«Пластмасові вироби, код 19520000-7 за ДК 021-2015 (шайби, ізолятори, втулки, скоба, пробка)»

02.01.2020 року був проведений електронний аукціон з ідентифікатором:
UA-2019-12-11-000717-b, щодо закупівлі Київським метрополітеном (далі –Замовник) «Пластмасові вироби, код 19520000-7 за ДК 021-2015 (шайби, ізолятори, втулки, скоба, пробка)».
Протоколом №42 від 09.01.2020 року засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції на закупівлю товару прийнято рішення про те, що тендерна пропозиція ФОП Кирієнка А.М. відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації на підставі ч.1 ст.30 Закону «Про публічні закупівлі». Період оскарження до: 20.01.2020 00:00.
Відхилення тендерний комітет Замовника пояснює тим, що в результаті розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кирієнко А.М. в пропозиції Учасника в графі «Виробник та країна походження» таблиці листа від 26.11.2019р. №2019-12-14 з інформацією, у вигляді (формі) технічної специфікації Замовника {Додаток 2 до тендерної документації), що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, не зазначено країну походження (згідно з вимогами, зазначеними в примітках листа з інформацією у вигляді (формі) технічної специфікації Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) - ***Учасником зазначається виробник (підприємство, завод, а не торгова марка) та країна походження товару.

Керуючись частиною 3 ст.30 Закону «Про публічні закупівлі» вважаю відмову не обґрунтованою і не аргументованою, а дискваліфікацію неправомірною. Тому звертаюсь з вимогою до Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції учасника ФОП Кирієнко А.М. та всі інші, прийняті після такого рішення та повторно розглянути пропозицію учасника ФОП Кирієнко А.М.
По-перше, керуючись Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» якою передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту, зокрема п.3 частини 2 говорить про наступне: «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".»
Таким чином Замовник порушує законодавство у сфері публічних закупівель, бо країна походження зг. ст.22 не може бути суттєвою умовою Технічної специфікації, тим більше будь-яке обґрунтування щодо необхідності вказання країни походження в даній Тендерній документації відсутні.
По-друге, в пропозиції ФОП Кирієнко А.М. в графі «Виробник та країна походження» таблиці листа від 26.11.2019р. №2019-12-14 вказано, що виробником продукції являється власне учасник - фізична особа-підприємець Кирієнко А.М. ФОП – це форма здійснення господарської діяльності від власного імені. Згідно чинного законодавства та ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державна реєстрація ФОП здійснюється виключно за місцем реєстрації (прописки) фізичної особи. Місце реєстрації учасника – Україна, м. Чернігів.
Крім того, на підтвердження вище зазначеної інформації мною до тендерної пропозиції, у відповідності до вимоги п.3 Додатку 7 Тендерної документації, надано Витяг з реєстру платників єдиного податку. У відповідності до п.298.1.1. ПК України Для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб'єкт господарювання подає до контролюючого органу заяву. У відповідності до п.298.3. ПК України У заяві зазначаються такі обов'язкові відомості: п.4) місце провадження господарської діяльності. У відповідності до п.299.7. ПК України До реєстру платників єдиного податку вносяться такі відомості про платника єдиного податку: 3) місце провадження господарської діяльності;
Даним витягом підтверджується інформація, що місцем провадження господарської діяльності учасника являється Україна, що вказує на єдину можливу країну походження запропонованих товарів - Україна.
Отже можна з достовірністю стверджувати, що країною походження запропонованих товарів учасником являється Україна, оскільки учасник, як фізична особа-підприємець здійснює свою господарську діяльність на території України та являється виробником такої продукції.
По-третє, у відповідності до п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Не зазначення учасником країни походження вважаємо несуттєвою помилкою. Таке не зазначення жодним чином не впливає на зміст пропозиції.
Учасником формально/помилково не зазначено країну походження, оскільки рахуючи, що виробником товарів являється сам учасник, який здійснює свою господарську діяльність як ФОП на території України, факт походження товару з України являється аргументованим.
З метою забезпечення реалізації основних принципів здійснення публічних закупівель зазначених вище, а також добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективністі; запобігання корупційним діям і зловживанням; вільного переміщення товарів виникла необхідність в перевірці відповідності пропозиції конкурсних торгів ФОП Кириєнко А.М. вимогам Документації конкурсних торгів по предмету закупівлі: «Пластмасові вироби, код 19520000-7 за ДК 021-2015 (шайби, ізолятори, втулки, скоба, пробка)», що відбувся 02.01.2020р.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі» звертаюсь з вимогою до Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції учасника ФОП Кирієнко А.М. та всі інші, прийняті після такого рішення та повторно розглянути пропозицію учасника ФОП Кирієнко А.М.