Електрична енергія (універсальна послуга)

Законом України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) передбачено постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам на умовах універсальної послуги, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до Закону, на всій території України. Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Частиною третьою статті 63 Закону передбачено, що постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Згідно з частиною першою статті 6 Закону державне регулювання ринку електричної енергії здійснює НКРЕКП у межах повноважень, визначених Законом та іншими актами законодавства. З метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, у тому числі бюджетним установам, відповідно до пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону здійснено заходи для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання. Суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення таких заходів, з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії. Упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. На офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua) міститься інформація щодо переліку суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення операторами системи розподілу електропостачальників, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу та які упродовж двох років виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території. На території Миколаївської області таким суб’єктом господарювання є ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія». При цьому згідно з частиною другою статті 63 Закону у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Вказане чітко свідчить про відсутність можливої конкуренції на ринку надання вище зазначених послуг. Згідно частини першої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. З метою забезпечення безперервності у постачанні електричною енергією, а також зважаючи на відсутність конкуренції на відповідному ринку, зазначене вище підтверджує наявність підстав для здійснення закупівлі електричної енергії та супутніх послуг із застосуванням переговорної процедури відповідно частини другої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі», а саме - зважаючи на відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку. Ураховуючи усе викладене вище, постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги бюджетним установам Миколаївської області може здійснюватися виключно ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42129888), засновником якого є АТ «Миколаївобленерго», на яке покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріпленій території Миколаївської області (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 №429 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу»). Миколаївський апеляційний суд є бюджетною установою, тому на нього поширюються положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII).