мати ДОСВІД 1 і ДОСВІД 2 або ДОСВІД 1 і ДОСВІД 3 для задоволення критерію досвіду виконання аналогічних договорів. При цьому Замовник буде впевнений, що Виконавець має досвід розроблення інформаційно-аналітичних та автоматизованих систем, до яких належить КСАР. Але оскільки КСАР має бути розроблено з використанням СКБД Oracle, то незалежно від наявного у Виконавця досвіду (ДОСВІД 2 чи ДОСВІД 3) аналогічних договорів, він на даний момент повинен мати у розпорядженні працівників відповідної кваліфікації.

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 16.01.2020 16:48
Дата відповіді: 20.01.2020 16:16
Згідно з п. 5.1 Розділу ІІІ Тендерної документації потенційний учасник торгів повинен надати не менше двох скан-копій сертифікатів Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional. Однак, згідно з інформацією з офіційного сайту Oracle (https://education.oracle.com/home) за напрямком Oracle Database PL/SQL Developer існують сертифікати двох рівнів: Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional та Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate. Аналіз Технічних вимог на надання послуг показує, що навіть кваліфікації Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate (див. https://education.oracle.com/oracle-pl-sql-developer-certified-associate/trackp_162) достатньо для надання всього обсягу послуг. Зважаючи на це, просимо надати роз’яснення, згідно з яких критеріїв вибраний сертифікат саме рівня Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional, оскільки його вимога містить ознаки дискримінації та обмежує коло потенційних учасників.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Для створення якісного і досить складного вузькоспеціалізованого програмного забезпечення з обробкою великого об’єму інформації необхідний кваліфікований персонал. Терміни та складність виконання робіт обумовлюють залучення спеціалістів найвищого рівня для надання послуги відповідно до встановлених термінів та отримання гарантованого позитивного результату. Дана вимога не суперечить чинному законодавству.
Також зазначаємо, що інформація по даному питанню є в рішенні АМКУ №543-р/пк-пз від 10.01.2020р.

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 17.01.2020 10:32
Дата відповіді: 20.01.2020 16:17
Відповідно до п. 5.1 Розділу ІІІ потенційний учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, якщо надасть лист-відгук щодо досвіду розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС. При цьому досвідом щодо розроблення сховищ даних з використанням системи керування базами даних Oracle він може не володіти взагалі. Крім того, при наданні доказів щодо досвіду з «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…» згідно з кваліфікаційними критеріями не вимагається використання в цих роботах конкретних технологій, методик тощо. На противагу цьому учасник, який володіє досвідом «розроблення сховищ даних …», повинен використовувати саме технологію Oracle, що є дискримінаційною вимогою у порівнянні з учасником, який має досвід «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…». Зважаючи на це, просимо роз’яснити існування розбіжностей у даних критеріях та усунути їх, оскільки в даному випадку конкретизація використання технології Oracle є дискримінаційною.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Згідно п.2 Ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Замовником установлені кваліфікаційні критерії до учасників, які повинні відповідати основній меті закупівлі: надання послуги відповідно до встановлених термінів та отримання гарантованого позитивного результату.
Також зазначаємо, що інформація по даному питанню є в рішенні АМКУ №543-р/пк-пз від 10.01.2020р.

Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника кваліфікованого персоналу.

Дата подання: 18.02.2020 10:53
Дата відповіді: 19.02.2020 10:38
У п.5.1 Частини І Тендерної документації в якості одного з кваліфікаційних критеріїв вказується на необхідність наявності персоналу, які мають необхідні знання та досвід, що підтверджується сертифікатами Oracle Database SQL Certified Expert та Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional. Єдиним можливим способом отримання сертифікату Oracle є складання іспитів за вибраним напрямком знань на офіційному сайті https://education.oracle.com/. Стосовно кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Частини І Тендерної документації, перелік можливих для отримання сертифікатів визначений за посиланням https://education.oracle.com/oracle-database/development/product_834?certPage=true у розділі Development Certification Paths (див. Рис. 1). Згідно з цією інформацією наявними для отримання на даний час сертифікатами, які стосуються кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, є: • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional; • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate; • Oracle Database SQL Certified Associate. Відповідно до вище викладеної інформації з офіційного сайту Oracle, на даний час технічна можливість отримання сертифіката Oracle Database SQL Certified Expert, який міститься в кваліфікаційних критеріях стосовно персоналу у Тендерній документації, відсутня. При більш детальному вивченні інформації щодо сертифікату вказаного рівня на форумах спеціалізованих спільнот розробників програмних продуктів Oracle визначено, що можливість отримання такого сертифікату відсутня з 31 липня 2017 року. Враховуючи викладене, незрозуміло на яку інформацію спирався Замовник, формуючи кваліфікаційні критерії. Зазначені вище відомості дають підставу вважати, що Замовник при встановленні кваліфікаційних критеріїв, керувався не кваліфікацією персоналу потенційних виконавців робіт, а наявністю необхідних документів у чітко визначеного кола можливих учасників. Зважаючи на вище викладене, просимо усунути дискримінаційні вимоги щодо сертифікату Oracle Database SQL Certified Expert та надати обґрунтування необхідності другого сертифікату Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Для створення якісного і досить складного вузькоспеціалізованого програмного забезпечення з обробкою великого об’єму інформації необхідний кваліфікований персонал. Терміни та складність виконання робіт обумовлюють залучення спеціалістів найвищого рівня для надання послуги відповідно до встановлених термінів та отримання гарантованого позитивного результату. Дана вимога не суперечить чинному законодавству.

Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника досвіду виконання аналогічних договорів.

Дата подання: 18.02.2020 10:53
Дата відповіді: 19.02.2020 10:40
Відповідно до п. 5.1 Розділу ІІІ потенційний учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, якщо надасть лист-відгук щодо досвіду розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС. При цьому досвідом щодо розроблення сховищ даних з використанням системи керування базами даних Oracle він може не володіти взагалі. Крім того, при наданні доказів щодо досвіду з «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…» згідно з кваліфікаційними критеріями не вимагається використання в цих роботах конкретних технологій, методик тощо. На противагу цьому учасник, який володіє досвідом «розроблення сховищ даних …», повинен використовувати саме технологію Oracle, що є дискримінаційною вимогою у порівнянні з учасником, який має досвід «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…». Зважаючи на це, наявні розбіжності у даних критеріях, оскільки в даному випадку конкретизація використання технології Oracle є дискримінаційною для потенційних учасників.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Дане питання є повною копією звернення від 17.01.2020.
Повторюємо відповідь:
Згідно ч.2 Ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
Замовником установлені кваліфікаційні критерії до учасників, які повинні відповідати основній меті закупівлі: надання послуги відповідно до встановлених термінів та отримання гарантованого позитивного результату.
Також зазначаємо, що інформація по даному питанню є в рішенні АМКУ №543-р/пк-пз від 10.01.2020р.

Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника кваліфікованого персоналу

Дата подання: 18.02.2020 10:54
Дата відповіді: 19.02.2020 10:41
Відповідно до роз’яснень Замовника наданих під час періоду уточнення, а також при розгляді Скарги встановлено, що вимоги до програмного забезпечення будуть сформовані під час виконання 1-етапу послуг. Таким чином, незрозуміло за якими принципами сформовано вимоги щодо наявності в потенційного учасника саме не менше 2-х сертифікованих фахівців найвищої кваліфікації. Ця вимога є дискримінаційною і не відповідає принципу максимальної економії та ефективності, зазначених у статті 3 Закону. Так, замовником підтверджено, що на даний час йому не відома складність програмного забезпечення, яке необхідно створити. за результатами робіт. Саме тому, недоцільною є вимога щодо наявності саме двох сертифікованих фахівців по відповідному напрямку, оскільки, цілком можливо, що в даному випадку буде цілком достатньо і одного. Враховуючи викладене, вважаємо таку вимогу дискримінаційною та просимо викласти п.5.1 в такій редакції: «…Учасник має надати не менше однієї скан-копії відповідних сертифікатів Oracle, що підтверджують кваліфікацію персоналу, який залучається до надання послуг…»
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Відносно пункту п. 5.1 Тендерної документації (ТД) для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вимагається надати не менше 2 автономних сертифікатів: «Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional» і «Oracle Database SQL Certified Expert».
Перший сертіфікат дозволяє розробнику створювати програмний код у вигляді алгоритмів та stored procedures (логічні процедури які зберігаються) на мові PL/SQL, другий сертифікат дозволяє розробнику виконувати обробку інформації, написання запитів до баз даних. Тому Замовником вимагаються від Учасника відповідні сертифікати (не менше 2-х), які необхідні для комплексного надання послуг в повному обсязі. Дана вимога не суперечить чинному законодавству.
Хочемо відмітити, що у ТД відсутні вимоги до кількості сертифікованих фахівців, а лише до кількості сертифікатів. Один фахівець, що володіє двома вказаними сертифікатами, відповідатиме кваліфікаційному критерію.

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 24.02.2020 12:52
Дата відповіді: 25.02.2020 17:04
Відповіді на запитання щодо неможливості практичного отримання сертифіката Oracle Database SQL Certified Expert ВП «Науково-технічним центром» (далі ВП НТЦ) надано не було. Логіка запитання полягала в наступному. Оскільки сертифікат Oracle Database SQL Certified Expert отримати на даний час неможливо, то це означає, що ВП НТЦ не звертався за інформацією до офіційних джерел Oracle щодо наявних сертифікатів, які підтверджують необхідну для надання послуг кваліфікацію. Звідси випливає, що й інший сертифікат Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional вибраний «навмання». Тому, звертаємося повторно за наданням роз’яснень та з вимогою усунення дискримінаційних вимог, які стосуються наступних аспектів: 1. Неможливості отримання принаймні з 2017 року сертифікату Oracle Database SQL Certified Expert (див. перелік наявних сертифікатів за посиланням https://education.oracle.com/oracle-database/development/product_834?certPage=true). Процедура отримання сертифікату займає небагато часу, проте, навіть володіючи необхідними знаннями та вміннями, отримати його неможливо. 2. Обґрунтування необхідності сертифікату Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional, оскільки, як випливає з вище викладеного, ВП НТЦ не керувався наявністю у потенційного виконавця сертифікатів Oracle найвищого рівня.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Питання стосовно наявності в учасника сертифікатів вже було розглянуто постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (див. Рішеня № 18999 р/пк-пз від 20.12.2019). За офіційними даними компаніїї Oracle сертифікат «Oracle Database SQL Certified Expert» є найвищим рівнем сертифікації за рівнем знань, що підтверджує рівень кваліфікаціїї. Для отримання даного сертифікату рекомендуємо звернутися до офіційних представників компанії Oracle.
Додатково хочемо відмітити, що наявність сертифікату Oracle Database SQL Certified Expert буде свідчити про наявність у персоналу щонайменше 2 років досвіду обробки інформації та написання запитів до баз даних на відповідному рівні.

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 24.02.2020 12:55
Дата відповіді: 25.02.2020 17:05
Повторно звертаємося за роз’ясненням щодо наявності досвіду з розроблення сховищ даних із використанням системи керування базами даних Oracle. Звертаємо увагу Тендерного комітету, що підрозділ-ініціатор ВП «Науково-технічний центр» (далі – ВП НТЦ) на запитання від 18 лютого 2020 року відповіді по суті не надав. З наданого ВП НТЦ роз’яснення (на запитання від 15 січня 2020 року щодо ДОСВІД 1, ДОСВІД 2 та ДОСВІД 3) вбачається, що незалежно від наявності досвіду Oracle у потенційного Виконавця як компанії, кваліфікація Oracle визначається наявністю виключно персоналу із сертифікатами Oracle. Зважаючи на це, поставлено логічне запитання: чому компанія, яка має досвід «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС» може не мати досвіду Oracle як компанія, а організація, яка володіє досвідом «розроблення сховищ даних» повинна була це робити обов’язково з технологіями Oracle? Очевидно, що дана вимога щодо наявності досвіду Oracle для потенційного виконавця як організації є дискримінаційною.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Згідно п.2 Ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
Замовником установлені кваліфікаційні критерії до учасників, які повинні відповідати основній меті закупівлі: надання послуги відповідно до встановлених термінів та отримання гарантованого позитивного результату.
Таким чином, дана вимога не суперечить чинному законодавству України.

Щодо підсистем КСАР

Дата подання: 13.03.2020 11:31
Дата відповіді: 17.03.2020 15:12
Згідно п.4.3.4 Функціональні вимоги аналітичної підсистеми «Флюенс нейтронів» полягають у виведенні, редагуванні, сортуванні, графічному відображенні та порівнянні даних. Зважаючи на це, виникає очевидне запитання, в чому тоді полягає «аналітичність» даної підсистеми? Аналогічне стосується п.4.3.3.2.

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Відповідно до п. 4.3.3.2 Технічних вимог Модуль «РАМ ЗС» повинен вміщувати в тому числі аналітичні інструменти, за допомогою яких користувач матиме можливість конвертування фізичних величин з одних одиниць вимірювання в інші, корегувати/видаляти/додавати/порівнювати дані, на основі яких будуються залежності у вигляді графічної інформації, та інші функції, перераховані у п. 4.3.3.2.
Щодо аналітичної підсистеми «Флюенс нейтронів», то у п.4.3.4 висунуто вимогу функціональної можливості графічного відображення даних (напр., побудова графіків залежності щільності потоку нейтронів від кампанії), забезпечення можливості порівняння за заданими користувачем критеріями, прогнозування та ін.

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 13.03.2020 12:31
Дата відповіді: 17.03.2020 15:12
Із роз’яснень, які надавалися Замовником випливає, що при встановленні кваліфікаційних критеріїв Замовник сподівався, що у складі потенційного виконавця будуть фахівці найвищої кваліфікації. Очевидно, що у цьому випадку Замовник при визначенні критеріїв щодо сертифікатів Oracle мав би звертатися офіційних джерел Oracle (або брати наявну у відкритих джерелах інформацію). Даний факт також підтверджується наданим роз’ясненням ВП «Науково-технічний центр» від 25 лютого 2020 року: «За офіційними даними компанії Oracle сертифікат «Oracle Database SQL Certified Expert» є найвищим рівнем сертифікації за рівнем знань, що підтверджує рівень кваліфікації». Зважаючи на це, звертаємося до ВП «Науково-технічний центр» як підрозділу-ініціатора, який надає відповіді та роз’яснення, з проханням надання контактних даних офіційних представників компанії Oracle, які стверджують, що на даний час найвищим рівнем сертифікації за відповідним напрямком сертифікації є Oracle Database SQL Certified Expert.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Зазначена в попередніх відповідях інформація щодо сертифікації рівня «Expert» отримана від представників компанії Oracle при зверненні за зазначеними на офіційному web-сайті https://www.oracle.com/ контактами та посиланнями.
Компанія ДП «НАЕК «Енергоатом» не несе відповідальності за відсутність на даний час чи наявність інформації на сайтах, які їй не належать.

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 13.03.2020 12:36
Дата відповіді: 17.03.2020 15:18
Єдиним першоджерелом, яке містить відомості щодо наявних сертифікатів, є офіційний сайт компанії Oracle, який міститься за посиланням: https://education.oracle.com/ . Згідно даних цього сайту найвищим рівнем сертифікації за напрямком Oracle Database SQL Certified є Oracle Database SQL Certified Associate (див. View all certifications –> Development за посиланням https://education.oracle.com/oracle-certification-paths-all#). Водночас, ВП «Науково-технічний центр» стверджує (див. роз’яснення від 25.02.2020 р.), що на даний час найвищим рівнем сертифікації за відповідним напрямком сертифікації є Oracle Database SQL Certified Expert. Просимо надати роз’яснення щодо вказаних розбіжностей.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Власники сайту у т.ч. компанія Oracle, мають право надавати чи не надавати інформацію а також редагувати web-сайт за своїми міркуваннями.
Компанія ДП «НАЕК «Енергоатом» не може коментувати чи надавати роз’яснення щодо інформаціїї, яка не стосується безпосередньо діяльності компанії, і викладеної на сайтах, які їй не належать.
Розгорнути: 30 Згорнути

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-11-20-000881-c.c1

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ "ІПП-ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:24264063
Профіль
Дата подання: 18.12.2019 17:46

стосовно дискримінаційних вимог, які містяться у тендерній документації

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариство з обмеженою відповідальністю «ІПП-Центр» (далі – ТОВ «ІПП-Центр», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Однак, тендерна документація містить цілий ряд дискримінаційних вимог та положень, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Внаслідок цього «штучно» створені умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлення рівної та незалежної конкуренції між ними. Вважаємо за необхідне звернути увагу органу оскарження на наступні обставини: 1. Щодо пункту 5.1 Частини І та п.6 ТД стосовно наявності в учасника сертифікатів. Аналіз Технічних вимог на розробку та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів (далі - ТВ) характеризує роботу як створення інструменту для зберігання у електронному вигляді інформації щодо результатів випробувань зразків-свідків, яка на даний час міститься в паспортах на корпус реактора (КР) на відповідних промислових майданчиках АЕС. Навіть з першого погляду очевидно, що окреслена в ТД структура таблиць могла би бути збережена та наповнена, наприклад, навіть за допомогою існуючого інструментарію MS Office з відображенням інформації у хмарному сховищі OneDrive з налаштуванням відповідних рівнів доступу користувачам. Існуючі прості засоби MS Office дозволяють в тому числі проводити виведення та порівняння збережених даних з гнучким налаштуванням шаблонів, що по суті перекриває так звану аналітичну сторону створюваного програмного забезпечення (яка по своїй суті згідно опису в ТД не є аналітичною системою). Крім того, існує багато безкоштовних засобів щодо керування СКБД, в тому числі на основі Open Source, які дозволяють створювати необхідний функціонал згідно ТВ з врахуванням необхідного кіберзахисту системи. Враховуючи викладене, можна прийти до висновку, що використання СКБД Oracle не має жодних переваг перед існуючими, набагато простішими та вільно поширюваними засобами, а сучасний розвиток уніфікованих форматів СКБД дозволяє легко інтегрувати між собою продукти різних виробників. Іншими словами, програмне забезпечення, створене в рамках надання даної послуги, навіть з використання СКБД, відмінної від Oracle, легко інтегрується в операційне середовище Oracle ВП «НТЦ», якщо воно насправді існує (в ТВ та ТД жодних характеристик такого середовища не надається). Зважаючи на це, кваліфікаційні критерії, які стосуються необхідності наявності практичного досвіду роботи з побудови параметричних сховищ даних за допомогою СКБД Oracle, сертифікатів Oracle рівня не нижче за Oracle Database SQL Certified Expert та Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional (підтверджується скан-копіями відповідних сертифікатів) та формулювання щодо аналогічних договорів на надання послуг з розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС або сховищ даних з допомогою системи керування базами даних Oracle є дискримінаційними. Крім того, навіть у випадку включення в ТД необхідності наявності сертифікатів Oracle, дискримінаційною є вимога щодо їх кількості (не менше двох) та найвищого рівня (Expert та Professional) для розробки простого з точки зору СКБД програмного забезпечення. Враховуючи викладене, наявність даної вимоги у ТД свідчить не про намір відбору кваліфікованого виконавця, а про обмеження кола учасників процедури закупівлі та порушення принципу рівності учасників, встановленого статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Щодо відсутності положень та вимог стосовно наявності ліцензій на використання ПЗ Oracle. Також, слід відмітити, що у випадку наявності у ТД вимог щодо використання саме ПЗ Oracle мали би бути сформульовані і вимоги щодо рівня ліцензії використання такого засобу і її наявності у Замовника чи потенційного учасника. Отже, це ще раз підтверджує, що Замовником сформульовані дані вимоги не відповідно до статті 16 Закону для відбору кваліфікованих виконавців, та унеможливлення участі цілого ряду підприємств у процедурі закупівлі, зокрема, і ТОВ «ІПП-Центр», що є порушення статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Щодо відсутності вимог стосовно кваліфікованого персоналу та досвіду виконання робіт учасника щодо обробки даних досліджень зразків-свідків. Крім того, враховуючи заплановану функціональність КСАР, а також важливість даних ЗС для атомної енергетики України необхідною кваліфікаційною умовою для успішного виконання робіт за послугою обов’язково має бути наявність у потенційного виконавця досвіду з аналізу і обробки результатів випробувань зразків свідків. Це також випливає з роз’яснення Замовника: "Система КСАР повинна забезпечити… …виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу КР внаслідок дії радіаційного опромінення, прогнозування властивостей основного металу, зварних швів, зони термічного впливу та наплавок КР за допомогою розрахунково-аналітичних підсистем та модулів". Для того, щоб безпомилково (коректно) реалізувати ці розрахунково-аналітичні підсистеми та модулі необхідним є не тільки чітке розуміння діючої в «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» нормативної документації для зразків свідків, а також досвід з аналізу і обробки результатів випробувань зразків свідків, який включає в себе і не чинні на даний момент методики обробки, і отримання даних ЗС. Згадані методики діяли раніше, і у відповідності з ними оброблялися результати випробувань ЗС, і отримувалися, і отримувалися відповідні характеристики, які приведені в звітах з випробувань ЗС починаючи з початку 80-х років минулого сторіччя. 4. Щодо неповноти Технічних вимог на надання послуги Запланована ДП «НАЕК «Енергоатом» закупівля послуги з розробки та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів відноситься до найбільш відповідального елемента реакторної установки – корпусу реактора, міцність та надійність якого є ключовою в безпечній експлуатації АЕС. Зважаючи на це, у роботі має бути чітко сформульовані основні завдання, визначена мета, кроки та об’єми їх реалізації, а також критерії оцінки якості отриманого результату. Забезпечення чіткості і визначеності вказаних елементів роботи дозволяє з одного боку виконавцю робіт оцінити необхідний об’єм ресурсів для виконання роботи, а замовнику контролювати хід робіт за кожним з етапів та якість кінцевого результату загалом. Аналіз ТВ та наданих роз’яснень замовника не дає розуміння за вказаними вище складовими виконання роботи, що унеможливлює для потенційних виконавців оцінку залучення необхідних ресурсів та суті роботи взагалі. Ідеологія ТВ та наданих роз’яснень зводиться до тези «Що тут робити зрозуміємо в результаті виконання роботи». В якості прикладу наведемо декілька фактів з Техвимог та наданих роз’яснень. Майже на всі чіткі технічні запитання замовником замість роз’яснень, надана відповідь, що такі запитання будуть вирішені на етапі «Розробка технічного проекту системи КСАР». Дійсно, якщо можна погодитися, що вживання в ТВ некоректних тверджень (наприклад, швидкість рухомого захвату не є режимом навантаження, адже на стор. 9 ТВ ці поняття розмежовуються, а у відповіді на запитання – чомусь ототожнюються) і незрозумілих термінів (наприклад, тип зразка за формою: штатний і реконструйований мають одні й ті ж розміри, а відповідно – одну й ту саму форму, оскільки цілком очевидно, що розміри в повній мірі визначають його форму), а також непотрібних комірок для кожного зразка (наприклад, геометричні розміри, які є однаковими для всіх зразків одного й того ж типу) майже не впливають на планування і оцінку трудозатрат, то відсутність цілої низки важливої інформації – є дуже серйозним прорахунком при плануванні закупівлі такої послуги. Так, зокрема, результати випробувань зразків свідків КР ВВЕР-440 свідчать про те, що саме ці корпуси є найбільш критичними в частині деградації характеристик пластичності і тріщиностійкості, але при цьому, незважаючи на твердження в ТВ «…серед функціональних вимог підсистеми є формування звітів за результатами випробувань в графічному і табличному вигляді, які будуть складовими при оцінці ресурсу корпусів реакторів» вважається, що ця інформація не потрібна для КСАР! Незрозуміло взагалі, що планується для ВВЕР-440. Можливо в майбутньому буде розроблятися нова КСАР (лише для двох енергоблоків), яка тоді неясно як буде інтегруватися з розроблюваною для ВВЕР-1000? Аналогічна картина зі ЗС типу "У" і типу СТ 0,5Т, а також з обліком половинок зразків (наприклад, типу "С" – які нарівні з половинками штатних зразків типу "Ш" використовуються для виготовлення реконструйованих зразків типу "Ш") – ТВ вони не передбачені, а на отримане з цього приводу запитання традиційна відповідь - запитання будуть вирішені на етапі «Розробка технічного проекту системи КСАР» («що тут робити зрозуміємо в результаті виконання роботи»). Проте, з логіки побудови роботи, а це - розробка програмного забезпечення, очевидно, що задача першого етапу «Розробка технічного проекту системи КСАР» є лише побудова схем БД (зв’язки між полями, таблицями тощо), а тому технічна частина роботи (зразки свідки та їх характеристики, деградація тощо), яка не стосується безпосередньо програмування, має бути чітко окреслена ще до початку «Розробки технічного проекту системи КСАР». Додатковим доказом цього є також той факт, що згідно кваліфікаційних критеріїв замовник ставить високі вимоги до розробників програмного забезпечення, а досвід з обробки даних зразків свідків не є важливим. Додатково до сказаного вище зазначимо, що в ТВ до роботи, яка присвячена розробці програмного забезпечення не прописані чіткі кроки щодо його тестування, дослідної експлуатації, процесу передачі замовнику, періоду підтримки та інтеграції в існуюче операційне середовище ВП «НТЦ», що з одного боку унеможливлює розуміння виконання таких важливих процесів, а з іншого наштовхує на думку щодо можливої дискримінації учасників. Зважаючи на це, вважаємо, що до початку проведення конкурсу на виконання роботи ТВ мають бути доопрацюванні, зокрема, в найважливіших питаннях щодо: • врахування в КСАР корпусів реакторів з ВВЕР-440; • зразків свідків типу «У» і типу СТ 0,5Т; • тестування, дослідної експлуатації, процесу передачі замовнику, періоду підтримки та інтеграції КСАР в існуюче операційне середовище ВП «НТЦ». 5. Порушення статті 21 Закону щодо ненадання роз’яснень положень ТД Із аналізу Технічних вимог, які є додатком до ТД не є можливим зрозуміти обсяг та конкретний перелік послуг, які Замовник має на меті закупити. Від даної обставини залежить якісна підготовка тендерної пропозиції та цінова пропозиція для даної процедури. Зважаючи на дану обставину, ТОВ «ІПП-Центр» на веб-порталі "Prozorro" було задано цілу низку запитань, щоб отримати відповідні роз’яснення. Однак, фактично, роз’яснення Замовником не були надані, а натомість відповіді на всі принципові запитання звелися до формату, що кінцевий обсяг послуг буде визначений вже під час виконання самої роботи. По-перше, дана обставина є грубим порушенням пункту 3 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», який встановлює, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг. У даному випадку Замовник сам визнає, що обсяг послуг не є повністю визначений. По-друге, така позиція Замовника щодо фактичного ігнорування звернень потенційних учасників щодо роз’яснень положень тендерної документації є грубим порушенням вимог статті 23 Закону та дає підстави вважати на наявність у Замовника наміру щодо штучного обмеження кола потенційних учасників процедури закупівлі, що тягне за собою ігнорування вимог статті 3 Закону стосовно принципів здійснення закупівель. Отже, Тендерна документація Замовника містить ознаки дискримінації та упередженості і свідчить про той факт, що Замовник не належним чином підготував Тендерну документацію. Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Враховуючи те, що кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 23 грудня 2019 року, останній день подання скарги припадає на 19.12.2019 року включно, що свідчить про те, що ТОВ «ІПП-Центр» звертається із скаргою до органу оскарження у встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» в строк. Згідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ТОВ «ІПП-Центр» до розгляду; 2. Перевірити тендерну документацію «ДП Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на відповідність вимогам чинного законодавства України в сфері публічних закупівель; 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови, які містяться у пункті 5.1 Частини І та п.6 ТД. 4. Зобов’язати замовника внести зміни до Технічних вимог.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 21.12.2019 12:51
Дата рішення: 14.01.2020 21:44

Кількість скарг: UA-2019-11-20-000881-c.b2

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ "ІПП-ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:24264063
Профіль
Дата подання: 21.01.2020 16:51

Виявлено цілий ряд нових порушень та дискримінаційних ознак

СКАРГА стосовно дискримінаційних вимог, які містяться у тендерній документації Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариством з обмеженою відповідальністю «ІПП-Центр» (далі – ТОВ «ІПП-Центр», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Однак, тендерна документація містить цілий ряд дискримінаційних вимог та положень, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Внаслідок цього «штучно» створені умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлення рівної та незалежної конкуренції між ними. Звертаємо увагу, що після розгляду органом оскарження попередньої скарги ТОВ «ІПП-Центр» стосовно ТД даної процедури закупівлі, нами розпочато підготовку тендерної пропозиції. Однак, Товариством було виявлено цілий ряд нових порушень та дискримінаційних ознак, які не були предметом розгляду скарги від 18 грудня 2019 року, 1. Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника кваліфікованого персоналу. У п.5.1 Частини І Тендерної документації в якості одного з кваліфікаційних критеріїв вказується на необхідність наявності персоналу, які мають необхідні знання та досвід, що підтверджується сертифікатами Oracle Database SQL Certified Expert та Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional. Єдиним можливим способом отримання сертифікату Oracle є складання іспитів за вибраним напрямком знань на офіційному сайті https://education.oracle.com/. Стосовно кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Частини І Тендерної документації, перелік можливих для отримання сертифікатів визначений за посиланням https://education.oracle.com/oracle-database/development/product_834?certPage=true у розділі Development Certification Paths (див. Рис. 1). Згідно з цією інформацією наявними для отримання на даний час сертифікатами, які стосуються кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, є: • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional; • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate; • Oracle Database SQL Certified Associate. Рис. 1. Перелік сертифікатів, які стосуються до кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Частини І Тендерної документації згідно з даними офіційного сайту Oracle. Відповідно до вище викладеної інформації з офіційного сайту Oracle, на даний час технічна можливість отримання сертифіката Oracle Database SQL Certified Expert, який міститься в кваліфікаційних критеріях стосовно персоналу у Тендерній документації, відсутня. При більш детальному вивченні інформації щодо сертифікату вказаного рівня на форумах спеціалізованих спільнот розробників програмних продуктів Oracle визначено, що можливість отримання такого сертифікату відсутня з 31 липня 2017 року. Враховуючи викладене, незрозуміло на яку інформацію спирався Замовник, формуючи кваліфікаційні критерії. Зазначені вище відомості дають підставу вважати, що Замовник при встановленні кваліфікаційних критеріїв, керувався не кваліфікацією персоналу потенційних виконавців робіт, а наявністю необхідних документів у чітко визначеного кола можливих учасників. Зважаючи на вище викладене, просимо змусити Замовника усунути дискримінаційні вимоги щодо сертифікату Oracle Database SQL Certified Expert та надати обґрунтування необхідності другого сертифікату Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional. 2. Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до п. 5.1 Розділу ІІІ потенційний учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, якщо надасть лист-відгук щодо досвіду розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС. При цьому досвідом щодо розроблення сховищ даних з використанням системи керування базами даних Oracle він може не володіти взагалі. Крім того, при наданні доказів щодо досвіду з «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…» згідно з кваліфікаційними критеріями не вимагається використання в цих роботах конкретних технологій, методик тощо. На противагу цьому учасник, який володіє досвідом «розроблення сховищ даних …», повинен використовувати саме технологію Oracle, що є дискримінаційною вимогою у порівнянні з учасником, який має досвід «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…». Зважаючи на це, наявні розбіжності у даних критеріях, оскільки в даному випадку конкретизація використання технології Oracle є дискримінаційною для потенційних учасників. Отже, Тендерна документація Замовника містить ознаки дискримінації та упередженості і свідчить про той факт, що Замовник не належним чином підготував Тендерну документацію. 3. Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника кваліфікованого персоналу. Відповідно до роз’яснень Замовника наданих під час періоду уточнення, а також при розгляді Скарги встановлено, що вимоги до програмного забезпечення будуть сформовані під час виконання 1-етапу послуг. Таким чином, незрозуміло за якими принципами сформовано вимоги щодо наявності в потенційного учасника саме не менше 2-х сертифікованих фахівців найвищої кваліфікації. Ця вимога є дискримінаційною і не відповідає принципу максимальної економії та ефективності, зазначених у статті 3 Закону. Так, замовником підтверджено, що на даний час йому не відома складність програмного забезпечення, яке необхідно створити. за результатами робіт. Саме тому, недоцільною є вимога щодо наявності саме двох сертифікованих фахівців по відповідному напрямку, оскільки, цілком можливо, що в даному випадку буде цілком достатньо і одного. Враховуючи викладене, вважаємо таку вимогу дискримінаційною та просимо викласти п.5.1 в такій редакції: «…Учасник має надати не менше однієї скан-копії відповідних сертифікатів Oracle, що підтверджують кваліфікацію персоналу, який залучається до надання послуг…» Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Враховуючи те, що кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 27 січня 2020 року, останній день подання скарги припадає на 23.01.2020 року включно, що свідчить про те, що ТОВ «ІПП-Центр» звертається із скаргою до органу оскарження у встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» в строк. Згідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ТОВ «ІПП-Центр» до розгляду; 2. Перевірити тендерну документацію «ДП Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на відповідність вимогам чинного законодавства України в сфері публічних закупівель; 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови, які містяться у пункті 5.1 і п.6 ТД.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2019-11-20-000881-c.c3

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ "ІПП-ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:24264063
Профіль
Дата подання: 13.02.2020 14:36

Виявлено цілий ряд нових порушень та дискримінаційних ознак

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариством з обмеженою відповідальністю «ІПП-Центр» (далі – ТОВ «ІПП-Центр», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Однак, тендерна документація містить цілий ряд дискримінаційних вимог та положень, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Внаслідок цього «штучно» створені умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлення рівної та незалежної конкуренції між ними. Звертаємо увагу, що після розгляду органом оскарження попередньої скарги ТОВ «ІПП-Центр» стосовно ТД даної процедури закупівлі, нами розпочато підготовку тендерної пропозиції. Однак, Товариством було виявлено цілий ряд нових порушень та дискримінаційних ознак, які не були предметом розгляду скарги від 18 грудня 2019 року, 1. Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника кваліфікованого персоналу. У п.5.1 Частини І Тендерної документації в якості одного з кваліфікаційних критеріїв вказується на необхідність наявності персоналу, які мають необхідні знання та досвід, що підтверджується сертифікатами Oracle Database SQL Certified Expert та Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional. Єдиним можливим способом отримання сертифікату Oracle є складання іспитів за вибраним напрямком знань на офіційному сайті https://education.oracle.com/. Стосовно кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Частини І Тендерної документації, перелік можливих для отримання сертифікатів визначений за посиланням https://education.oracle.com/oracle-database/development/product_834?certPage=true у розділі Development Certification Paths (див. Рис. 1). Згідно з цією інформацією наявними для отримання на даний час сертифікатами, які стосуються кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, є: • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional; • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate; • Oracle Database SQL Certified Associate. Рис. 1. Перелік сертифікатів, які стосуються до кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Частини І Тендерної документації згідно з даними офіційного сайту Oracle. Відповідно до вище викладеної інформації з офіційного сайту Oracle, на даний час технічна можливість отримання сертифіката Oracle Database SQL Certified Expert, який міститься в кваліфікаційних критеріях стосовно персоналу у Тендерній документації, відсутня. При більш детальному вивченні інформації щодо сертифікату вказаного рівня на форумах спеціалізованих спільнот розробників програмних продуктів Oracle визначено, що можливість отримання такого сертифікату відсутня з 31 липня 2017 року. Враховуючи викладене, незрозуміло на яку інформацію спирався Замовник, формуючи кваліфікаційні критерії. Зазначені вище відомості дають підставу вважати, що Замовник при встановленні кваліфікаційних критеріїв, керувався не кваліфікацією персоналу потенційних виконавців робіт, а наявністю необхідних документів у чітко визначеного кола можливих учасників. Зважаючи на вище викладене, просимо змусити Замовника усунути дискримінаційні вимоги щодо сертифікату Oracle Database SQL Certified Expert та надати обґрунтування необхідності другого сертифікату Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional. 2. Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до п. 5.1 Розділу ІІІ потенційний учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, якщо надасть лист-відгук щодо досвіду розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС. При цьому досвідом щодо розроблення сховищ даних з використанням системи керування базами даних Oracle він може не володіти взагалі. Крім того, при наданні доказів щодо досвіду з «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…» згідно з кваліфікаційними критеріями не вимагається використання в цих роботах конкретних технологій, методик тощо. На противагу цьому учасник, який володіє досвідом «розроблення сховищ даних …», повинен використовувати саме технологію Oracle, що є дискримінаційною вимогою у порівнянні з учасником, який має досвід «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…». Зважаючи на це, наявні розбіжності у даних критеріях, оскільки в даному випадку конкретизація використання технології Oracle є дискримінаційною для потенційних учасників. Отже, Тендерна документація Замовника містить ознаки дискримінації та упередженості і свідчить про той факт, що Замовник не належним чином підготував Тендерну документацію. 3. Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника кваліфікованого персоналу. Відповідно до роз’яснень Замовника наданих під час періоду уточнення, а також при розгляді Скарги встановлено, що вимоги до програмного забезпечення будуть сформовані під час виконання 1-етапу послуг. Таким чином, незрозуміло за якими принципами сформовано вимоги щодо наявності в потенційного учасника саме не менше 2-х сертифікованих фахівців найвищої кваліфікації. Ця вимога є дискримінаційною і не відповідає принципу максимальної економії та ефективності, зазначених у статті 3 Закону. Так, замовником підтверджено, що на даний час йому не відома складність програмного забезпечення, яке необхідно створити. за результатами робіт. Саме тому, недоцільною є вимога щодо наявності саме двох сертифікованих фахівців по відповідному напрямку, оскільки, цілком можливо, що в даному випадку буде цілком достатньо і одного. Враховуючи викладене, вважаємо таку вимогу дискримінаційною та просимо викласти п.5.1 в такій редакції: «…Учасник має надати не менше однієї скан-копії відповідних сертифікатів Oracle, що підтверджують кваліфікацію персоналу, який залучається до надання послуг…» Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Враховуючи те, що кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 27 січня 2020 року, останній день подання скарги припадає на 23.01.2020 року включно, що свідчить про те, що ТОВ «ІПП-Центр» звертається із скаргою до органу оскарження у встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» в строк. Згідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ТОВ «ІПП-Центр» до розгляду; 2. Перевірити тендерну документацію «ДП Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на відповідність вимогам чинного законодавства України в сфері публічних закупівель; 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови, які містяться у пункті 5.1 і п.6 ТД.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2019-11-20-000881-c.c4

Статус:
Розгляд припинено

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖИНІРІНГОВА КОМПАНІЯ "АТОММАШЕКСПОРТ", Код ЄДРПОУ:38527211
Профіль
Дата подання: 21.02.2020 16:41

Cтосовно дискримінаційних вимог тендерної документації

СКАРГА стосовно дискримінаційних вимог тендерної документації Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірінгова компанія «Атоммашекспорт» (надалі – ТОВ «ІК «АМЕ», Скаржник) має на меті взяти участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Слід зазначити, тендерна документація містить дискримінаційні вимоги та положення, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідні положення фактично створюють умови для обмеження кількості потенційних учасників. Так, відповідно до Тендерної документації в редакції від 17 лютого 2020 року кінцевим строком подання тендерних пропозицій було 19 березня 2020 року. Таким чином, нами було розпочато підготовку тендерної пропозиції із врахуванням зазначених термінів. Однак, вже 18 лютого 2020 року Замовником було прийняте рішення про зміну кінцевого строку подання тендерних пропозицій на 27 лютого 2020 року. Таким чином, фактично Замовник суттєво скоротив термін для підготовки тендерних пропозицій потенційними учасниками. Особливо важливо відмітити, що ніякі інші зміни до тендерної документації не були внесені. Крім того, взагалі незрозумілі підстави для такого «коригування» строків. Вважаємо, що дії замовника стосовно перенесення кінцевого строку подання тендерних пропозицій з 19 березня на 27 лютого 2020 є дискримінаційними, оскільки вони суттєво обмежують час підготовки пропозицій учасниками та у деяких випадках взагалі унеможливлюють належну реалізацію своїх прав. Згідно з частиною 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Зважаючи на те, що кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 27 лютого 2020 року, останній день подання скарги припадає на 23.02.2020 року включно, що свідчить про те, що ТОВ «ІК «АМЕ» звертається із скаргою до органу оскарження у встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» в строк. Згідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ТОВ «ІК «АМЕ» до розгляду; 2. Перевірити тендерну документацію «ДП Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на відповідність вимогам чинного законодавства України в сфері публічних закупівель; 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови, які містяться у ТД. Додатки: 1. Докази сплати коштів за подання скарги до органу оскарження.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено

до розгляду: 25.02.2020 20:12
Дата: 16.03.2020 20:54

Кількість скарг: UA-2019-11-20-000881-c.b5

Статус:
Прийнята до розгляду

Скаржник: ТОВ "ІПП-ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:24264063
Профіль
Дата подання: 19.03.2020 11:40

Стосовно очевидних дискримінаційних вимог

стосовно дискримінаційних вимог, які містяться у тендерній документації Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариством з обмеженою відповідальністю «ІПП-Центр» (далі – ТОВ «ІПП-Центр», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Слід зазначити, тендерна документація та надані Замовником роз’яснення від 17 березня 2020 року, що розміщені на веб-порталі Prozorro, містять дискримінаційні вимоги та положення, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідні положення фактично створюють умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлюють належним чином підготувати тендерну пропозицію. Відповідно до роз’яснень, які надавалися Замовником на веб-порталі Prozorro, випливає, що при встановленні кваліфікаційних критеріїв Замовник має на меті отримати у складі потенційного виконавця фахівців найвищої кваліфікації. Очевидно, що у цьому випадку Замовник при визначенні критеріїв щодо сертифікатів Oracle мав би звертатися до офіційних джерел Oracle (або брати наявну у відкритих джерелах інформацію). Даний факт також підтверджується наданим роз’ясненням ВП «Науково-технічний центр» від 25 лютого 2020 року: «За офіційними даними компанії Oracle сертифікат «Oracle Database SQL Certified Expert» є найвищим рівнем сертифікації за рівнем знань, що підтверджує рівень кваліфікації». Зважаючи на це, ми звернулися до ВП «Науково-технічний центр» як підрозділу-ініціатора, який надає відповіді та роз’яснення, з проханням надання контактних даних офіційних представників компанії Oracle, які стверджують, що на даний час найвищим рівнем сертифікації за відповідним напрямком сертифікації є Oracle Database SQL Certified Expert. Натомість, 17 березня 2020 року Замовником було надано відповідь, що дану інформацію було отримано від офіційних контактів, зазначених на сайті oracle.com. Крім того, було зазначено, що ДП «НАЕК «Енергоатом» не несе відповідальності за відсутність на даний час чи наявність інформації на сайтах, які їй не належать. Необхідно зазначити, що веб-ресурси компанії Oracle як одного із гігантів IT індустрії завжди містять достовірну та найактуальнішу інформацію, зважаючи на впроваджені в компаніях такого рівня системах якості, необхідності обслуговування великого числа клієнтів по всьому світу та утримання власної репутації надійного партнера. Вважаємо, що твердження Замовника про відсутність його відповідальності щодо інформації на таких веб-ресурсах, є лише ухиленням від прямої відповіді і приховуванням справжніх причин встановлення саме таких кваліфікаційних критеріїі. Відмітимо, що офіційний сайт компанії Oracle, який стосується сертифікації та навчання, міститься за посиланням: https://education.oracle.com/. Згідно з даними цього сайту найвищим рівнем сертифікації за напрямком Oracle Database SQL Certified є ORACLE DATABASE SQL CERTIFIED ASSOCIATE (див. View all certifications –> Development за посиланням https://education.oracle.com/oracle-certification-paths-all#). Таким чином, Замовник згідно до своїх роз’яснень від 17 березня 2020 року фактично згодився, що вимоги ТД стосовно наявних сертифікатів не відповідають наявній на даний час інформації офіційного сайту компанії Oracle, яке є єдиним джерелом отриманням відповідних документів. Зважаючи на це, Замовник усвідомлює, що зараз існує ситуація дискримінації цілого ряду учасників, в тому числі й Скаржника, які, маючи відповідний персонал із необхідними знаннями та навичками, не можуть отримати сертифікати, які вимагаються для участі у процедурі закупівлі. Додатково повідомляємо, що суть даної скарги ніяким чином не відноситься до раніше ухваленого рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 543-р/пк-пз від 10.01.2020, яке стосувалося вимоги щодо наявності кваліфікаційних критеріїв із сертифікатами Oracle взагалі. Зазначимо, що практичну реалізацію намірів ТОВ «ІПП-ЦЕНТР» щодо отримання сертифікатів почало здійснювати саме після набуття чинності вказаного рішення. Проте, зважаючи на викладене вище, виявилось, що на даний час задоволення критеріїв щодо сертифікатів Oracle, встановлених Замовником, є практично неможливим, навіть при наявності необхідних знань та навичок, про що неодноразово повідомлялося Замовника через на веб-порталі Prozorro. Звертаємо увагу органу оскарження, що відповідно до частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Невжиття необхідних дій Замовником є грубим порушенням вимог Закону та дискримінацією Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі. Згідно з частиною 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Зважаючи на те, що кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 26 березня 2020 року, останній день подання скарги припадає на 22.03.2020 року включно, що свідчить про те, що ТОВ «ІПП-Центр» звертається із скаргою до органу оскарження у встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» в строк. Згідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ТОВ «ІПП-Центр» до розгляду. 2. Перевірити тендерну документацію «ДП НАЕК «Енергоатом» на відповідність вимогам чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови, які містяться у ТД.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження:

до розгляду: 23.03.2020 19:14

Документи подані скаржником

18.12.2019 17:46
Скарга

Документи подані скаржником

21.01.2020 16:50
Скарга

tender.documents_of_appeal

Документи подані скаржником

13.02.2020 14:36
Скарга

tender.documents_of_appeal

Документи подані скаржником

21.02.2020 16:39
Скарга АМКУ.pdf

Документи подані скаржником

19.03.2020 11:40
Скарга

Аукціон

Початок:
29.05.2020 13:46

Ризик-індикатор

Чисельні завантаження документів - 9

Тендери, у яких документація (вкладені файли) оновлювалась (доповнювалась) замовником більше трьох разів

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

connectivity.errors