Добрий день!
У відповідності до вимог тендерної документації в одному лоті закупається різнотипна продукція. Таке об’єднання різнотипної продукції в одному лоті дискримінує безпосередніх виробників продукції, адже на території України немає жодного виробничого підприємства, яке виробляло би всі ці типи ізоляторів, а також Папір кабельний. Просимо вас виділити полімерні ізолятори в окремий лот, що дасть змогу участі в даних торгах безпосередньо виробникам, а Вашому підприємству закупити продукцію без посередницьких комісій.
Зокрема, просимо ознайомиться з наступною практикою, що склалась: торги (№ у ЦБД: UA-2018-02-21-001116-b ) за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-02-21-001116-b та результат розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівська ізоляторна компанія" від 15.03.2018 (№ UA-2018-02-21-001116-b.a ).
З надією на розуміння, та вирішення вищезазначеного питання без залучання Контрольно- ревізійних та контролюючих організацій.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. На Ваше питання повідомляємо наступне: Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454, із змінами, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Крім того, додатково повідомляємо, що Замовник торгів (технічна служба Замовника) визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з потенційними Учасниками процедури закупівлі, які не мають права впливати на тендерний комітет щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. Отже, за нормами діючого законодавства Замовник має право визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, чинне законодавство не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) передбачає право замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його господарських потреб.
ТОВ "Луганське енергетичне об’єднання", враховуючи свою потребу у вказаному предметі закупівлі, необхідному переліку позицій, місці та часу поставки, а також робіт, що заплановані з використанням цих позицій для капітального, поточного ремонтів та технічного обслуговування об’єктів, вирішило за необхідне визначити предмет закупівлі виходячи із спільного знаку Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали.
З набутого досвіду попередніх років відомо, що учасників торгів задовольняли встановлені технічні вимоги по поставці кількох видів ізоляторів (підстанційних та лінійних), а також вироблених з різних матеріалів. Ціни на закуплені ізолятори відповідали середньо встановленим по державі, проблем по виконанню договору поставки не виникало.
Також наголошуємо, що ТОВ "Луганське енергетичне об’єднання" заінтересоване у придбанні всього переліку вказаної продукції у одного постачальника і одночасно, так як це позитивно впливає на формування ціни на замовлену продукцію (витрати по транспортуванню, розмитненню (у разі надання європейського еквіваленту), тощо), на своєчасність здійснення поставок. Отримання товарів від різних постачальників за невеликими обсягами не лише підвищує ймовірність несвоєчасної поставки окремих видів товару, а і невиконання графіків запланованих робіт з використанням даного виду продукції.
Враховуючи зазначене ТОВ "Луганське енергетичне об’єднання" визнало за недоцільне виділити полімерні ізолятори в окремий лот, а проводити закупівлі одним лотом цілком.
Слід зазначити, що згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену Законом. Отже, чинне законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами, які вони на даний час безпосередньо не виробляють.