ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія (універсальна послуга))

Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». Серед таких закупівель, які потрібно провести на 2020р. є закупівля електричної енергії. У зв’язку з технічними причинами на ринку електричної енергії, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником на закріпленій території.
Це підтверджується наступним: У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» Споживачі (крім побутових та малих не побутових споживачів), яким на день набрання чинності цим Законом здійснював постачання електричної енергії постачальник за регульованим тарифом, мають обрати собі електропостачальника та укласти з ним договір постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності цим Законом.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» Споживачі (крім побутових та малих не побутових споживачів), яким на день набрання чинності цим Законом здійснював постачання електричної енергії постачальник за регульованим тарифом, мають обрати собі електропостачальника та укласти з ним договір постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності цим Законом.
З метою дотримання вимог ЗУ «Про ринок електричної енергії», ПрАТ «Закарпаттяобленерго» вжито заходів щодо відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання. Таким чином, створено нового постачальника електричної енергії - ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ». На засіданні НКРЕКП, що відбулось 14.06.2018 у формі відкритого слухання, постановою № 429 прийнято рішення про видачу ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Відповідно до п.13 Розділу XVII Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про ринок електричної енергії» суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, та упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії такий електропостачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 26.10.2018 р. № 1268 постачальником універсальних послуг на території Закарпатської області визначено - ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ».
Ч. 2 ст. 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Отже, ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» займає монопольне положення на рику постачання «універсальних послуг».
Згідно п.18 ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України "Про ринок електричної енергії" для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону".
На підставі викладеного, з метою безперебійного забезпечення електричною енергією об’єктів Замовника, враховуючи Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами), Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 року № 2019-VІІІ, Постанову НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» тендерним комітетом прийнято рішення про здійснення закупівлі електричної енергії.
На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі - ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія (універсальна послуга)).
Не укладення договору по предмету закупівлі – ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія (універсальна послуга)) призведе до припинення подачі електричної енергії на об’єкти Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування системи теплозабезпечення та не виконання санітарних правил.
З метою належного виконання покладених обов’язків на Замовника, необхідно провести закупівлю по переговорній процедурі закупівлі.
Оскільки, переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Замовником було запрошено та проведено переговори з учасником, який займається відповідним видом діяльності - ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ».
Окрім того, учасника подав документи, які були визначенні та встановленні Замовником у запрошенні до переговорів.
У результаті проведених переговорів Замовником та представником учасника здійснена домовленість про наступне:
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія (універсальна послуга))
Кількість товару: 107 000 кВт/год.
Строк поставки товарів: до 31.12.2020 року
Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори. ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ».
Код згідно з ЄДРПОУ / реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори. 41999833
Місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори, телефон. пл. Жупанатська, 18 Ужгород, тел. (0312) 61-71-00
Ціна пропозиції. 364870 грн.
Процедура закупівлі: Переговорна процедура закупівлі
Постачання товару здійснюється на підставі Договору про закупівлю.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі:
1. Постанова НКРЕКП про видачу ліцензії на постачання електричної енергії від 14.06.2018р.;
2. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 року № 2019-VІІІ;
3. Постанова НКРЕКП від 26.10.2018 року № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території».
4. Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018р. № 2628-VIII.
Таким чином, наявна законодавча підстава проведення переговорної процедури на закупівлю електричної енергії відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи» - універсальна послуга.