Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
Ні09120000-6 Газове паливо (природний газ) 09120000-6 Gaseous fuels (Natural gas)
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-12-17-000866-a
- 09120000-6 - Газове паливо
- Не відбулася
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ "ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"
Код ЄДРПОУ:
01998526
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Баязітов Микола Рашитович,
+380487500190
, tender_kuookl@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65025, Одеська область, Вул. Академіка Заболотного , 26
Очікувана вартість
10 791 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
0
0
0
останні зміни 10.02.20
Умови закупівлі:
Замовником було внесено зміни до тендерної документації 15.01.2020 р., що містять дискримінаційні вимоги, а саме учасник у складі тендерної пропозиції має надати офіційну інформацію з Центрального управління Служби безпеки України про те, що до учасника не застосовано персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), реалізацію і моніторинг ефективності яких забезпечують органи Служби безпеки України, координацію і контроль діяльності яких здійснює Центральне управління Служби безпеки України. Проте в тендерній документації вимагається лист-підтвердження від учасника щодо погодження та не порушенням рішень Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій).
Зазначаємо, що Служба Безпеки України не застосовує жодних обмежувальних заходів. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України. Остаточне рішення щодо застосування персональних санкцій приймається РНБО України та вводиться в дію указом Президента України. Також, відповідно до положень статей 24 та 25 Закону України «Про Службу безпеки України» СБ України не уповноважена на введення обліку та надання консультацій з питань застосування та виконання санкцій.
Окрім слід зазначити, що вичерпні переліки юридичних та фізичних осіб, до яких згідно з Законом застосовано обмежувальні заходи, наведено у додатках до рішень Ради національної безпеки і оборони України від 15.05.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (у ведено в дію Указом президента України від 15.05.2017 №133/2017) від 02.05.2018 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» ( уведено в дію Указом Президента України від 14.05.2018 №126/2018), від 21.06.2018 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018) та від 19.03.2019 «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (уведено в дію Указом України від 19.03.2019 № 82/2019).
Просимо звернути увагу контролюючих органів на свавілля, якого припускається учасник при складанні тендерної документації, що унеможливлює конкурентні прозорі умови участі у процедурах закупівель.
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 13.01.2020 17:00
Оскарження умов:
до 19.01.2020 00:00
Подання пропозицій:
23.01.2020 17:00
Очікувана вартість
10 791 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
320 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
53 955 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1090 тис м.куб
09120000-6 Газове паливо (природний газ)
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
15.01.2020 16:10
15.01.2020 15:59
15.01.2020 15:59
15.01.2020 16:10
09.01.2020 15:01
08.01.2020 14:57
26.12.2019 10:19
17.12.2019 15:40
15.01.2020 15:59
09.01.2020 14:51
08.01.2020 14:54
15.01.2020 15:59
09.01.2020 14:51
08.01.2020 14:54
17.12.2019 15:33
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-12-17-000866-a.c1
Статус: Вирішена
Учасник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЕБЕДИНСЬКИЙ НАСІННЄВИЙ ЗАВОД", Код ЄДРПОУ:00388932
Дата подання: 28.12.2019 15:13
Відповідно Додатку 3 до Тендерної документації, Вами встановлено наступні вимоги:
«4. Приймання Товару за кількістю і якістю здійснюється представником замовника. З метою запобігання у несанкціонованому відборі газу споживачами учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції копію діючого договору на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання, що укладений із відповідним оператором ГРМ, що здійснює ліцензовану діяльність з розподілу природного газу на території, на якій розташовані об’єкти газоспоживання Замовника.
5. На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері постачання природного газу України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї тендерної пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі.».
Вважаємо, що вказані вимоги, щодо наявності в складі пропозиції зазначених документів є дискримінаційними, так як не є обов’язковими для постачальників природного газу, враховуючи те що вини є альтернативними та носять рекомендаційний характер, а також не передбачені діючим законодавством України. Також повідомляємо, що законодавством передбачено виконання вказаних норм, відповідно до документів, якими керуються підприємства-постачальники природного газу, а саме:
Відповідно до глави 1 розділу X Кодексу Газотранспортної системи, Оператор газотранспортної системи зобов’язаний припинити (обмежити) транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи у випадках:
1) несанкціонованого відбору природного газу;
2) відсутності договірної потужності у точці входу/виходу;
3) направлення замовником послуг транспортування повідомлення/доручення про припинення (обмеження) транспортування природного газу до точки виходу, в якій споживач, що порушує умови договору на постачання, одержує природний газ;
4) недостатності фінансового забезпечення у замовника послуг транспортування, невиконання умов договору транспортування природного газу;
5) в інших випадках, передбачених законодавством.
Оператор газотранспортної системи/замовник послуг транспортування надає повідомлення/доручення про припинення (обмеження) транспортування природного газу виконавцю з використанням електронного цифрового підпису уповноваженої особи.
Відповідальність за наявність підстав для припинення (обмеження) транспортування/постачання природного газу несе ініціатор такого припинення (обмеження).
Отже виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання споживачам, які здійснюють несанкціонований відбір природного газу відбувається відповідно до вимог Кодексу ГТС, в якому визначений порядок припинення обмеження та відновлення транспортування природного газу.
Разом з тим, повідомляємо, що на сьогоднішній день, законодавством не передбачено вимога щодо обов’язкової наявності у постачальника природного газу договорів на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання, що укладені операторами ГРМ.
Також, детально вивчивши вимогу, встановлену п.5 додатку 3 до Тендерної документації, щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції сертифікату ISO 9001:2015, повідомляємо, що Здійснення діяльності з постачання природного газу відбувається на підставі ліцензії НКРЕКП. Постановою від 21.09.2017 № 1156 в тому числі для постачальників природного газу, Регулятором встановлені мінімальні стандарти та вимоги до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу. Вказаною постановою передбачений перелік обов’язкових вимог щодо здійснення діяльності з постачання природного газу. Вказані стандарти та вимоги є обов’язковими для ліцензіатів та контролюються регулятором.
Постановою від 16.02.2017 № 201 Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, для Постачальників природного газу визначені ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання природного газу, які є обов’язковими під час здійснення ліцензійної діяльності.
Відносно сертифікації ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату – це є норма не ліцензійного чи обов’язково сертифікаційного характеру.
Зважаючи на те, що на сьогоднішній день законодавством не передбачено для здійснення діяльності з постачання природного газу отримання визначеної Сертифікації, отримання ЇЇ є допустимим та не є обов’язковим на законодавчому рівні.
Отже, враховуючи вище викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимоги, щодо надання в складі тендерних пропозицій зазначених документів.
Розгорнути
Згорнути
«4. Приймання Товару за кількістю і якістю здійснюється представником замовника. З метою запобігання у несанкціонованому відборі газу споживачами учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції копію діючого договору на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання, що укладений із відповідним оператором ГРМ, що здійснює ліцензовану діяльність з розподілу природного газу на території, на якій розташовані об’єкти газоспоживання Замовника.
5. На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері постачання природного газу України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї тендерної пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі.».
Вважаємо, що вказані вимоги, щодо наявності в складі пропозиції зазначених документів є дискримінаційними, так як не є обов’язковими для постачальників природного газу, враховуючи те що вини є альтернативними та носять рекомендаційний характер, а також не передбачені діючим законодавством України. Також повідомляємо, що законодавством передбачено виконання вказаних норм, відповідно до документів, якими керуються підприємства-постачальники природного газу, а саме:
Відповідно до глави 1 розділу X Кодексу Газотранспортної системи, Оператор газотранспортної системи зобов’язаний припинити (обмежити) транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи у випадках:
1) несанкціонованого відбору природного газу;
2) відсутності договірної потужності у точці входу/виходу;
3) направлення замовником послуг транспортування повідомлення/доручення про припинення (обмеження) транспортування природного газу до точки виходу, в якій споживач, що порушує умови договору на постачання, одержує природний газ;
4) недостатності фінансового забезпечення у замовника послуг транспортування, невиконання умов договору транспортування природного газу;
5) в інших випадках, передбачених законодавством.
Оператор газотранспортної системи/замовник послуг транспортування надає повідомлення/доручення про припинення (обмеження) транспортування природного газу виконавцю з використанням електронного цифрового підпису уповноваженої особи.
Відповідальність за наявність підстав для припинення (обмеження) транспортування/постачання природного газу несе ініціатор такого припинення (обмеження).
Отже виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання споживачам, які здійснюють несанкціонований відбір природного газу відбувається відповідно до вимог Кодексу ГТС, в якому визначений порядок припинення обмеження та відновлення транспортування природного газу.
Разом з тим, повідомляємо, що на сьогоднішній день, законодавством не передбачено вимога щодо обов’язкової наявності у постачальника природного газу договорів на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання, що укладені операторами ГРМ.
Також, детально вивчивши вимогу, встановлену п.5 додатку 3 до Тендерної документації, щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції сертифікату ISO 9001:2015, повідомляємо, що Здійснення діяльності з постачання природного газу відбувається на підставі ліцензії НКРЕКП. Постановою від 21.09.2017 № 1156 в тому числі для постачальників природного газу, Регулятором встановлені мінімальні стандарти та вимоги до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу. Вказаною постановою передбачений перелік обов’язкових вимог щодо здійснення діяльності з постачання природного газу. Вказані стандарти та вимоги є обов’язковими для ліцензіатів та контролюються регулятором.
Постановою від 16.02.2017 № 201 Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, для Постачальників природного газу визначені ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання природного газу, які є обов’язковими під час здійснення ліцензійної діяльності.
Відносно сертифікації ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату – це є норма не ліцензійного чи обов’язково сертифікаційного характеру.
Зважаючи на те, що на сьогоднішній день законодавством не передбачено для здійснення діяльності з постачання природного газу отримання визначеної Сертифікації, отримання ЇЇ є допустимим та не є обов’язковим на законодавчому рівні.
Отже, враховуючи вище викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимоги, щодо надання в складі тендерних пропозицій зазначених документів.
Рішення замовника: Вимога задоволена
08.01.2020 14:52
Доброго дня! Відповідно Вашого питання будуть внесені зміни до тендерної документації.
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ ЮГ-ГАЗ | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ПП "ОККО КОНТРАКТ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЕБЕДИНСЬКИЙ НАСІННЄВИЙ ЗАВОД" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗДОБИЧ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 2
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
Умови закупівлі:
Замовником було внесено зміни до тендерної документації 15.01.2020 р., що містять дискримінаційні вимоги, а саме учасник у складі тендерної пропозиції має надати офіційну інформацію з Центрального управління Служби безпеки України про те, що до учасника не застосовано персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), реалізацію і моніторинг ефективності яких забезпечують органи Служби безпеки України, координацію і контроль діяльності яких здійснює Центральне управління Служби безпеки України. Проте в тендерній документації вимагається лист-підтвердження від учасника щодо погодження та не порушенням рішень Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій).
Зазначаємо, що Служба Безпеки України не застосовує жодних обмежувальних заходів. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України. Остаточне рішення щодо застосування персональних санкцій приймається РНБО України та вводиться в дію указом Президента України. Також, відповідно до положень статей 24 та 25 Закону України «Про Службу безпеки України» СБ України не уповноважена на введення обліку та надання консультацій з питань застосування та виконання санкцій.
Окрім слід зазначити, що вичерпні переліки юридичних та фізичних осіб, до яких згідно з Законом застосовано обмежувальні заходи, наведено у додатках до рішень Ради національної безпеки і оборони України від 15.05.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (у ведено в дію Указом президента України від 15.05.2017 №133/2017) від 02.05.2018 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» ( уведено в дію Указом Президента України від 14.05.2018 №126/2018), від 21.06.2018 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018) та від 19.03.2019 «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (уведено в дію Указом України від 19.03.2019 № 82/2019).
Просимо звернути увагу контролюючих органів на свавілля, якого припускається учасник при складанні тендерної документації, що унеможливлює конкурентні прозорі умови участі у процедурах закупівель.