Електрична енергія (електрична енергія для Запорізького обласного центру зайнятості та філій Запорізького обласного центру зайнятості)

Запорізьким обласним центром зайнятості уважно розглянуто Вашу вимогу (скаргу) «Про невідповідність тендерної пропозиції учасника», на підставі викладеного повідомляємо наступне.
Щодо першого питання, Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації , та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
При цьому під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документа та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» відповідно до частини 3 статті 12 Закону.
Статтею 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Зокрема відповідно до пункту 1 частини 2 статті 22 зазначено, що тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій.
Таким чином, учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно з дотриманням вимог Закону.
При цьому звертаємо увагу, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації (частина 1 статті 23 Закону).
На підставі викладеного, зазначаємо, що «Тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності накладання на документи, надані у складі Пропозиції, електронного цифрового підпису Учасника».

Щодо другого питання, вважаємо за необхідне повідомити, що відповідно до положень частини третьої статті 22 Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником чітко зазначено, що допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме:
- технічні помилки та описки, в тому числі відсутність підписів, дати засвідчення, ініціалів, посади уповноваженої особи, печаток на окремих документах;
- технічні і орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі пропозиції;
- зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації;
- відсутність інформації, надання якої вимагається у документі, якщо така інформація міститься в іншому документі або документах тендерної пропозиції;
- інші помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.
З метою дотримання прав учасників процедури закупівлі та у відповідності до положень статті 3 Закону факт відсутності дати створення та реєстраційного номеру на документах учасника у складі пропозиції не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, оскільки тендерним комітетом було проведено аналіз та вивчено рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (надалі – Орган оскарження) з результатами розгляду скарг з аналогічним предметом розгляду.
Звертаємо Вашу увагу, що за змістом рішення Органу оскарження № 5409-р/пк-пз від 10.08.2017 (Ідентифікатор закупівлі UA-2017-06-16-001452-b) відсутність на документах тендерної пропозиції дати та реєстраційного номеру не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника, тендерна пропозиція учасника не може бути відхилена з вищенаведених формальних підстав. Слід зазначити, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» відповідає вимогам тендерної документації за процедурою відкриті торги: ДК 021:2015: код 09310000-5 «Електрична енергія» (електрична енергія для Запорізького обласного центру зайнятості та філій Запорізького обласного центру зайнятості) ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-09-001611-с та відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника, що зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Також вважаємо за необхідне наголосити, Замовник не мав права відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника, що відповідає вимогам тендерної документації з підстав допущення учасником формальної помилки, оскільки зазначений факт спричинив би порушення основних принципів здійснення закупівель відповідно до положень статті 3 Закону, а саме: максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, що в свою чергу спричинило грубе порушення прав учасника аукціону.

Щодо третього питання, повідомляємо, що у Запорізького обласного центру зайнятості відсутні повноваження проводити експертизи документів.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕРНЕРІНГ» не довів та документально не підтвердив, що створені безпосередньо ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» документи не відскановані з оригіналів.
Враховуючи наведене, ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» не порушив умови тендерної документації Замовника в цій частині.

Виходячи з вище викладеного у Запорізького обласного центру зайнятості відсутні законні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ».