ПОСЛУГИ З КОМПЕНСАЦІЇ ПЕРЕТІКАНЬ РЕАКТИВНОЇ ЕНЕРГІЇ

Відповідно до статті 5 ЗУ «Про природні монополії», на сьогодні на державному рівні, у тому числі регулюється діяльність суб'єктів природних монополій у сфері розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно п.7 Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, 19.12.2012 р. за № 2119/22431, «Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). На сьогоднішній день, АТ «Вінницяобленерго» входить до списку суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Так, відповідно до Реєстру зазначених суб’єктів ПАТ «Вінницяобленерго» перебуває під номером 3, м. Вiнниця, вул. Магістратська, 2, чия діяльність регулюється НКРЕКП. Відповідно до Реєстру суб’єктів природніх монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.10.2019р, який наведений на офіційному сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/) АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО" за порядковим номером 57 проводить монопольну господарську діяльність в частині розподілу електричної енергії на території Вінницької області, відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1414. Точки комерційного обліку за об'єктами споживача, що наведені в протоколі переговорів, підключені до загальної електромережі Акціонерного товариства «Вінницяобленерго». Отже, МУКП «Міськсвітло», як замовник торгів, через відсутність конкуренції, у тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії в інших організаціях. Дана послуга за адресами точок обліку може бути поставлена лише певним постачальником, а саме – Акціонерним товариством «Вінницяобленерго», за відсутності альтернативи. У зв’язку з вищевикденим, у порядку п.2.ч.2. ст.35 Закону (відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи), у замовника виникає необхідність закупівлі послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії (ДК 021:2015 - 65310000-9 Розподіл електричної енергії), за переговорною процедурою закупівлі. Замовником торгів представлено лист запрошення на переговори АТ «Вінницяобленерго». Представник учасник підтвердив та прийняв участь у переговорах. Відповідно до ст. 16 Закону, замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі послуг з передачі та розподілу електроенергії. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Вимоги, передбачені статтею 17 Закону, не встановлюються при застосуванні переговорної процедури закупівлі, оскільки статтею 17 Закону указані підстави, у разі наявності яких замовник зобов’язаний або може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхиляє його тендерну пропозицію (згідно Закону та відповіді Департаменту регулювання публічних закупівель Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на запит від Громадська організація "Центр адвокації соціальних, наукових і ділових ініціатив"224/2017, та роз’яснення від 24.04.2017. № 3304-06/13652-06). Запропоновано визначити серед посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: - ЗУ «Про природні монополії» - Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, 19.12.2012 р. за № 2119/22431, «Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» - Реєстр суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 31.10.2019 (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/Reestr%20subektiv%20gospodaruvannya%20yaki%20reguluutsya%20NEURC.pdf) - Реєстр суб’єктів природніх монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.10.2019р (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf) - Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 13.11.2018 № 1414.