Закупівля хлібопродуктів(хліб,пшеничний,хліб житній,булка Великодня))

Шановні члени тендерного комітету! п.5.8.5. тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати акт територіального органу Держпродспоживслужби, який виданий учаснику як операторові ринку за результатами інспектування (обстеження) його потужності із виробництва харчових продуктів, що є предметом цієї закупівлі, протягом календарного року, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, на предмет відповідності вимогам чинного санітарного законодавства; Слід зазначити, що правові та організаційні засади державного контролю, що здійснюється з метою перевірки дотримання операторами ринку законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, а також законодавства про побічні продукти тваринного походження під час ввезення (пересилання) таких побічних продуктів на митну територію України, визначені Законом України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» та постанови КМУ № 896 від 31.10.2018 р «Про деякі питання здійснення планових заходів державного контролю Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів». Орган, що здійснює нагляд є Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Державний контроль здійснюється у формі інспектування, аудиту і відбір зразків відповідно до вимог Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин». Відповідно до постанови КМУ № 896 від 31.10.2018 р «Про деякі питання здійснення планових заходів державного контролю Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів», періодичність здійснення планових заходів державного контролю у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів визначається на підставі ризик-орієнтованого підходу. На підставі ризиків, пов’язаних з провадженням господарської діяльності операторів ринку у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, нараховуються бали у відповідності до пункту 7 постанови КМУ № 896 від 31.10.2018 р «Про деякі питання здійснення планових заходів державного контролю Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів». На підставі нарахованих балів, компетентний орган визначає ступінь ризику, та в залежності від вказаного ступеню, включає оператора ринку до плану перевірок. Згідно наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № 965 від 27.11.2018 р, затверджено план держаного контролю з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та окремих показників якості харчових продуктів на 2019 р. Однак суб’єкта, який має намір взяти участь у закупівлі не включено до плану перевірок на 2019 р. Звертаємо увагу, що відповідно до статті 19 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», інспектування передбачає перевірку дотримання операторами ринку законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин та відповідності їх діяльності вимогам щодо: 1) гігієни; 2) плану коригувальних дій, розробленого та впровадженого оператором ринку за результатами попередніх перевірок; 3) інцидентів, пов’язаних з безпечністю харчових продуктів та/або кормів. Інспектування може включати в себе перевірку потужностей, прилеглої території, приміщень, обладнання та інвентарю, транспортних засобів, а також харчових продуктів та кормів; сировини, інгредієнтів, допоміжних матеріалів для переробки, які використовуються для приготування та виробництва харчових продуктів та кормів, напівфабрикатів; предметів та матеріалів, що контактують з харчовими продуктами; засобів та процесів прибирання і догляду, а також пестицидів; маркування, зовнішнього вигляду та реклами. Згідно розпорядження КМУ № 94-р від 20.01.2016 р визнано такими, що втратили чинність акти санітарного законодавства, видані центральними органами виконавчої влади Української РСР, в тому числі їх посадовими особами, якими затверджено санітарні, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні, санітарно-епідеміологічні, протиепідемічні, гігієнічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи та санітарні регламенти. Відповідно до наказу МОЗ України № 185 від 22.04.2005 р скасовано Державні санітарні норми та правила "Транспортування продовольчої продукції". Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів за захисту споживачів, здійснює державний контроль суб’єкта господарювання у відповідності до питань, що наведені в уніфікованих формах актів, які розміщені на офіційному веб-сайті органу за посиланням -http://www.consumer.gov.ua/ContentPages/Unifikovani_Akti/181/. З аналізу змісту форм уніфікованих актів Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів за захисту споживачів вбачається, що акти не містять переліку питань щодо відповідності суб’єкта господарювання вимогам чинного санітарного законодавства. Наразі не передбачено жодного компетентного органу щодо здійснення перевірки потужності на відповідність вимогам «чинного санітарного законодавства» - як того вимагає Замовник у Тендерній документації. Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів здійснює інспектування щодо відповідності вимог, визначених частино 4 статті 19 Законом України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» і дотримання вимог санітарного законодавства там не передбачено, а також не наведено у переліку питань уніфікованих форм актів цього органу. При цьому, суб’єкт, який має намір взяти участь у закупівлі був перевірений Держспоживслужбою у 2018 році, про що складено акт перевірки за уніфікованою формою, що розміщений на офіційному веб-сайті органу за посиланням -http://www.consumer.gov.ua/ContentPages/Unifikovani_Akti/181/. Вказана вимога обмежують конкуренцію, зокрема колом осіб, які були перевірені у 2019 році. Крім цього вимога щодо надання акту саме з перевірки санітарного законодавства не може бути виконана жодним учасникам, оскільки акти санітарного законодавства визнані такими, що втратили чинність відповідно до постанови КМУ № 94-р від 20.01.2016 та не існує органу, що здійснює вказану перевірку.

Шановні члени тендерного комітету! п.5.1.1. тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій до учасника закупівлі, зокрема наявність холодильного та морозильного обладнання. Жодні вимоги ДСТУ, ТУ, СОУ не передбачають необхідності охолоджувати хліб та хлібобулочні вироби у холодильному, або морозильному обладнанні. Крім цього, загально відомим є факт, що після виймання з печі хліба та хлібобулочних виробів, прийнятною температурою для охолодження є +25 градусів. Понижена температура навколишньої середи, навпаки, негативно впливає на структуру хліба та хлібобулочних виробів. У зв’язку з цим просимо, внести зміни, або виключити вимогу кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника холодильного обладнання, оскільки воно не застосовуються для постачання такого виду товару.