Шановний Замовнику,
на наш запит за тендером UA-2019-12-03-004319-b (від 06.12.2019 14:42:24) ми отримали відповідь, що навчання з питань охорони праці та техногенної безпеки на підприємствах нафтогазового комплексу проводять державні підприємства, що відносяться до сфери нафтогазової галузі: Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу, Полтавський коледж нафти і газу, та ін. підприємства, що проводять навчання та перевірку відповідних знань з питань охорони праці та техногенної безпеки.
Керуючись вказаним роз’ясненням ми звернулись до запропонованих державних підприємств. Нам повідомили, що вони проводять лише навчання з охорони праці.
Для проходження навчання з техногенної безпеки, в тому числі на підприємствах нафтогазового комплексу України, звернулись до навчально-методичного центру ДСНС у місті Києві, позаяк вказані центри проводять навчання за місцезнаходженням підприємства. Відповідно звернутись до інших навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності ГУ ДСНС в областях, не за адресою свого місцезнаходження, підприємство не має право.
Отже, в навчально-методичному центрі ДСНС у місті Києві нам повідомили, що відповідно до діючого порядку навчання осіб керівного складу органів управління цивільного захисту та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту має різні навчальні програми.
В своїй діяльності навчально-методичні центри керуються виключно діючим законодавством та зокрема Порядком проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту. Вказаний порядок затверджений Постановою КМ України від 23 жовтня 2013 р. № 819 (далі - Порядок).
Порядком визначено Перелік категорій осіб керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та періодичність проходження функціонального навчання, за ним навчання проходиться для осіб керівного складу органів управління цивільного захисту, а саме для:
- Керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування і їх заступники;
- Керівників структурних підрозділів (департаментів, управлінь, відділів, секторів) центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування, які забезпечують у межах законодавства виконання завдань цивільного захисту у певній сфері суспільного життя (крім штатних підрозділів (посадових осіб) з питань цивільного захисту, та осіб, які очолюють територіальні спеціалізовані служби і формування цивільного захисту);
- Посадових осіб місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які виконують обов’язки секретарів комісій з питань евакуації, комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;
- Осіб, які очолюють спеціалізовані служби цивільного захисту, утворені центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, та їх заступники;
- Осіб, які очолюють територіальні формування цивільного захисту та їх структурні підрозділи;
- Керівники суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та їх заступники, функціональні обов’язки яких пов’язані із забезпеченням цивільного захисту;
- Осіб, які очолюють спеціалізовані служби цивільного захисту, утворені суб’єктами господарювання незалежно від форми власності;
- Особи, які очолюють об’єктові формування цивільного захисту (крім осіб, які очолюють структурні підрозділи територіальних формувань цивільного захисту);
Окремо визначено перелік фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту а саме для:
- працівників чергово-диспетчерських служб центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування і диспетчерських служб суб’єктів господарювання, у власності або у користуванні яких є хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки;
- осіб, які входять до складу спеціалізованих служб та формувань цивільного захисту і які залучаються до організації та проведення робіт з дегазації, дезактивації територій і об’єктів, інших видів спеціальної обробки, дозиметричного контролю та радіаційно-хімічної розвідки;
- Інженерно-технічні працівники, які очолюють ланки, групи тощо з обслуговування захисних споруд цивільного захисту;
- посадових осіб, на яких покладені обов’язки з питань цивільного захисту (за відсутності окремої штатної одиниці) у центральних та місцевих органах виконавчої влади, органах виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування та суб’єктах господарювання незалежно від форми власності.
Враховуючи вищенаведене, та беручи до уваги те, що навчання провадиться відповідно до вимог, встановлених Кабінетом міністром України, та не може бути проведено в навчальних центрах не за адресою місцезнаходження підприємства -
прошу:
1) повідомити який вид навчання і для яких осіб (посадових осіб, спеціалістів тощо) за вищенаведеним переліком з Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819, для того, щоб відповідати кваліфікаційним вимогам за тендером UA-2019-12-03-004319-b та мати у штаті спеціалістів, які пройшли навчання у державному підприємстві з питань охорони праці та техногенної безпеки на підприємствах нафтогазового комплексу України.
2) також прошу зазначити за якою програмою (її підвидом за наявності) з дотримання Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819, потрібно проходити для керівного складу чи для фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту?
3) уточнити скільки осіб керівного складу та спеціалістів з організації охорони мають пройти дане навчання?
Якщо ми не врахували Ваші вимоги або, судячи з цього запиту його не коректно зрозуміли, просимо надати необхідне уточнення та зазначити Ваші вимоги, виконання яких необхідне для участі у закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Враховуючи що охорона об’єктів нафтогазового комплексу – це комплекс організаційних, організаційно-технічних і технічних заходів, спрямованих на недопущення несанкціонованих втручань у роботу об’єктів по видобутку та зберіганню нафти/газу/конденсату, промислових нафтогазопроводів, руйнація чи пошкодження яких призведе до порушення постачання нафти і газу господарюючим суб'єктам і населенню, а також до можливих людських жертв і значних матеріальних збитків, фахівці з організації заходів охорони таких об’єктів повинні мати відповідні навички що з питань охорони праці та техногенної безпеки.
Також повідомляємо, що відповідно ст. 1 ЗУ «Про охоронну діяльність» що фахівець з організації заходів охорони - керівник суб'єкта охоронної діяльності або його заступник, начальник філії, іншого відокремленого структурного підрозділу або його заступник, до посадових обов'язків якого належать організація та проведення заходів охорони, контроль за виконанням персоналом охорони покладених на нього обов'язків.
Щодо програми навчання у державному підприємстві з питань охорони праці та техногенної безпеки на підприємствах нафтогазового комплексу входять розгляд таких питань:
- Об’єкти підвищеної небезпеки. Особливості ідентифікації та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки нафтогазовидобувній промисловості;
- Вимоги законодавства про охорону праці під час експлуатації об’єктів нафтогазового комплексу;
- Об’єкти нафтогазового комплексу України. Ризики, небезпеки та загрози під час їх експлуатації.
- Розробка планів локалізації і ліквідації надзвичайних аварійних ситуацій на об’єктах нафтогазового комплексу та їх практичне застосування у разі їх виникнення.
- Підвищення стану пожежної безпеки, цивільного захисту підприємств нафтогазового комплексу. Інші питання щодо охорони праці та техногенної безпеки на об’єктах нафтогазового комплексу.
Щодо необхідної кількості спеціалістів, які мають пройти навчання, повідомляємо, що замовником буде кваліфіковано учасника, якщо таких спеціалістів буде не менше двох.