Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів Development and implementation of a comprehensive system for analysis of surveillance specimen test results and reactor vessel life

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-11-20-000881-c
  • 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
  • Подання пропозицій
Найменування замовника:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ"
Код ЄДРПОУ:
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Андруховець Микола Федорович, +380442069756 , tender-naek@direkcy.atom.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 01032, Київська обл., м. Київ-32, вул. Жилянська, 108
Очікувана вартість
5 200 000 UAH без ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 17.01.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1
Жодного відгуку не залишено

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 17.01.2020 11:00

Оскарження умов:

до 23.01.2020 00:00

Подання пропозицій:

27.01.2020 11:00

Початок аукціону:

03.03.2020 11:17

Очікувана вартість
5 200 000 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
52 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
26 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 посл
Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів
ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 14:15
Дата відповіді: 16.12.2019 10:55
У Розділі 3 Технічних вимог окреслено три етапи виконання роботи, проте в Розділі 6 відсутній етап, який стосується впровадження системи КСАР, а тому незрозуміло, яким чином відбуватиметься інтеграція створеного програмного забезпечення.

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Інформація щодо інтеграції створеного програмного забезпечення не впливає на результат роботи та буде уточнена при виконанні першого етапу «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 14:16
Дата відповіді: 16.12.2019 10:56
У п.4.4.3 наведено вимоги до часу повного відновлення системи в разі виникнення збоїв, проте, зважаючи на специфіку виконуваної роботи незрозуміло чим обґрунтовується такий час (8 годин) та яким чином це може бути продемонстровано перед здачею програмного забезпечення? З іншого боку, оскільки створювана система планується як частина вже існуючого операційного середовища ВП НТЦ, то згадана вимога до відновлення після збоїв взагалі позбавлена змісту.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Роз’яснення за даним питанням ніяк не впливає на об’єм робіт за темою закупівлі і вимоги до кваліфікації потенційного виконавця.

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 14:17
Дата відповіді: 16.12.2019 10:56
У п.4.4.3 Технічних вимог вказується про необхідність створеної системи працювати в операційному середовищі ВП НТЦ (Oracle), проте жодних характеристик такого операційного середовища та умов доступу до нього не наведено, що унеможливлює розробку програмного забезпечення взагалі. З іншого боку, відкриття таких внутрішніх даних для сторонньої організації створює загрозу до безпеки інформації ВП НТЦ взагалі.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Система КСАР призначена для обробки значних обсягів поточних та попередніх даних в операційному середовищі ДП «НАЕК «Енергоатом», а саме поточної версії Oracle Database 18с або новіше. Додаткова інформація буде надана при виконанні першого етапу «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 14:17
Дата відповіді: 16.12.2019 10:57
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (сортування даних випробувань ЗС…) вказано: … - тип зразка за типом випробування; - тип зразка за формою; … Цілком зрозумілим є термін: "тип зразка за типом випробування". Але що значить термін: "тип зразка за формою"?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог також вказано наступне:
Дані про типи застосовуваних ЗС

облік форм для зразків Шарпі:
- реконструйований;
- штатний.

Більш розширений перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Визначення ресурсу

Дата подання: 12.12.2019 16:04
Дата відповіді: 16.12.2019 11:00
В назві послуги та в меті Технічних вимог вказано, що система має визначати ресурс корпусів реакторів. Однак, далі в Технічних вимогах жодним чином не згадується яким чином визначати ресурс корпусу реактора. Оскільки питання ресурсу корпусу реактора є дуже важливим, то для можливості програмування відповідного модулю КСАР (і оцінки трудозатрат) необхідно привести алгоритм (чи методику), у відповідності із яким (якою) має розраховуватися ресурс корпусу реактора.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Назва послуги «Розробка та впровадження комплексної системи […] та ресурсу корпусів реакторів», мета «Цей документ розроблено з метою встановлення […], впровадження якого забезпечить оперативний доступ до інформації про поточний стан металу КР (основного металу, зварних з’єднань та зони термічного впливу)» та призначення КСАР «Система КСАР повинна забезпечити оперативний доступ до інформації про поточний стан металу КР (основного металу, зварних швів, зони термічного впливу та наплавок), виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу КР внаслідок дії радіаційного опромінення, прогнозування властивостей основного металу, зварних швів, зони термічного впливу та наплавок КР за допомогою розрахунково-аналітичних підсистем та модулів» ніяким чином не вимагають визначати ресурс корпусів реакторів.

Крім того, в п. 4.3.3.2 Технічних вимог серед функціональних вимог підсистеми є формування звітів за результатами випробувань в графічному і табличному вигляді, які будуть складовими при оцінці ресурсу корпусів реакторів.

Передбачається, що після впровадження КСАР при необхідності можливе доповнення системи додатковими розрахунково-аналітичними модулями, які також будуть складовими при оцінці ресурсу корпусів реакторів.

Щодо характеристик

Дата подання: 12.12.2019 16:05
Дата відповіді: 16.12.2019 11:01
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань»). Чому в результатах випробувань на ударну в’язкість не передбачені характеристики, які приведені в звітах з випробувань зразків-свідків, а саме: критична температура крихкості, кількість зразків-свідків в групі, середній флюенс в групі зразків-свідків, критеріальне значення ударної в’язкості за яким визначена критична температура крихкості?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Розширений перелік характеристик та даних по зразках, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

п. 4.3.3.1 Технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 16:06
Дата відповіді: 16.12.2019 11:03
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань») для всіх видів випробувань вказано, що в результати випробувань має вноситися орієнтація зразка (напрямок вирізки). Враховуючи той факт, що абсолютно зразки-свідки всіх типів вирізані в коловому напрямку корпусу (наприклад, стосовно зразків-свідків Шарпі та тріщиностійкість це є орієнтація "С-R" – у відповідності із стандартами ГОСТ 25.506-58 та ASTM Е 399), тобто мають однакову орієнтацію (напрямок вирізки), то дана вимога є надлишковою і призводить до додаткових робіт для організації КСАР. Навіщо при організації Модуля КСАР «Результати випробувань» резервувати непотрібну комірку інформації?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Напрямок вирізки зразків діючих програм зразків-свідків відрізняється для основного металу та металу зварних швів.
Крім того, в подальшому КСАР може бути розширена даними випробувань зразків, вирізаних за іншою орієнтацією.

Технічні вимоги

Дата подання: 12.12.2019 16:27
Дата відповіді: 16.12.2019 11:03
Чому Технічними вимогами для зразків-свідків на ударну в’язкість та на статичну тріщиностійкість не передбачені поля інформації щодо наявності і місця розташування датчиків температури та датчиків нейтронного потоку, а також щодо результатів, які отримані спеціалізованими організаціями за даними цих датчиків?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Діаграми навантаження

Дата подання: 12.12.2019 16:27
Дата відповіді: 16.12.2019 11:04
В п. 4.3.3.2 Технічних вимог (Модуль «РАМ ЗС») вказано, що підсистема повинна виконувати функцію побудова діаграм навантаження. Необхідно відмітити, що лише під час проведення експериментів на розтяг та експериментів на тріщиностійкість експериментальним обладнанням фіксуються діаграми навантаження. При цьому в звітах по випробуваннях ЗС діаграми не приводяться. Яким чином Модуль «РАМ ЗС» має будувати "діаграми навантаження"?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Наповнення КСАР

Дата подання: 12.12.2019 22:02
Дата відповіді: 16.12.2019 11:06
Чому Технічними вимогами не передбачено наповнення КСАР комірками інформацією, яка б повному обсязі відображала всі відомості про зразки-свідки "У"?.

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинні формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Технічні вимоги

Дата подання: 12.12.2019 22:03
Дата відповіді: 16.12.2019 11:06
В Україні експлуатується 13 енергоблоків з РУ ВВЕР-1000 і 2 енергоблоки – з РУ ВВЕР-440. При цьому аналіз Технічних вимог вказує на те, що вони підготовлені лише для зразків-свідків корпусів реакторів ВВЕР-1000 і не враховують особливостей зразків-свідків реакторів ВВЕР-440. Оскільки ЗС є стратегічною інформацією для «ДП НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», то КСАР мала би передбачати розміщення в собі повної інформації про всі зразки-свідки КР.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Закупівля «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів» передбачена для зразків-свідків корпусів реакторів ВВЕР-1000.

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 22:05
Дата відповіді: 16.12.2019 11:07
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань») вказано, що серед результатів випробувань зразків-свідків на розтяг має бути діаграма навантаження. Однак в звітах з експериментальних досліджень зразків-свідків така інформація не приводиться. Яким чином і у якому вигляді ця інформація має додаватися до КСАР враховуючи вимоги зазначеного пункту?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Сучасне програмне забезпечення випробувальних машин дозволяє отримувати та зберігати діаграми навантаження у різних форматах. Передбачається, що при наявності діаграм в організації виконавця випробувань зразків-свідків, вони будуть додані до КСАР.

Крім того, повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 22:06
Дата відповіді: 16.12.2019 11:08
В п. 4.3.3.1 (Модуль «Результати випробувань») вказано, що серед результатів випробувань зразків-свідків на розтяг має бути така характеристика металу як: "максимальне відносне видовження для п’ятикратних зразків". Однак у відповідності із всіма програмами зразків-свідків для жодного реактора в Україні (як для ВВЕР-1000, так і для ВВЕР-440) не використовувалися і не плануються до використання п’ятикратні зразки-свідки на розтяг, а натомість завжди використовувалися десятикратні зразки (див. зокрема проектні документи на зразки-свідки). Таким чином, в результаті випробувань зразків-свідків на розтяг ніколи не визначалося "максимальне відносне видовження для п’ятикратних зразків". Зважаючи на це, з яких міркувань розробниками Технічних вимог в Модулі «Результати випробувань» планується вказувати характеристику, яка ніколи в результаті випробувань не визначалася?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Величина відносного видовження десятикратних зразків перераховується на значення для п’ятикратних і наводиться у звітах з випробування зразків-свідків. Ці дані мають бути збережені для коректного порівняння з результатами стандартизованих випробувань п’ятикратних зразків.

Крім того, повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо технічних вимог

Дата подання: 12.12.2019 22:07
Дата відповіді: 16.12.2019 11:09
В п. 4.3.3.1 (Модуль «Результати випробувань» п. «Дані про типи застосовуваних ЗС»). Чому для системи КСАР функція обліку половинок випробуваних ЗС передбачена лише для зразків-свідків Шарпі?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Типи зразків-свідків

Дата подання: 13.12.2019 10:32
Дата відповіді: 16.12.2019 11:10
Чому КСАР не передбачається внесення інформації про зразки-свідки типу CT-0,5Т, які призначені для визначення тріщиностійкості при дослідженнях на позацентровий розтяг і вже передбачені програмами зразків свідків для корпусів реакторів №4 ВП ЗАЕС, №6 ВП ЗАЕС та №2 ВП ХАЕС?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Зразки-свідки типу CT-0,5Т належать до зразків для випробувань на вязкість руйнування і передбачені у п. 4.3.3.1 Технічних вимог.

Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Геометричні розміри зразків-свідків

Дата подання: 13.12.2019 10:38
Дата відповіді: 16.12.2019 11:11
В п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань») вказано, що серед результатів випробувань на розтяг мають бути геометричні розміри. Однак, всі зразки-свідки на розтяг мають однакові розміри, відхилень від номіналу (квалітету і допуску) ніхто ніколи не вимірював і не вимірює (у відповідності із стандартами на випробування це не вимагається). Зважаючи на це, незрозуміло навіщо при організації Модуля КСАР «Результати випробувань» для зразків-свідків на розтяг резервувати непотрібну комірку інформації?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Режим навантаження

Дата подання: 13.12.2019 10:50
Дата відповіді: 16.12.2019 11:11
Питання стосується п. 4.3.3.1 Технічних вимог (Модуль «Результати випробувань», «-випробування ЗС на в’язкість руйнування»). Просимо роз'яснити що саме мається на увазі під "режимом навантаження"?

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Під "режимом навантаження" розуміється швидкість руху рухомого захвату або швидкість навантаження на лінійній ділянці відповідної діаграми згідно ГОСТ 25.506-85.

Крім того, хочемо зазначити, що повний перелік характеристик та типів зразків, які будуть включено до КСАР, а також взаємозв’язки між інформаційними розділами, полями або комірками, в тому числі у вигляді блок-схем, повинен формуватися в рамках виконання першого етапу Технічних вимог «Розробка технічного проекту системи КСАР».

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 10.01.2020 15:52
Дата відповіді: 13.01.2020 15:15
У п. 5.1 Замовником встановлюється, що «Аналогічними договорами вважаються договори на надання послуг з розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС або сховищ даних з допомогою системи керування базами даних Oracle, а також виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів, визначення механізмів старіння та прогнозування властивостей металу для організацій, що експлуатують реакторні установки», з чого можна зробити висновок, що потенційний учасник повинен мати документально підтверджений досвід з виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів, визначення механізмів старіння та прогнозування властивостей металу для організацій, що експлуатують реакторні установки ТА одного з двох інших напрямків: надання послуг з розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС АБО надання послуг з розроблення сховищ даних з допомогою системи керування базами даних Oracle. Проте, в п.6 зазначається що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції лист-відгук від підприємства – замовника, яке експлуатує реакторні установки, щодо якості і своєчасності надання завершених послуг за КОЖНИМ з наступних напрямків: - роботи зі створення інформаційно-аналітичних та автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС; - аналітичні роботи з аналізу та оцінки ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів, визначення механізмів старіння та прогнозування властивостей металу; - роботи з побудови параметричних сховищ даних за допомогою СКБД Oracle. Зважаючи на вище викладене, необхідним є: - надання роз’яснення щодо вказаних відмінностей п.5.1 та п.6, - надання чіткого роз’яснення, що буде вважатися досвідом аналогічних робіт, - внесення відповідних змін до Тендерної документації.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.

Обсяг послуг

Дата подання: 14.01.2020 11:32
Дата відповіді: 16.01.2020 10:26
Згідно з одним із вступних розділів Технічних вимог Розділу 2 «Призначення КСАР» КСАР повинна забезпечувати три аспекти: 1. Оперативний доступ до інформації про поточний стан металу КР (основного металу, …). 2. Виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу КР внаслідок дії радіаційного опромінення. 3. Прогнозування властивостей основного металу, зварних швів, зони термічного впливу та наплавок КР за допомогою розрахунково-аналітичних підсистем та модулів. Проте, далі в тексті Технічних вимог висвітлено об’єм надання послуг лише за першим аспектом (Оперативний доступ до інформації). Крім того, очевидно, що аспекти 2 та 3 не можуть бути розроблені в рамках технічного проекту системи (див. п.4.2 Технічних вимог), оскільки насправді полягають у цілому комплексі складних оцінок, які в залежності від використовуваної нормативної чи модельної методики (а в ТВ не приведено жодної методики) мають виконувати сортування даних за певними ознаками, вибір представницьких даних, їх статистичну обробку і аналіз, побудову прогнозних трендів старіння з врахуванням розкидів даних, хімічного складу і т.д. Модулі та аналітичні підсистеми, які згадуються по тексту в Технічних вимог, також жодним чином не стосуються до аспектів 2 та 3, оскільки фактично лише виводять існуючу в базі даних інформацію. Зрозуміло, що дані, які буде зберігати КСАР, можуть і будуть використовуватися в зовсім інших (окремих) роботах (послуг), в тому числі за аспектами 2 та 3. Однак, такі роботи не мають жодного стосунку до створюваної КСАР згідно обсягу послуг за Технічними вимогами. Зважаючи на це, Тендерна документація не містить інформації та вимог щодо необхідності та порядку виконання аспектів 2 та 3, зазначених у Розділі 2 Технічних вимог. Враховуючи вимоги Статті 21 Закону «Про публічні закупівлі», вказані аспекти, які фактично становлять обсяг послуг, або мають бути висвітлені у Тендерній документації належним чином, або вилучені з Розділу 2 «Призначення КСАР» Технічних вимог.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Розділ 2 Технічних вимог (ТВ) «Призначення КСАР» характеризує спосіб використання або застосування КСАР Замовником в рамках виконання поточних або подальших завдань компанії. Призначення КСАР не становить обсяг послуг, а безпосередньо вимоги до роботи та обсягу послуг наведено у розділах 4-6 Технічних вимог. Додаткові роботи, що не вимагаються розділами 4-6, виконуватися в рамках даної послуги не будуть.

Тим не менше, аспекти 2 та 3 розділу 2 відображені у тексті ТВ, наприклад у п. 4.3.3.2 «Модуль «РАМ ЗС». Очевидно, що побудова графіків відповідно до функціональних вимог підсистеми має виконуватися з використанням заданих методик, інформацію про які буде обговорено в рамках виконання етапу 1 послуги. Щодо цього, то у п.4.2 вказано, що Технічний проект повинен включати в себе в тому числі й «опис інформаційних підсистем та модулів КСАР, які включають в себе детальний опис функцій, організацію та зовнішній вигляд»

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 15.01.2020 16:35
Дата відповіді: 17.01.2020 14:06
Згідно з Тендерною документацією (п. 5.1 та п.6 Розділу ІІІ) досвід аналогічних договорів складається з наступних складових: • аналіз та оцінка ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів, визначення механізмів старіння та прогнозування властивостей металу для організацій, які експлуатують реакторні установки (далі – ДОСВІД 1); • розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС (далі – ДОСВІД 2); • розроблення сховищ даних з використанням системи керування базами даних Oracle (далі – ДОСВІД 3). Згідно з Тендерною документацією (п. 5.1 та п.6 Розділу ІІІ) потенційний учасник буде задовольняти кваліфікаційним критеріям за досвідом, якщо він володіє (ДОСВІДОМ 1 і ДОСВІДОМ 2) або (ДОСВІДОМ 1 і ДОСВІДОМ 3). Таким чином, відповідно до вимог Тендерної документації кваліфікаційні критерії задовольняються навіть при відсутності в учасника ДОСВІДУ 3 (тобто використання СКБД Oracle). Отже, для надання послуг потенційному учаснику не обов’язково володіти ДОСВІДОМ 3 (Oracle), оскільки для задоволення даного пункту ТД достатньо ДОСВІДУ 2, тому що фактично основним є ДОСВІД 1, який полягає у вмінні потенційного Учасника проводити «аналіз та оцінку ступеня деградації металу внаслідок дії пошкоджуючих факторів…». Проте, у п. 5.1 та п.6 Розділу ІІІ щодо Наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід висуваються вимоги до досвіду персоналу лише за ДОСВІДОМ 3, яким фактично потенційний учасник може не володіти, відповідаючи при цьому вимогам ТД у даній частині. Натомість, вимоги щодо основного ДОСВІДУ 1 взагалі не висуваються, хоча ним у будь-якому випадку згідно з ТД повинен володіти потенційний учасник. Підсумовуючи вимоги ТД в частині наявності кваліфікаційних критеріїв, учасник відповідає даним критеріям при наявності персоналу, який має знання та досвід роботи з СКБД Oracle, проте, без досвіду виконання аналогічних договорів. Враховуючи зазначені вище обставини, існує невідповідність пункту ТД стосовно кваліфікації працівників, які мають необхідні знання та досвід, та досвіду виконання аналогічних договорів, Тому, необхідне роз’яснення та приведення у відповідність положень п.5.1 стосовно аналогічного досвіду та кваліфікації працівників.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Науково-технічний центр" ДП "НАЕК "Енергоатом":
Користуючись термінологією звернення та згідно з Тендерною документацією (п. 5.1 та п.6 Розділу ІІІ) Замовником дійсно дозволяється мати ДОСВІД 1 і ДОСВІД 2 або ДОСВІД 1 і ДОСВІД 3 для задоволення критерію досвіду виконання аналогічних договорів. При цьому Замовник буде впевнений, що Виконавець має досвід розроблення інформаційно-аналітичних та автоматизованих систем, до яких належить КСАР. Але оскільки КСАР має бути розроблено з використанням СКБД Oracle, то незалежно від наявного у Виконавця досвіду (ДОСВІД 2 чи ДОСВІД 3) аналогічних договорів, він на даний момент повинен мати у розпорядженні працівників відповідної кваліфікації.

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 16.01.2020 16:48
Згідно з п. 5.1 Розділу ІІІ Тендерної документації потенційний учасник торгів повинен надати не менше двох скан-копій сертифікатів Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional. Однак, згідно з інформацією з офіційного сайту Oracle (https://education.oracle.com/home) за напрямком Oracle Database PL/SQL Developer існують сертифікати двох рівнів: Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional та Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate. Аналіз Технічних вимог на надання послуг показує, що навіть кваліфікації Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate (див. https://education.oracle.com/oracle-pl-sql-developer-certified-associate/trackp_162) достатньо для надання всього обсягу послуг. Зважаючи на це, просимо надати роз’яснення, згідно з яких критеріїв вибраний сертифікат саме рівня Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional, оскільки його вимога містить ознаки дискримінації та обмежує коло потенційних учасників.
Розгорнути Згорнути
Відповідь відсутня

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 17.01.2020 10:32
Відповідно до п. 5.1 Розділу ІІІ потенційний учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, якщо надасть лист-відгук щодо досвіду розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС. При цьому досвідом щодо розроблення сховищ даних з використанням системи керування базами даних Oracle він може не володіти взагалі. Крім того, при наданні доказів щодо досвіду з «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…» згідно з кваліфікаційними критеріями не вимагається використання в цих роботах конкретних технологій, методик тощо. На противагу цьому учасник, який володіє досвідом «розроблення сховищ даних …», повинен використовувати саме технологію Oracle, що є дискримінаційною вимогою у порівнянні з учасником, який має досвід «розроблення розподілених інформаційно-аналітичних…». Зважаючи на це, просимо роз’яснити існування розбіжностей у даних критеріях та усунути їх, оскільки в даному випадку конкретизація використання технології Oracle є дискримінаційною.
Розгорнути Згорнути
Відповідь відсутня
Розгорнути: 22 Згорнути

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-11-20-000881-c.c1

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ "ІПП-ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:24264063
Профіль
Дата подання: 18.12.2019 17:46

стосовно дискримінаційних вимог, які містяться у тендерній документації

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариство з обмеженою відповідальністю «ІПП-Центр» (далі – ТОВ «ІПП-Центр», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Однак, тендерна документація містить цілий ряд дискримінаційних вимог та положень, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Внаслідок цього «штучно» створені умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлення рівної та незалежної конкуренції між ними. Вважаємо за необхідне звернути увагу органу оскарження на наступні обставини: 1. Щодо пункту 5.1 Частини І та п.6 ТД стосовно наявності в учасника сертифікатів. Аналіз Технічних вимог на розробку та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів (далі - ТВ) характеризує роботу як створення інструменту для зберігання у електронному вигляді інформації щодо результатів випробувань зразків-свідків, яка на даний час міститься в паспортах на корпус реактора (КР) на відповідних промислових майданчиках АЕС. Навіть з першого погляду очевидно, що окреслена в ТД структура таблиць могла би бути збережена та наповнена, наприклад, навіть за допомогою існуючого інструментарію MS Office з відображенням інформації у хмарному сховищі OneDrive з налаштуванням відповідних рівнів доступу користувачам. Існуючі прості засоби MS Office дозволяють в тому числі проводити виведення та порівняння збережених даних з гнучким налаштуванням шаблонів, що по суті перекриває так звану аналітичну сторону створюваного програмного забезпечення (яка по своїй суті згідно опису в ТД не є аналітичною системою). Крім того, існує багато безкоштовних засобів щодо керування СКБД, в тому числі на основі Open Source, які дозволяють створювати необхідний функціонал згідно ТВ з врахуванням необхідного кіберзахисту системи. Враховуючи викладене, можна прийти до висновку, що використання СКБД Oracle не має жодних переваг перед існуючими, набагато простішими та вільно поширюваними засобами, а сучасний розвиток уніфікованих форматів СКБД дозволяє легко інтегрувати між собою продукти різних виробників. Іншими словами, програмне забезпечення, створене в рамках надання даної послуги, навіть з використання СКБД, відмінної від Oracle, легко інтегрується в операційне середовище Oracle ВП «НТЦ», якщо воно насправді існує (в ТВ та ТД жодних характеристик такого середовища не надається). Зважаючи на це, кваліфікаційні критерії, які стосуються необхідності наявності практичного досвіду роботи з побудови параметричних сховищ даних за допомогою СКБД Oracle, сертифікатів Oracle рівня не нижче за Oracle Database SQL Certified Expert та Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional (підтверджується скан-копіями відповідних сертифікатів) та формулювання щодо аналогічних договорів на надання послуг з розроблення розподілених інформаційно-аналітичних, автоматизованих систем з моніторингу поточного технічного стану та прогнозу залишкового ресурсу обладнання АЕС або сховищ даних з допомогою системи керування базами даних Oracle є дискримінаційними. Крім того, навіть у випадку включення в ТД необхідності наявності сертифікатів Oracle, дискримінаційною є вимога щодо їх кількості (не менше двох) та найвищого рівня (Expert та Professional) для розробки простого з точки зору СКБД програмного забезпечення. Враховуючи викладене, наявність даної вимоги у ТД свідчить не про намір відбору кваліфікованого виконавця, а про обмеження кола учасників процедури закупівлі та порушення принципу рівності учасників, встановленого статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Щодо відсутності положень та вимог стосовно наявності ліцензій на використання ПЗ Oracle. Також, слід відмітити, що у випадку наявності у ТД вимог щодо використання саме ПЗ Oracle мали би бути сформульовані і вимоги щодо рівня ліцензії використання такого засобу і її наявності у Замовника чи потенційного учасника. Отже, це ще раз підтверджує, що Замовником сформульовані дані вимоги не відповідно до статті 16 Закону для відбору кваліфікованих виконавців, та унеможливлення участі цілого ряду підприємств у процедурі закупівлі, зокрема, і ТОВ «ІПП-Центр», що є порушення статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Щодо відсутності вимог стосовно кваліфікованого персоналу та досвіду виконання робіт учасника щодо обробки даних досліджень зразків-свідків. Крім того, враховуючи заплановану функціональність КСАР, а також важливість даних ЗС для атомної енергетики України необхідною кваліфікаційною умовою для успішного виконання робіт за послугою обов’язково має бути наявність у потенційного виконавця досвіду з аналізу і обробки результатів випробувань зразків свідків. Це також випливає з роз’яснення Замовника: "Система КСАР повинна забезпечити… …виконання аналітичних робіт з аналізу та оцінки ступеня деградації металу КР внаслідок дії радіаційного опромінення, прогнозування властивостей основного металу, зварних швів, зони термічного впливу та наплавок КР за допомогою розрахунково-аналітичних підсистем та модулів". Для того, щоб безпомилково (коректно) реалізувати ці розрахунково-аналітичні підсистеми та модулі необхідним є не тільки чітке розуміння діючої в «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» нормативної документації для зразків свідків, а також досвід з аналізу і обробки результатів випробувань зразків свідків, який включає в себе і не чинні на даний момент методики обробки, і отримання даних ЗС. Згадані методики діяли раніше, і у відповідності з ними оброблялися результати випробувань ЗС, і отримувалися, і отримувалися відповідні характеристики, які приведені в звітах з випробувань ЗС починаючи з початку 80-х років минулого сторіччя. 4. Щодо неповноти Технічних вимог на надання послуги Запланована ДП «НАЕК «Енергоатом» закупівля послуги з розробки та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів відноситься до найбільш відповідального елемента реакторної установки – корпусу реактора, міцність та надійність якого є ключовою в безпечній експлуатації АЕС. Зважаючи на це, у роботі має бути чітко сформульовані основні завдання, визначена мета, кроки та об’єми їх реалізації, а також критерії оцінки якості отриманого результату. Забезпечення чіткості і визначеності вказаних елементів роботи дозволяє з одного боку виконавцю робіт оцінити необхідний об’єм ресурсів для виконання роботи, а замовнику контролювати хід робіт за кожним з етапів та якість кінцевого результату загалом. Аналіз ТВ та наданих роз’яснень замовника не дає розуміння за вказаними вище складовими виконання роботи, що унеможливлює для потенційних виконавців оцінку залучення необхідних ресурсів та суті роботи взагалі. Ідеологія ТВ та наданих роз’яснень зводиться до тези «Що тут робити зрозуміємо в результаті виконання роботи». В якості прикладу наведемо декілька фактів з Техвимог та наданих роз’яснень. Майже на всі чіткі технічні запитання замовником замість роз’яснень, надана відповідь, що такі запитання будуть вирішені на етапі «Розробка технічного проекту системи КСАР». Дійсно, якщо можна погодитися, що вживання в ТВ некоректних тверджень (наприклад, швидкість рухомого захвату не є режимом навантаження, адже на стор. 9 ТВ ці поняття розмежовуються, а у відповіді на запитання – чомусь ототожнюються) і незрозумілих термінів (наприклад, тип зразка за формою: штатний і реконструйований мають одні й ті ж розміри, а відповідно – одну й ту саму форму, оскільки цілком очевидно, що розміри в повній мірі визначають його форму), а також непотрібних комірок для кожного зразка (наприклад, геометричні розміри, які є однаковими для всіх зразків одного й того ж типу) майже не впливають на планування і оцінку трудозатрат, то відсутність цілої низки важливої інформації – є дуже серйозним прорахунком при плануванні закупівлі такої послуги. Так, зокрема, результати випробувань зразків свідків КР ВВЕР-440 свідчать про те, що саме ці корпуси є найбільш критичними в частині деградації характеристик пластичності і тріщиностійкості, але при цьому, незважаючи на твердження в ТВ «…серед функціональних вимог підсистеми є формування звітів за результатами випробувань в графічному і табличному вигляді, які будуть складовими при оцінці ресурсу корпусів реакторів» вважається, що ця інформація не потрібна для КСАР! Незрозуміло взагалі, що планується для ВВЕР-440. Можливо в майбутньому буде розроблятися нова КСАР (лише для двох енергоблоків), яка тоді неясно як буде інтегруватися з розроблюваною для ВВЕР-1000? Аналогічна картина зі ЗС типу "У" і типу СТ 0,5Т, а також з обліком половинок зразків (наприклад, типу "С" – які нарівні з половинками штатних зразків типу "Ш" використовуються для виготовлення реконструйованих зразків типу "Ш") – ТВ вони не передбачені, а на отримане з цього приводу запитання традиційна відповідь - запитання будуть вирішені на етапі «Розробка технічного проекту системи КСАР» («що тут робити зрозуміємо в результаті виконання роботи»). Проте, з логіки побудови роботи, а це - розробка програмного забезпечення, очевидно, що задача першого етапу «Розробка технічного проекту системи КСАР» є лише побудова схем БД (зв’язки між полями, таблицями тощо), а тому технічна частина роботи (зразки свідки та їх характеристики, деградація тощо), яка не стосується безпосередньо програмування, має бути чітко окреслена ще до початку «Розробки технічного проекту системи КСАР». Додатковим доказом цього є також той факт, що згідно кваліфікаційних критеріїв замовник ставить високі вимоги до розробників програмного забезпечення, а досвід з обробки даних зразків свідків не є важливим. Додатково до сказаного вище зазначимо, що в ТВ до роботи, яка присвячена розробці програмного забезпечення не прописані чіткі кроки щодо його тестування, дослідної експлуатації, процесу передачі замовнику, періоду підтримки та інтеграції в існуюче операційне середовище ВП «НТЦ», що з одного боку унеможливлює розуміння виконання таких важливих процесів, а з іншого наштовхує на думку щодо можливої дискримінації учасників. Зважаючи на це, вважаємо, що до початку проведення конкурсу на виконання роботи ТВ мають бути доопрацюванні, зокрема, в найважливіших питаннях щодо: • врахування в КСАР корпусів реакторів з ВВЕР-440; • зразків свідків типу «У» і типу СТ 0,5Т; • тестування, дослідної експлуатації, процесу передачі замовнику, періоду підтримки та інтеграції КСАР в існуюче операційне середовище ВП «НТЦ». 5. Порушення статті 21 Закону щодо ненадання роз’яснень положень ТД Із аналізу Технічних вимог, які є додатком до ТД не є можливим зрозуміти обсяг та конкретний перелік послуг, які Замовник має на меті закупити. Від даної обставини залежить якісна підготовка тендерної пропозиції та цінова пропозиція для даної процедури. Зважаючи на дану обставину, ТОВ «ІПП-Центр» на веб-порталі "Prozorro" було задано цілу низку запитань, щоб отримати відповідні роз’яснення. Однак, фактично, роз’яснення Замовником не були надані, а натомість відповіді на всі принципові запитання звелися до формату, що кінцевий обсяг послуг буде визначений вже під час виконання самої роботи. По-перше, дана обставина є грубим порушенням пункту 3 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», який встановлює, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг. У даному випадку Замовник сам визнає, що обсяг послуг не є повністю визначений. По-друге, така позиція Замовника щодо фактичного ігнорування звернень потенційних учасників щодо роз’яснень положень тендерної документації є грубим порушенням вимог статті 23 Закону та дає підстави вважати на наявність у Замовника наміру щодо штучного обмеження кола потенційних учасників процедури закупівлі, що тягне за собою ігнорування вимог статті 3 Закону стосовно принципів здійснення закупівель. Отже, Тендерна документація Замовника містить ознаки дискримінації та упередженості і свідчить про той факт, що Замовник не належним чином підготував Тендерну документацію. Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Враховуючи те, що кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 23 грудня 2019 року, останній день подання скарги припадає на 19.12.2019 року включно, що свідчить про те, що ТОВ «ІПП-Центр» звертається із скаргою до органу оскарження у встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» в строк. Згідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ТОВ «ІПП-Центр» до розгляду; 2. Перевірити тендерну документацію «ДП Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на відповідність вимогам чинного законодавства України в сфері публічних закупівель; 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови, які містяться у пункті 5.1 Частини І та п.6 ТД. 4. Зобов’язати замовника внести зміни до Технічних вимог.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 21.12.2019 12:51
Дата рішення: 14.01.2020 21:44

Аукціон

Початок:
03.03.2020 11:17

Ризик-індикатор

Чисельні завантаження документів - 4

Тендери, у яких документація (вкладені файли) оновлювалась (доповнювалась) замовником більше трьох разів

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

Форма зворотнього зв'язку

Дана форма використовується для зворотнього зв'язку щодо питань роботи порталу, тощо. Зверніть увагу, що відгуки на конкретні закупівлі/порушення розглядатися не будуть. Будь ласка, для цього залишайте відгук на відповідному тендері