Будівництво мультифункціонального майданчику для занять ігровими видами спорту за адресою: 64132,Харківська область,Первомайський район,с.Червоне, вул.Центральна,буд.35

09.01.2020 тендерний комітет Відділу освіти, молоді та спорту Первомайської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Замовник) своїм рішенням, викладеним у Протоколі №2 розгляду тендерних пропозицій від 09.01.2020 на закупівлю «Будівництво мультифункціонального майданчику для занять ігровими видами спорту за адресою: 64132,Харківська область,Первомайський район,с.Червоне, вул.Центральна,буд.35 (код ДК 021:2015 -45000000-7–Будівельні роботи та поточний ремонт),№UA-2019-12-13-002778-b, визначив переможця з числа усіх учасників,так як його тендерна пропозиція відповідає всім умовам тендерної документації (далі -ТД) та оформлена вірно.
Із рішенням Замовника про визнання переможцем даного учасника неможливо погодитись,бо воно є таким,що порушує законні інтереси держави Україна.
З аналізу тендерної пропозиції переможця вбачається, що переможець не є платником Податку на додану вартість, хоча у реєстрі пропозицій, розміщеному на офіційному електронному майданчику ProZorro, остаточна пропозиція даного учасника у сумі 2888867,00грн зазначена з ПДВ.
У тому випадку, якщо переможцем по даному тендеру було б визначено платника ПДВ, то,відповідно до положень Податкового кодексу України,до складу ціни робіт було б включено ПДВ у розмірі 20%, який сплачується замовником при оплаті за виконані роботи.У свою чергу підрядник перерахував би отриманий від замовника ПДВ до загальнодержавного бюджету,так як у нього виникло податкове зобов’язання.Тобто,при виконанні робіт за даним тендером учасником,який є платником ПДВ,до бюджету повернеться сума ПДВ у розмірі 20%, сплачена з бюджету при оплаті виконаних будівельних робіт. При цьому,вартість будівельних робіт буде меншою на 20% у зв’язку із тим,що до бюджету буде повернуто 20%ПДВ.
Відповідно до положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та ТД за даним тендером,єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є «Ціна» та найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною.З вищевказаного вбачається,що найбільш економічною вигідною пропозицією для замовника у даному випадку буде пропозиція учасника,який є платником ПДВ,бо при цьому вартість виконаних робіт буде меншою на 20% з підстав повернення цих коштів до бюджету у вигляді ПДВ.
Якщо за результатами проведених торгів із переможцем буде укладено договір на вище зазначену закупівлю,то до державного бюджету України не буде перераховано ПДВ у розмірі 481477,83грн.
Одже,при виконанні переможцем робіт з будівництва мультифункціонального майданчику,вартість даних робіт буде значно вищою і державний бюджет понесе значні збитки.
Відповідно до п.10ч.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» РозділуІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД,у складі тендерної пропозиції Учасника повинні міститись усі необхідні ліцензії та дозволи для виконання робіт,вказаних у Технічному завданні,чинні на дату розкриття тендерних пропозицій з додатками до них.
Відповідно до п.2 Порядку ліцензування господарської діяльності,пов'язаної із створенням об'єктів архітектури,затвердженого Постановою КМУ від 5 грудня 2007р. № 1396,юридична особа та фізична особа (підприємець)-суб'єкти господарської діяльності (далі-суб'єкти будівельної діяльності),що мають намір провадити будівельну діяльність, повинні отримати ліцензію згідно з цим Порядком.
У ТД переможця відсутня ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів,що унеможливлює виконання будівельних робіт за результатом даного тендеру.
Виконання переможцем будівельних робіт за відсутності ліцензії є порушенням вимог чинного законодавства України.
З огляду на вищевказане,вважаю, що наявні усі підстави для скасування рішення тендерного комітету Замовника від 09.01.2020 про визнання переможця торгів та для відхилення тендерної пропозиції даного учасника.
У тому разу,якщо тендерний комітетне надасть обґрунтовану відповідь на дану вимогу та не відхилить тендерну пропозицію переможця, ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» буде змушено звернутися із скаргою до АМКУ.

Замовник 11.02.2020 року із порушенням визнав ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІГСТЕЙДЖ" переможцем. Пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІГСТЕЙДЖ" не відповідає умовам встановленим Замовником у тендерній документації та порушує вимоги встановлені у Цивільному кодексі України. У другий раз Замовником здійснюється оцінка пропозиції Учасника не за відповідними критеріями, які ним були встановлені у тендерній документації. У разі Вашого ігнорування та не вжиття невідкладних заходів щодо приведення процедури закупівлі у межі чинного законодавства України, вимушені звернутися знову до Уповноваженого органу оскарження в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю для притягнення винних осіб до відповідальності по статті 164-14 Кодекс України про адміністративні правопорушення. Також, маємо намір звернутися до правоохоронних органів, оскільки в діях Замовника вбачається за суб’єктивною та об'єктивною стороною злочину службова недбалість, яка передбачає кримінальну відповідальність по статті 367 Кримінального кодексу України.

11.02.2020 року ,тендерний комітет Відділу освіти, молоді та спорту Первомайської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Замовник) виклав Повідомлення про намір підписати договір на закупівлю «Будівництво мультифункціонального майданчику для занять ігровими видами спорту за адресою: 64132,Харківська область, Первомайський район ,с. Червоне, вул.Центральна,буд.35 (код ДК 021:2015 -45000000-7–Будівельні роботи та поточний ремонт),№UA-2019-12-13-002778-b, визначив переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІГСТЕЙДЖ"
Із рішенням Замовника про визнання переможцем даного учасника неможливо погодитись, бо воно є таким, що не відповідає ст. 30 Закону України « Про публічні закупівлі», а саме :
1. Пунктом 2 розділу 5 Тендерної Документації замовником встановлено вимогу, що документи, які учасник отримує від інших осіб (підприємств/установ/організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів)". Переможцем ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надано витяг з реєстру платників податку, який виданий 22.10.2018 року 417 Дніпровська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. Таким чином, Переможцем не виконано зазначену вимогу, оскільки витяг з реєстру платників податку який надано Переможцем сформований раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та зазначений документ не підпадає під єдине виключення, яке встановлено Замовником до документів, які видані відповідними юридичними особами (ліцензій, дозволів). Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, оголошення про проведення даної Процедури закупівлі оприлюднене 13.12.2019. У складі Пропозиції Переможця у файлі «Витяг з реєстру платників податку» міститься витяг з реєстру платників єдиного податку, виданий ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" 22.10.2018 року 417 Дніпровська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській обл., що не відповідає умовам Документації.
2. Пунктом 1 розділу 3 ТД замовником встановлено вимогу надання копій всіх сторінок паспорту, які містять будь-яку інформацію (для Учасника - фізичної особи) або копією паспорту засновника (засновників), керівника та/або службової (посадової) особи Учасника, яку призначено Учасником відповідальною за проведення торгів (для Учасника-юридичної особи); однак ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" в складі своєї тендерної пропозиції надав паспорт лише директора Калініна Дмитра Олександровича ( одного з засновників ) , та не надав копії паспортів інших засновників ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" , що не відповідає умовам Тендерної Документації.
3. Згідно пункту 4 розділу 6 ТД « Для цілей перевірки даних, наведених у проекті договору про закупівлю за результатами цих відкритих торгів учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал (-и) довідки (-ок) з обслуговуючого (-их) банку (-ів) про наявність рахунку (-ів) та відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, що видана (-і) не раніше 01.12.2019 року та оригінал довідки (або іншого документу) з податкової інспекції про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах, що видана не раніше 01.12.2019 року.» Натомість Переможець ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" надав у складі тендерної пропозиції оригінал довідки з обслуговуючого банку про наявність рахунку та відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, але не надав оригінал довідки (або іншого документу) з податкової інспекції про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах, що частково не відповідає умовам Тендерної Документації.
4. ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" згідно розділу 2 , пункт 5 , «Протягом 5 календарних днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, Учасник-переможець повинен розмістити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель документи передбачені для учасника-переможця згідно Додатку 4 тендерної документації.» , в складі своєї тендерної пропозиції надає лист гарантію щодо розміщення документів Учасником-переможцем на веб-порталі Уповноваженого органу № 2012/8 від 20.12.2019 року. Згідно цього листа гарантії Учасник-переможець надає 15.02.2020 року довідку про відсутність заборгованості з платежів , від 24.12.2019 року що видана ГУ ДПС У Дніпропетровській обл. , яка дійсна 10 календарних днів включно до 02.01.2020 року.
Однак Додатком 4 до тендерної документації Перелік документів для підтвердження відповідності учасника, та учасника-переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі”, пунктом 8 передбачено надати : « Оригінал або нотаріально завірена копія довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа, або електронна довідка. Додатково замовник може здійснити безкоштовний пошук відомостей щодо даного пункту у відкритому неофіційному реєстрі «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера», який знаходиться на офіційному сайті ДФС.» , виходячи з вище наведеного надана довідка станом на 15.02.2020 року не дійсна , та не містить QR-код, для її подальшої ідентифікації.
5. Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації замовником встановлено вимогу в що «Документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації повинно також підтверджуватися: а) довідкою у довільній формі, яка повинна містити інформацію про якісні та кількісні характеристики робіт, які будуть проведені учасником із зазначенням гарантійного строку» , Учасником надана Довідка вих. № 2012/11 від 20.12.2019 року в якій він зазначає : «Гарантуємо якість виконаних робіт нашим підприємством та повідомляємо, що гарантійний термін обслуговування складає 5 років»
Однак звертаємо увагу Замовника , на те що ,згідно Цивільного кодексу України, пункту 1, Статті 884. «Гарантії якості у договорі будівельного підряду». Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. В той час як ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" зазначає лише 5 років , що не відповідаю чинному законодавству України.

Враховуючи викладене , звертаємо увагу Замовника , що пропозиція ТОВ "БІГСТЕЙДЖ" , теж не відповідає умовам тендерної документації та вимогам Замовника. Наявні усі підстави для скасування рішення тендерного комітету Замовника від 11.02.2020 року про визнання переможця торгів та для відхилення тендерної пропозиції даного учасника
У тому разі, якщо тендерний комітет не надасть обґрунтовану відповідь на дану вимогу та не відхилить тендерну пропозицію переможця ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» ми будемо змушено звернутися із скаргою до АМКУ.