«Капітальний ремонт комплексу будівель Андріївської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІ ступенів Новосанжарського району Полтавської обласної ради в селі Андріївка Новосанжарського району Полтавської області»

П.5.3.3. тендерної документації визначено, що Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 років.
Разом з цим, звертаємо Вашу увагу, що зазначена вимога не відповідає принципу недискримінації учасників, встановленого ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимога щодо кількості років досвіду учасника жодним чином не впливає на його спроможність чи неспроможність виконати роботи згідно процедури закупівлі. Встановлені законом кваліфікаційні критерії не передбачають встановлення досвіду в роках, а визначають вимоги до наявності працівників, обладнання та досвіду виконання аналогічного договору. Саме ці критерії підтверджують спроможність учасника виконати роботи.
Крім того, учасник може мінімум за один рік набути значного досвіду виконання аналогічних договорів, я для цього йому не знадобиться 4 роки.
Таким чином, вимога щодо досвіду роботи не менше 4 років обмежує коло потенційних учасників цієї закупівлі та відповідно обмежує конкуренцію, що не відповідає принципам публічних закупівель, визначеним у Законі України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку із вище викладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині виключення вимоги щодо досвіду роботи не менше 4 років.

П.5.3.3. тендерної документації визначено, що учасник повинен мати Відповідний досвід роботи: не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції.
Разом з цим, ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що учасник має підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Тобто учасник може підтвердити досвід шляхом надання хоча б одного аналогічного договору. Враховуючи додаткову вимогу про вартість аналогічного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції (що складає ‭37 103 813,4‬0 грн.) в даній закупівлі зможе взяти участь значно обмежене коло потенційних учасників.
Таким чином, вимога щодо досвіду виконання не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції обмежує коло потенційних учасників цієї закупівлі та відповідно обмежує конкуренцію, що не відповідає принципам публічних закупівель, визначеним у Законі України «Про публічні закупівлі». Крім того, предметом закупівлі є капітальний ремонт а не будівництво чи реконструкція, тому оскільки роботи з капітального ремонту є аналогічними на різних об’єктах вартість виконаних робіт по аналогічному ремонту з капітального ремонту фактично не має значення для підтвердження досвіду учасника. З практики та аналізу системи ПроЗорро середня варість робіт з капітального ремонту не перевищує розміру цієї закупівлі та коливається в межах 10-30 млн. грн.
У зв’язку із вище викладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині виключення вимоги щодо не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції, дозволивши підтвердження досвіду виконання не менше одного аналогічного договору та встановити вартість аналогічного договору хоча б на рівні 10% від суми тендерної пропозиції.

П.5.3.3. тендерної документації визначено, що учасник повинен надати Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічного договору, з зазначенням інформації про належне виконання договору, введення в експлуатацію об’єкту/завершення робіт.
Разом з цим, звертаємо Вашу увагу, що значна частина об’єктів будівництва (чи реконструкції) у зв’язку із значним об’ємом та складністю робіт чи через відсутність фінансування у замовника виконуються протягом тривалого строку, який може становити від одного до кількох років. Таким чином, підрядна організація під час будівництва чи реконструкції такого об’єкту набуває значного досвіду виконання аналогічних договорів.
При цьому роботи на такому об’єкті можуть ще виконуватися відповідно до затвердженого замовником робіт та підрядником графіку виконання робіт та графіку фінансування, а об’єкт не буде зданий в експлуатацію через його не завершення з зазначених вище об’єктивних обставин.
Відповідно, така організація-підрядник не зможе брати участь у даній закупівлі через відсутність сертифікату про відповідність закінченого будівництвом об’єкта, при цьому маючи значний досвід виконання аналогічних робіт, що буде підтверджено відгуком замовника будівництва.
Таким чином, вимога щодо підтвердження вводу об’єкту в експлуатацію обмежує коло потенційних учасників цієї закупівлі та відповідно обмежує конкуренцію, що не відповідає принципам публічних закупівель, визначеним у Законі України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку із вище викладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині виключення вимоги про введення в експлуатацію об’єкту.

П.5.3.3. тендерної документації визначено, що учасник повинен підтвердити фінансову спроможність та надати
5.4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за звітний період та чотири попередні роки *
*у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у п.2 кваліфікаційних критеріїв, такий учасник подає у складі пропозиції конкурсних торгів копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього.
Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за звітний період та чотири попередні роки.
5.4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за звітний період та чотири попередні роки.*
Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за звітний період та чотири попередні роки.
Для Учасників торгів – фізичних осіб-підприємців — копії Декларації про доходи, одержані за звітний період та чотири попередні роки (форма № 1);
або копія звіту суб`єкта малого підприємництва – фізичної особи-платника єдиного податку за звітний період та чотири попередні роки, якщо Учасник платник єдиного податку.
5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за звітний період та чотири попередні роки (відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника*;
Фінансова спроможність учасника закупівлі: середньорічний оборот коштів за останні 4 (чотири) роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) має бути не менше 100% від суми пропозиції.
Вимога щодо наявності у учасника середньорічного обороту коштів за останні 4 (чотири) роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) не менше 100% від суми пропозиції (123 679 378,00 грн!!!!) є дискримінаційною та позбавляє можливості значного кола учасників, які з об’єктивних причин не мають такого середньорічного обороту коштів проте мають значний досвід виконання аналогічних договорів, подати свою пропозицію конкурсних торгів. При цьому така вимога є абсолютно неправомірною та ЗНАЧНО звужує коло потенційних учасників.
Зазначаємо, що відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та які призводять до дискримінації учасників. Крім того, документація не повинна містити норм, які протирічать вимогам чинного законодавства України.
У зв’язку із вище викладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині виключення вимоги про середньорічний оборот коштів за останні 4 (чотири) роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) не менше 100% від суми пропозиції або встановити його хоча б на рівні 10% від суми тендерної пропозиції.

П. 5.1. розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю по предмету: «Капітальний ремонт комплексу будівель Андріївської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІ ступенів Новосанжарського району Полтавської обласної ради в селі Андріївка Новосанжарського району Полтавської області», що затверджена рішенням тендерного комітету № 185 від 03.10.2019 (далі – Тендерна документація), передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати довідку за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.». Таким чином, дана довідка повинна подаватись учасниками торгів не в довільній формі, а за формою, що встановлена умовами тендерної документації та має міститись в додатку 5 Тендерної документації.
Однак, у складі тендерної документації відсутній додаток 5 (або додаток з іншим номером, що за змістом відповідає додатку 5), тому просимо внести зміни до тендерної документації, доповнивши її додатком 5, наявність якого передбачена умова Тендерної документації.