вих. 24/01-2020 від 16.01.2020.
До Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр №2 Дарницького району м. Києва» (Замовник)
Номер оголошення про проведення закупівлі: UA-2020-01-06-000023-с
Учасник (Кандидат): Приватне підприємство «ЛЕНД-АУДИТ»
ЄДРПОУ 32468271
Юридична адреса: 04071, м. Київ, вул. Дегтярна, 9 пр.8
ВИМОГА про усунення порушення у процесі проведенні закупівлі та скасування Протоколу (рішення) про відхилення пропозиції Кандидата №10 від 14.01.2020р.
Нами, Приватним підприємством «ЛЕНД-АУДИТ» (надалі Кандидат) було подано пропозицію для участі в закупівлі послуги «Бухгалтерські та аудиторські послуги», ідентифікатор UA-2020-01-06-000023-с, замовником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр №2 Дарницького району м. Києва» (надалі Замовник). За результатами аукціону нами подано найнижчу цінову пропозицію на суму 21500,00 грн.
Ціна пропозиції є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі".
Відповідно розгляд тендерних пропозицій по зазначеній закупівлі регламентується нормами:
1. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Так, згідно ст.2 Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини 1 статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом.
2. Наказом ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 "Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (далі – Інструкція №10) та Наказом ДП "Прозорро" № 11 від 20.03.2019 "Про внесення змін до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (далі – Інструкція №11).
Ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Інструкції № 10, №11 ДП «Прозорро» не містить такого терміну, як «допорогова закупівля».
Згідно п.12 р. ІІ Інструкції №10 в редакції Інструкції №11 «У випадку виявлення порушення протягом періоду уточнень та на рішення Замовника по кваліфікації на етапі розгляду пропозицій учасник має можливість протягом 2 робочих днів з моменту оголошення через електронну форму в ЕСЗ звернутися до замовника з вимогою про усунення порушення у процесі проведення закупівлі».
Ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Стаття 16 Розділу III ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ Закону України «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв.
Відповідно до Протоколу (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата №10 від 14.01.2020р. (надалі Рішення), Кандидата (ПП «ЛЕНД-АУДИТ») було дискваліфіковано з наступних підстав:
Учасником не виконані вимоги:
- не виконано умову про надання у складі документів пропозиції довідку про проведення не менш 25 аудитів в саме у медичних комунальних некомерційних підприємствах та досвідом не менше 5-ти років:
- не виконало умову про надання у складі документів пропозиції довідку про наявність у складі робочої групи не менш двох сертифікованих аудиторів з них одного аудитора з сертифікатом не менш 20 рокі, які включені до реєстру аудиторів.
Щодо підстав Замовника, то ми з ними не погоджуємось та вважаємо, що вони не законі, не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону:
1. на вимогу Замовника за вихідним №2/01-2020 від 02.01.2020. нами до пропозиції надано Довідку про виконання аналогічних договорів в медичних комунальних некомерційних підприємства.
Вимога Замовника щодо наявності досвіду не менш 25 аудитів в саме у медичних комунальних некомерційних підприємствах є не законною (дискримінаційною). Так, згідно ч. 1 ст. 16 Закону встановлений чіткий перелік кваліфікаційних критеріїв, зокрема, досвід виконання аналогічного договору!, а не 25 договорів (аналогічну позицію викладено на сайті АМК України).
Таким чином, вважаємо, що відхилення нашої пропозицій є незаконним, бо вимога про надання Довідки про виконання 25 аудитів в медичних комунальних некомерційних підприємства не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
2. В тендерній документації Замовником встановлена вимога щодо наявності у складі робочої групи не менш двох сертифікованих аудиторів з них одного аудитора з сертифікатом не менш 20 років, які включені до реєстру аудиторів.
Вважаємо дану вимогу такою, що не відвідає закону, так ст. 1 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» не містить поняття «сертифікат», а «аудитор - фізична особа, яка підтвердила кваліфікаційну придатність до провадження аудиторської діяльності, має відповідний практичний досвід та включена до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності».
Згідно статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" одним з кваліфікаційних критеріїв, які можуть використовувати Замовники в складі тендерної документації це - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Отже, вимога Замовника про наявність у складі робочої групи не менш двох сертифікованих аудиторів з них одного аудитора з сертифікатом не менш 20 років, які включені до реєстру аудиторів є незаконною.
На підставі зазначеного, керуючись ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 12 Інструкції № 10 ДП «Прозоро»,
Вимагаємо: - Провести повторну оцінку Кандидата – Приватного підприємства «ЛЕНД-АУДИТ».
- Скасувати Рішення про відхилення пропозиції Кандидата №10 від 14.01.2020р.
- усунути порушення допущені у процесі проведення закупівлі, а саме скасувати не передбачені Законом (дискримінаційні) вимоги до учасників: про надання у складі документів пропозиції довідку про проведення не менш 25 аудитів в саме у медичних комунальних некомерційних підприємствах та досвідом не менше 5-ти років та про надання у складі документів пропозиції довідку про наявність у складі робочої групи не менш двох сертифікованих аудиторів з них одного аудитора з сертифікатом не менш 20 рокі, які включені до реєстру аудиторів.
Директор ПП «ЛЕНД-АУДИТ» Луначевська В.С.
Розгорнути
Згорнути
ДК 021:2015 код 79210000-9 – Бухгалтерські та аудиторські послуги
За умовами закупівлі учасники подають, як частину їх пропозицій, документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям та інші документи, на підтвердження відповідності вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до вимог для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасники надають довідку про проведення не менш 25 аудитів в медичних комунальних некомерційних підприємствах та досвідом не менш 5- ти років, та довідку про наявність у складі робочої групи не менш двох сертифікованих аудиторів з них одного аудитора з сертифікатом не менш 20 років, які включені до реєстру аудиторів.
В той же час, надана довідка Приватним підприємством «Ленд «Аудит» про проведення не менш 25 аудитів в медичних комунальних некомерційних підприємствах та досвідом не менш 5- ти років подана з переліком юридичних осіб, частина яких не є медичними комунальними некомерційними підприємствами. Таким чином, Приватне підприємство «Ленд «Аудит» не виконало умову про надання у складі документів пропозиції довідку про проведення не менш 25 аудитів в медичних комунальних некомерційних підприємствах та досвідом не менш 5- ти років.
Крім того, Приватне підприємство «Ленд «Аудит» не виконало умову про надання у складі документів пропозиції довідку про наявність у складі робочої групи не менш двох сертифікованих аудиторів з них одного аудитора з сертифікатом не менш 20 років, які включені до реєстру аудиторів. Більш того, вказану обставину Приватне підприємство «Ленд «Аудит» у своїй вимозі визнає. Додатково слід зазначити, що Замовник, з метою ефективного використання бюджетних коштів, зацікавлений, насамперед, у своєчасному та якісному наданні аудиторських послуг виконавцями, що мають досвід роботи на ринку. Саме на це спрямована вимоги документації. Відповідність зазначеним вимогам буде означати наявність в учасника досвіду надання аудиторських послуг відповідної якості протягом тривалого часу.
Враховуючі викладене, вимогу Приватного підприємства «Ленд «Аудит» відхилити.
Розгорнути
Згорнути