Кейтерингові послуги ( послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів)

Комунальним некомерційним підприємством «Володимирецька центральна районна лікарня» Володимирецької районної ради (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2019-12-12-000369-a про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), було оголошено про проведення відкритих торгів послуг за кодом ДК 021:2015 «55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів)», (далі – Процедура закупівлі, Закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – Скаржник) прийняло участь у даній Процедурі закупівлі, та подало відповідну тендерну пропозицію. За результатами оцінки електронною системою закупівель після проведеного 02.01.2020 р. аукціону тендерна пропозиція Скаржника була визначена найбільш економічно вигідною. В той же час, за результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника в порядку ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон про закупівлі, Закон) вона була відхилена згідно оприлюдненої 03.01.2020р. на веб-порталі Уповноваженого органу інформації про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та відповідно до розміщеного Протоколу засідання тендерного комітету КНП «Володимирецька ЦРЛ» від 03.01.2020р. (далі - Протокол), згідно якого тендерну пропозицію було відхилено згідно пп. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника безпідставним й протиправним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне. Згідно положень вищезгаданого Протоколу невідповідність тендерної пропозиції Скаржника обґрунтовується наступним: 1) Відповідно до п. 13,14 Технічного завдання - додатку 3 до Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 55520000-1 - Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів) у складі пропозиції учасник повинен надати проект семиденного меню харчування хворих у загальних відділеннях, хворих у дитячому відділенні, вагітних жінок у акушерсько-гінекологічному відділенні, породіль у акушерсько- гінекологічному відділенні. Меню складається та подається учасником у складі тендерної пропозиції з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, з дотриманням вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР, наказу МОЗ України «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» від 29.10.2013 року № 931 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за № 2205/24737) в межах фінансування на виконання 70% (сімдесяти відсотків) добових норм харчування передбачених Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931. Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» надало в складі своєї пропозиції файл «23. Меню.pdf», який містить проект семиденного меню харчування хворих у загальних відділеннях, хворих у дитячому відділенні, вагітних жінок у акушерсько- гінекологічному відділенні, породіль у акушерсько-гінекологічному відділенні. Вказаний проект семиденного меню учасника не відповідає Технічному завданню щодо добових норм харчування визначених системою лікувального харчування Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931 для різних категорій пацієнтів залежно від харчового статусу «гіпотрофія», «нормогрофія», «гіпертрофія» та вікових груп «1-3 років», «3-6 років», «7-10 років», «11-14 років», «15-18 років», в розрізі відповідних відділень. Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА » не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. 2) Відповідно до п. 14 Технічного завдання - додатку 3 до Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 55520000-1 - Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів) У складі пропозиції учасник повинен надати письмове підтвердження згоди з усіма технічними вимогами зазначеними в додатку 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» надало в складі своєї пропозиції файл «10. Згода з технічними вимогами.pdf», який містить лист-згоду з технічними вимогами, в складі якого відсутнє погодження з кількісними вимогами Технічного завдання, а саме в таблиці не вказана орієнтовна кількість комплектів для харчування пацієнтів. Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. 3) Відповідно до п.4 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 55520000-1 - Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів) Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист щодо підтвердження строку дії тендерної пропозиції. Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» надало в складі своєї пропозиції файл «20. Гарантійний лист про строк дії тендерної пропозиції.pdf», який містить гарантійний лист щодо підтвердження строку дії тендерної пропозиції, в якому не вказано протягом скількох днів з дати розкриття тендерних пропозицій тендерна пропозиція є дійсною. Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. 4) Відповідно до п.2 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 55520000-1 - Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів) Учасник надає в складі документів тендерної пропозиції письмову згоду працівників зазначених у довідці про наявність наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та знання та досвід, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг, на обробку їх персональних даних У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» містяться персональні дані працівників, зокрема у Довідці про наявність працівників, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг - файл «6. Довідка про наявність працівників. pdf» Однак надані Товариством з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» в складі своєї тендерної пропозиції листи-згоди на обробку персональних даних - файл «6.1. Листи-згода на обробку персональних даних.pdf», які в своєму змісті не містять інформації «кому» надається згода на обробку персональних даних, що відповідно не гарантує замовнику правомірність обробки таких персональних даних. Замовник не визначив вимог до форми такого документу, а лише вимоги до його наявності. За рішенням тендерного комітету вказана помилка не може бути віднесена до формальних (несуттєвих). Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. 5) Відповідно до п.1 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 55520000-1 - Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів) у разі, якщо державна реєстрація установчого документу чи змін до нього, була здійснена після 13.12.2015 року додатково необхідно надати копію «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни» з відповідним кодифікатором реєстраційної дії в Сдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Товариством з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» надано в складі своєї тендерної пропозиції копію Статуту товариства - файл «30. Статут.pdf», який затверджений рішенням єдиного учасника № б/н від 26.12.2019р., тобто державна реєстрація вказаного установчого документу (змін до нього), була здійснена після 13.12.2015 року, отже учасник додатково мав надати копію «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни» з відповідним кодифікатором реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» наданий файл «29. Опис Статуту.pdf», який містить Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, шо не пов'язані зі змінами в установчих документах» код реєстраційної дії 265808455050, згідно з яким 18.12.2019р. відбулась зміна керівника юридичної особи, і була видана нова Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а не зареєстровані зміни 26.12.2019 р. до установчих документів як того вимагає тендерна документація. У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» відсутній Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» з відповідним кодифікатором реєстраційної дії, щодо змін від 26.12.2019 р. Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. 6) Відповідно до п. 1 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 55520000-1 - Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів) У випадку, якщо Статутом або іншим установчим документом встановлено, шо укладення договорів (правочинів), потребує попереднього узгодження та/або наступного затвердження такого договору (правочину) загальними зборами чи іншим органом юридичної особи - учасника, або надання дозволу на його укладення, або вчинення з ним будь-яких інших дій, учасник повинен надати від такого органу юридичної особи - учасника, який попередньо та/або в подальшому буде узгоджувати/затверджувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у даній процедурі та укладення з ним договору про закупівлю, документальне підтвердження згоди з проектом договору, який викладений у додатку 4 до тендерної документації, та надання повноважень (узгодження/дозволу) на укладення договору про закупівлю. Відповідно до п.11.1 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» - файл «30. Статут.pdf» рішення про надання згоди на вчинення правочину. якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу (значні правочини), приймаються виключно Загальними зборами У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» відсутнє документальне підтвердження згоди «Загальних зборів» з проектом договору, який викладений у додатку 4 до тендерної документації, та надання повноважень (узгодження/дозволу) на укладення договору про закупівлю. А також відсутнє пояснення в довільній формі, про причини неподання вказаного документу та/або інформації, з посилання на чинні нормативні документи, що їх підтверджують. Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Однак з такими висновками Замовника та його рішенням про відхилення пропозиції Скаржника погодитись не можна, з огляду на наступне.