Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області (обслуговування, ремонт, відновлення елементів дорожнього освітлення та світлофорних об'єктів) Maintenance of roads of national importance Transcarpathian region (service, repair, restore items road lighting, and traffic lights objects)

Приватне науково-виробниче підприємство «Елком-сервіс» категорично не погоджується з рішенням про відхилення пропозиції нашого підприємства, вважає дане рішення безпідставним та необґрунтованим з огляду на наступне. 1. Додатком 1 до тендерної документації визначено спосіб документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, одним з яких є підтвердження досвіду виконання учасниками аналогічних договорів. У відповідності до вимог тендерної документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) до тендерної пропозиції Учасника мають бути долучені копії договорів та оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів), щодо виконання аналогічних робіт (послуг) зазначених в довідці (п.1.3) за останні три роки. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників, які вказані в довідці (п.1.3). Відгуки мають бути надані від усіх Замовників, які вказані в довідці та повиннні бути видані з дати оголошення закупівлі до дати розкриття тендерних пропозиції. Скаржник виконав умови тендерної документації в цій частині та надав необхідні документи у тому числі відгук від Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області. Звертаємо увагу, що тендерна документація не містила вимог, щодо форми та змісту відгуку, а саме, що у відгуку повинні бути вказані всі договори, які зазначені Учасником в довідці про виконання аналогічних договорів. Загальна сума наданих послуг, яка зазначена у відгуку, відповідає інформації зазначеній Учасником в Довідці про виконання аналогічних договорів, а саме в графі 4 – «сума виконання договору», з якої можна встановити, що даний відгук стосується усіх договорів наданих у складі тендерної пропозиції. Головна суть відгуку - це отримати інформацію про якість та своєчасність виконання підрядником робіт чи послуг, згідно укладених договорів. Згідно поданого листа - відгуку «послуги надаються вчасно, з високою якістю та з додержанням вимог Державних будівельних норм і правил. В своїй роботі дотримується правил ПБЕЕС, ППБ, ПТЕЕС, а також роботи виконуються з належним рівнем культури виробництва.» Одночасно зазначаємо, що для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) до тендерної пропозиції Учасником долучені копії договорів, які зазначені в Довідці про досвід виконання аналогічних договорів. У тендерній документації Замовником не встановлено вимоги, що до договорів мають бути долучені додатки, додаткові угоди, тощо. Враховуючи вищевикладене, Скаржником повністю виконано умови тендерної документації в частині підтвердження такого кваліфікаційного критерію, як досвід виконання аналогічних договорів. 2. Пунктом 3.6.4. тендерної документації встановлено наступне: «Документальне підтвердження відповідності послуг тендерній документації надається у вигляді копії інформаційної довідки, в якій також обов’язково зазначається інформація про особу, яку уповноважено на підписання договору. Додатками до цієї довідки є: - копії дозволів та/або ліцензій Учасника торгів на надання послуг, якщо отримання такого дозволу та/або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством». На виконання даної вимоги, учасником в складі тендерної пропозиції подано лист проте що, на проведення такого виду діяльності, а саме послуги з експлуатаційного утримання (обслуговування, ремонт, відновлення елементів дорожнього освітлення та світлофорних об'єктів) не передбачене ліцензування та дозволи на проведення робіт (п. 22. Постанови КМУ №236 від 20 березня 2019р.) Згідно технічного завдання Замовник планує у розділі 1. відновлення елементів дорожнього освітлення. В складі розділу присутній перелік робіт: п. 3-11, який не може відноситися до послуг з експлуатаційного утримання зовнішнього освітлення, тому що ці послуги/роботи відносяться до будівельних та монтажних робіт і в перелік норм з експлуатаційного утримання доріг не входять. В п.7 Технічного завдання передбачено прокладання кабелю до 35 кВ., але це не є підставою стверджувати, що переоснащення електричних мереж передбачає роботу з напругою вище 35 кВ. Мережа дорожнього освітлення - це 0,4 кВ. Отже, враховуючи вищенаведені пояснення Скаржника щодо відповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критерім та вимогам (умовам) тендерної документації, Скаржник приходить до висновку, що відсутні будь-які формальні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПНВП «Елком-Сервіс». Також звертаємо Вашу увагу, що Замовником, при прийнятті рішення щодо допущення учасників до ауцкіону, порушено принципи здійснення закупівель, а саме недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Светолюкс-Электромонтаж» Замовником не враховано невідповіднісь його пропозиції вимогам тендерної документації з наступних причин. 1. «Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами: Таблиця 1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази № п\п Найменування технічного засобу, (обладнання), марка Кількість Технічний стан, рік випуску Власний, орендований чи лізинг (у кого) або поставляється (ким) Підпис керівника або уповноваженої особи. 1.Учасники включають до таблиці машини, механізми та техніку, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі відповідно до технології надання послуг, вимог Технічної специфікації (Додаток № 3) з дотриманням діючих норм і правил. 2. Для підтвердження наявності власного обладнання (машин та механізмів) Учасник у складі пропозиції надає: - на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії свідоцтв про їх реєстрацію; - на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів». Проте учасником ТОВ «Светолюкс-Электромонтаж», на виконання даних вимог не вказано в довідці інформація щодо марки обладнання зазначеного ним в рядку 4 довідки (атестована електротехнічна лабораторія), та не подано в складі тендерної пропозиції документи, які б підтверджували, що дана лабораторія є власністю учасника, чим порушив умови тендерної документації. 2. Учасником ТОВ «Светолюкс-Электромонтаж», в складі тендерної пропозиції подано копію договору, в підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, який не відповідає інформації зазначеній учасником в довідці про досвід виконання аналогічних договорів, а саме в частині суми договору та суми виконання договору, про що свідчить звіт про виконання договору про закупівлю в системі prozzoro. Отже учасником ТОВ «Светолюкс-Электромонтаж» в складі тендерної пропозиції подано недостовірну інформацію, проте, Замовником не відхилено тендерну пропозицію такого Учасника. Підсумовуючи все, стверджуємо, що Замовником не об’єктивно та упереджено здійснено розгляд та оцінку тендерних пропозицій, що, у свою чергу є грубим порушенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскільки нами виконано всі умови тендерної документації в частині надання документів, які підтверджують відповідність нашої тендерної пропозиції технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, приходимо до висновку, що Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ПНВП «Елком-Сервіс». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку даної скарги та прийняття рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині відхилення тендерної пропозиції ПНВП «Елком-Сервіс» та допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «Светолюкс-Электромонтаж». 3. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Закарпатській області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПНВП «Елком-Сервіс». 4. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Закарпатській області переглянути своє рішення щодо допущення до аукціону учасника ТОВ «Светолюкс-Электромонтаж». 5. Додатки до скарги: - Докази внесення плати за подання скарги. - Лист відгук Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області. - Довідка про виконання учасником ПНВП «Елком-Сервіс» аналогічних договорів. - Лист пояснення ПНВП «Елком-Сервіс» щодо ліцензії. - Інформаційна довідка про виконання аналогічного договору ТОВ «Светолюкс-Электромонтаж». - Звіт про виконання аналогічного договору від 16.12.2019.