Послуги з охорони об’єктів

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХРОННА АГЕНЦІЯ «ЛЕГІОН»
вул. Героїв Крут, 10, м. Дніпро, 49005,
тел. 067-523-32-23, е-mail: legiоn_dnepr@i.ua
ліцензія МВС України серія АЕ № 292282

15.01.2020 № 20/01-т

Голові тендерного комітету
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«МІСЬКЗЕЛЕНБУД» ДНІПРОВСЬКОЇ
МІСЬКОЇ РАДИ
Ткаченко Р.М.

Вимога-оскарження
визнання переможцем ПП «Агенство фізичного захисту» по закупівлі: Код згідно ДК 021:2015 код CPV 79710000-4 - Охоронні послуги (послуги з охорони об’єктів) КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКЗЕЛЕНБУД» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДМР за адресою: вул. Абхазька, буд. 4а, приміщення №81. вул. Павлова, буд. 3.
вул. Володимира Моссаковського, буд. 12 (літ. Б-2) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-123-19-000740-b

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому та третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Порядок здійснення допорогових закупівель регулюються наказом ДП «Зовнішньоргвидав України» від 13.04.2016 №35 «Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель» (далі - Порядок). Згідно п.6.9 Порядку, пропозиція повинна відповідати вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі. Відповідно до абзацу 2 пункту 9.2 Порядку, виключними підставами дискваліфікації є невідповідність пропозиції учасника, який запропонував найменшу ціну, умовам Закупівлі.
Керуючись п.6.2 Порядку, під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія та ефективність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників;
5) об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
6) запобігання корупційним діянням та зловживанням.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКЗЕЛЕНБУД» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДМР (далі - Замовник) визнав переможця згідно закупівлі: : Код згідно ДК 021:2015 код CPV 79710000-4 - Охоронні послуги (послуги з охорони об’єктів), Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-123-19-000740-b, а саме - ПП «Агенство фізичного захисту».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «ЛЕГІОН» не погоджується з рішенням Замовника, вважає його неправомірним, передчасним та таким, що порушує принципи здійснення закупівель, так як пропозиція ПП «Агенство фізичного захисту» не відповідає вимогам закупівлі.
Згідно п.3 документації про проведення допорогової закупівлі Замовник вимагає від учасників:
- Інформація, надана учасником у складі своєї пропозиції, повинна бути достовірною;
- Всі документи від імені учасника (пропозиція, довідки, повідомлення, тощо) складаються на фірмовому бланку учасника (для юридичних осіб) із обов’язковим зазначенням вихідного номеру та дати документу;
- Всі документи, які подаються учасником у складі своєї пропозиції, мають бути чинними на момент розкриття пропозиції;
- Ненадання учасником будь-якого з документів, передбачених даною документацією закупівлі, є підставою для відхилення пропозиції учасника. Пропозиція учасника підлягає відхиленню також у випадку, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, наведеним в Додатку №2, та у випадку, якщо пропозиція учасника не відповідає необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку №3, а також іншим вимогам Документації закупівлі.
- В додатку №2 до документації закупівлі Замовником встановлюються наступні кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям:
П.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
(аналогічним договором в розумінні даної документації закупівлі є договір про надання учасником послуг – аналогічних предмету даної закупівлі), перелік підтверджуючих документів:
1. Довідка від учасника в довільній формі, яка містить достовірну інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
2. Копія аналогічного договору.
3. Оригінал позитивного листа-відгуку (рекомендаційного листа) від попереднього замовника. У наданому листі-відгуку повинна бути надана інформація про відсутність претензій до учасника відносно виконання ним аналогічного договору з боку попереднього замовника.
ПП «Агенство фізичного захисту» завантажили наступні документи до системи ПРОЗОРО після періоду подачі пропозицій і проведення аукціону, що в свою чергу являється грубим порушенням законодавства у сфері проведення публічних закупівель:
- договір, аналогічний договір, гарантійний лист, копія паспорту, картка платника податків – 10.01.2020,
- технічні, якісні та кількісні вимоги, досвід, рішення власника, гарантійний лист – 13.01.2020.
Це не відповідає вимогам Замовника - Всі документи, які подаються учасником у складі своєї пропозиції, мають бути чинними на момент розкриття пропозиції.
Наданий 10.01.2020 ПП «Агенство фізичного захисту» аналогічний договір від 23.01.2018 № 01-20 надрукований таким малим розміром шрифту, який не можливо прочитати без допомоги оптичних засобів, до того ж він сфальсифікований, дата договору з КЗ "Слобожанський навчально - виховний комплекс № 1 " Загальноосвітня багатопрофільна школа ІІ - ІІІ ступенів - центр позашкільної освіти Слобожанської селищної ради" – 23.01.18, а в п. 2.1 цього договору його дія січень-грудень 2020 року, в реквізитах ПП «Агенство фізичного захисту» зазначено розрахунковий рахунок міжнародного номера банківського рахунку IBAN, якій в Україні почав діяти з 05.08.2019. а більшість підприємств почали їм користуватись з листопада-грудня 2019 року.
В листі-відгуку, наданим тим же з КЗ "Слобожанський навчально - виховний комплекс № 1 "Загальноосвітня багатопрофільна школа ІІ - ІІІ ступенів - центр позашкільної освіти Слобожанської селищної ради" від 02.02.2018 №11 не вказано номеру та дати договору, до того ж там відзначено тільки подяку за монтаж систем і охоронної сигналізації, ця послуга не є виконанням аналогічного договору з боку попереднього замовника, що також суперечить вимогам Замовника п.3 Додатку №2 до документації закупівлі.
Документи - Гарантійний лист та технічні, якісні та кількісні вимоги, надані ПП «Агенство фізичного захисту», без дати та вихідного номеру, що є порушенням вимог Замомника «Всі документи від імені учасника (пропозиція, довідки, повідомлення, тощо) складаються на фірмовому бланку учасника (для юридичних осіб) із обов’язковим зазначенням вихідного номеру та дати документу».
Отже, в зв’язку з вищевикладеним пропозиція ПП «Агенство фізичного захисту» не відповідає вимогам закупівлі і замовник необгрунтовано прийняв рішення щодо визначення його переможцем процедури закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, вимагаємо:
1. Скасувати рішення щодо визнання ПП «Агенство фізичного захисту» переможцем закупівлі.
2. Відхилити пропозицію ПП «Агенство фізичного захисту» в зв’язку з невідповідністю пропозиції учасника умовам закупівлі.
3. Оприлюднити інформацію щодо рішення Замовника на офіційному веб порталі зі здійснення закупівель у встановлені законодавством України терміни.
4. Перейти до розгляду наступного учасника.
В іншому випадку, ми залишаємо за собою право оскаржувати рішення в Антимонопольному Комітеті України.
Також хочемо наголосити та нагадати, що за порушення норм законодавства про закупівлі передбачено накладання адміністративного стягнення на винних посадових (службових) осіб у вигляді штрафу.
Адміністративним правопорушенням вважається недотримання Замовником процедур, визначених у наступних нормативно-правових актах:
1) Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII;
2) Наказ ДП «Зовнішньоргвидав України» від 13.04.2016 №35 «Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель».

Директор
ТОВ «Охоронна Агенція «Легіон»
__________________ Корнієнко О.П.