При укладанні Правочинів необхідно враховувати, що згідно із статтями 4, 10 та 203 ЦК зміст правочину не може суперечити ЦК, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та ЦК.
Зміст правочину включає в себе зазначення учасників правочину та ті права та обов'язки, про набуття, зміну або припинення яких вони домовилися. Незазначення в змісті правочину його учасників (учасника) або зазначення їх всупереч законодавству означає, що зміст правочину суперечить актам цивільного законодавства, а тому може бути визнаний судом недійсним на підставі ч. 1 ст. 215 і ч. 1 ст. 203 ЦК України.
Правочин у всіх випадках повинен визнаватися недійсним, якщо він суперечить імперативним нормам закону.
В п. 8.3. Проекту договору зазначено, що « Замовник не несе відповідальності за порушення строків оплати наданих послуг, а також від відповідальності за прострочення виконання грошового зобов’язання (ч.2 ст.625 ЦК України), якщо таке порушення стало наслідком затримки/відсутності відповідного бюджетного фінансування».
Вимоги цього пункту суперечать нормам діючого законодавства, що підкріплено системною судовою практикою, рішеннями Верховного Суду України.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до положення «Про Службу автомобільних доріг у Луганській області», затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 29.07.2019р. № 248, Служба автомобільних доріг у Луганській області заснована на державній власності і належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України, є державною неприбутковою організацією – юридичною особою публічного права, є замовником виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, та їх складових, є одержувачем бюджетних коштів, передбачених бюджетними програмами на розвиток мережі та утримання автомобільних доріг на території Луганській області.
Служба спрямовується і координується Уповноваженим органом управління, підзвітна і підконтрольна йому.
У своїй діяльності Служба керується Конституцією, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, іншими нормативно-правовими актами, наказами та дорученнями Уповноваженого органу управління, цим Положенням, а також будівельними нормами, правилами, стандартами, іншими нормативними документами у сфері дорожнього господарства.
Джерелами фінансування Служби є кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, а також кошти з інших джерел, які надходять на рахунки Служби згідно з чинним законодавством для фінансування дорожнього господарства.
08 травня 2019 року Державним агентством автомобільних доріг України розроблено та затверджено РЕКОМЕНДАЦІЇ щодо укладення довгострокового договору на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення (далі – Рекомендації).
Рекомендації призначені для використання службами автомобільних доріг в областях при підготовці довгострокових договорів про експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення для оголошення процедури закупівлі.
Довгострокові договори про експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення укладаються у відповідності із приписами п., ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон № 922) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених зазначеним Законом.
Додатком до Рекомендацій передбачена ТИПОВА ФОРМА довгострокового договору з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення.
Пунктом 8.8. ТИПОВОЇ ФОРМИ довгострокового договору з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення передбачено, що: «Замовник звільняється від відповідальності за порушення термінів проведення розрахунків, якщо такі порушення виникли внаслідок відсутності бюджетного фінансування та/або його затримки».
Враховуючи вищенаведене, керуючись приписами пунктів 1, 2 статті 212 Цивільного кодексу України, Рекомендаціями Укравтодору та у зв’язку з тим, що фінансування означених послуг/робіт, а також зміни у такому фінансуванні, здійснюється виключно за рішенням органу центральної влади, Служба в проекті договору визначила обставини, що є відкладальними, скасувальними, та суттєвими.