Електрична енергія

Правовідносини, які пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії між суб’єктами ринку електричної енергії (ліцензіатами з виробництва, передачі, розподілу або постачання електричної енергії) та споживачами електричної енергії, регламентуються Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312.
Згідно прийнятих змін до Закону «Про ринок електричної енергії», тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону».
Враховуючи відсутність окремих Законів України, що визначають особливості здійснення закупівлі електричної енергії, які визначені частиною 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), сфера застосування якого розповсюджується до всіх замовників та закупівель товарів, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару перевищує 200 тис. грн. Замовник зобов’язаний здійснити закупівлю електричної енергії на 2020 рік із дотриманням вимог цього Закону.
На виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, Управління поліції охорони в Київській області протягом листопада-грудня 2019 року двічі поспіль безуспішно провело процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії, з метою відбору ліцензованого постачальника електричної енергії на 2020 рік за місцем поставки до межі балансової належності ряду об’єктів за місцезнаходженням в Київській області.
Обидві процедури відкритих торгів (ID: UA-2019-11-12-003815-b та ID: UA-2019-11-19-001920-b) не відбулися з причин, визначених ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме через відсутність достатньої кількості учасників та поданих тендерних пропозицій.
Беручи до уваги вищезазначені обставини та планову потребу Управління в забезпеченні електричною енергією на 2020 рік в розмірі 260 тис. кВт*год, очікуваною вартістю понад 200 тис. грн., тендерний комітет Управління поліції охорони в Київській області вважає за можливе застосувати переговорну процедуру закупівлі з підстав передбачених п. 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто через двічі відмінені відкриті торги з причин відсутності достатньої кількості учасників.
Також, в частині 1 статті 35 Закону зазначено, що переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кільком учасниками.
Управління поліції охорони в Київській області визначилось, що закуповуватиме електричну енергію в ТОВ «Київська обласна ЕК» на умовах користування тарифом постачальника універсальної послуги, що включає в себе вартість електричної енергії як товару, а також вартість її постачання та розподілу, що відповідає умовам тендерної документації відкритих торгів, які попередньо проведено замовником двічі невдало з причин відсутності достатньої кількості учасників.
Враховуючи, що ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК» є єдиним постачальником універсальної послуги споживачам, об’єкти яких розташовані на території Київській області,
Управління поліції охорони в Київській області прийняло рішення провести переговори та укласти Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги з вище згаданою організацією.
Таким чином, ще однією умовою застосування переговорної процедури закупівлі у одного учасника також є пункт 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІI;
Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII
Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312
Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-11-12-003815-b за датою формування в PROZORRO: 28.11.2019;
Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-11-19-001920-b за датою формування в PROZORRO: 14.12.2019.