Розроблення проектної документації за об'єктом “Будівництво касового вузла в місті Львові за адресою: м. Львів, вул. Земельна - вул. І. Мележа”

Доброго дня.
Щодо наявності в тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 29 частини 1 статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2016 № 922-VIІI (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) тендерна документація – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником.
Частиною 2 статті 22 Закону встановлено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація.
Також згідно з частиною 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
У листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 Міністерство економічного розвитку і торгівлі України роз’яснює, що замовник самостійно визначає вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Відповідно статті 5 Закону, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом.
Тендерна документація на дану закупівлю підготовлена відповідно до вимог Закону з дотриманням принципів здійснення закупівель щодо недискримінації учасників, та затверджена рішенням Тендерного комітету Національного банку України від 04.12.2019 № 65/2747-пк.
Зважаючи на наведене вище вважаємо, що Замовником дотримано вищевказані вимоги, оскільки вся інформація стосовно процедури закупівлі (оголошення, річний план, тендерна документація) є загальнодоступною для кожної особи, яка зацікавлена в участі в торгах, а також в Тендерній документації визначено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах.

Відповідно до вимог пункту 2 статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Завданням на проектування (Додаток 3 до тендерної документації) визначені основні технічні характеристики об’єкта проектування, які зазначені у підпункті в) пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції « тендерної документації , а саме:
1) Довідка учасника, завірена підписом уповноваженої особи учасника, з інформацією про кількість виконаних учасником договору(-ів) подібного(-их) чи аналогічного(-их) за характером, видами та складністю замовлення договору(-ів), за наведеною формою.
У даній формі учасник повинен зазначити відомості про наявність досвіду виконання учасником договору(-ів) з проектування касових центрів із функціями забезпечення технологічних процесів:
- приймання цінностей (не менше 4 шт. боксів інкасації);
- оброблення банкнот (не менше 6 автоматизованих систем оброблення банкнот (класу не нижче BPS M7-4SB-33 з функцією знищення);
- знищення банкнот (не менше 1 автоматизованої системи утилізації зношених банкнот в режимі off-line з потужністю не меншою 100 кг/год);
- перевезення та зберігання цінностей з використанням технології AS/RS для зберігання цінностей потужністю не менше 3 400 тонн та класу опору не менше XIII за ДСТУ ЕN 1143-1.
Наданий перелік договорів з подібного(-их) чи аналогічного(-их) за характером, видами та складністю замовлення повинен містити досвід проектування касових центрів та відповідати одночасно всім вищенаведеним параметрам (не обов’язково в одному договорі)».
2) Довідка учасника, завірена підписом уповноваженої особи учасника, з інформацією про кількість виконаних учасником та/або субпідрядником(-ами) договору(-ів) подібного(-их) чи аналогічного(-их) за характером, видами та складністю замовлення договору(-ів) за наведеною формою.
У даній формі учасник повинен зазначити відомості про наявність досвіду виконання учасником та/або субпідрядником(-ами) договору(-ів) з проектування центрів оброблення даних, дата-центрів, серверних приміщень, що відповідають вимогам не нижче Tier III / Tier 3/F3 за класифікацією Uptime Institute Tier Topology, TIA-942 та ANSI/BICSI 002-2011, площею машинного залу не менше 70 кв. м, кількістю шаф не менше 32 та потужністю 60 кВт.
Оскільки предметом закупівлі є розроблення проектної документації, а саме “Розроблення проектної документації за об'єктом “Будівництво касового вузла в місті Львові за адресою: м. Львів, вул. Земельна - вул. І. Мележа””, встановлені технічні характеристики є найбільш вагомими складовими частинами для визначення рівня кваліфікації учасника та мають вирішальне значення при здійсненні оцінки учасника, та унеможливлює ризик невиконання договору з причин його не компетенції. Вимога щодо виконання аналогічних договорів а також їх деталізація є обґрунтованою, враховуючи вимоги технічного завдання та відповідає Закону.
Твердження стосовно того, що вищевказані вимоги є надмірними у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю (досвід виконання стадій «Проект» та «Робоча документація» з проектування адміністративних будівель, роботи з нового будівництва») ніяк не обґрунтовані.
На думку Замовника наявність такого досвіду не є дискримінаційною вимогою такою, яка спрямована на встановлення нерівних умов для учасників закупівлі, оскільки не обмежує коло потенційних учасників, а лише дає можливість участі в аукціоні тих контрагентів, які мають досвід виконання аналогічних робіт (надання послуг) в комплексі. Встановлені вимоги жодним чином не обмежують коло учасників, а встановлюють лише клас обладнання, мінімальну кількість та його продуктивність для проектування об’єкту касового центру.
Відсутність в потенційного учасника підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів свідчить не про дискримінацію зі сторони замовника, а про відсутність в учасника досвіду в проектуванні об’єктів відповідно до встановлених кваліфікаційних вимог предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, що такі вимоги не можуть бути дискримінаційними оскільки замовник передбачив, що виконання таких вимог може бути не обов’язково в одному договорі.
Вищезазначені вимоги до аналогічного(-их) договору(-ів) встановлені з метою усунення двоякого трактування вимог замовника та у зв’язку з тим, що виконання подібних робіт є проектуванням спеціалізованих будівель, а не звичайних адміністративних будівель, робіт з нового будівництва тощо.
У зв’язку з цим, Ваше твердження про недотримання принципу «недискримінація учасників» не відповідає дійсності та є безпідставними.
Зважаючи на наведене вище, вважаємо, що тендерна документація не містить положень що порушують законодавство про публічні закупівлі, а вимоги щодо внесення змін до тендерної документації в цій частині є необґрунтованими.
Також зауважимо, що, Національний банк України при проведенні процедур закупівель дотримується принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, та забезпечує добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність використання державних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Доброго дня.
Надаємо інформацію, щодо змісту Додатку № 9. Завдання на проектування закупівлю “Розроблення проектної документації за об'єктом “Будівництво касового вузла в місті Львові за адресою: м. Львів, вул. Земельна - вул. І. Мележа”» у вкладені

Доброго дня.
Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації. Зміни буде оприлюднено після їх затвердження на засіданні Тендерного комітету.

Доброго дня.
Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації. Зміни буде оприлюднено після їх затвердження на засіданні Тендерного комітету.