ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ

«10» січня 2020 року Визирська сільська рада Лиманського району Одеської області (Далі - Замовник) оприлюднила Оголошення про заплановану закупівлю ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ, ID: fef83d7ce95c46acb85fa3a5fbcedeb7, Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-10-000727-c, показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям. Ознайомившись з Тендерною документацією, ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію, а саме: 1. Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст. 17 Закону Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації - Відповідно до ст. 16 Закону у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати такі документи: 5.3. Документи, що підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: 5.3.1. Аналогічні договори до предмету закупівлі (не менше 3-х), з наданням документів, що підтверджують їх виконання, а також відгуків (лист позитивного відгуку контрагента за договором має бути із зазначенням дати і номеру договору, на який надано відгук та інформацією про належне виконання договору). Аналогічними договорами в розумінні цієї тендерної документації є договори на надання послуг аналогічних до предмету закупівлі (вивезення твердих побутових відходів) в обсязі не менше 80% від об’єму послуг, заявленого у даній тендерній документації. Відповідно до Оголошення про відкриті торги закупівлі UA-2020-01-10-000727-c вартість закупівлі послуг становить 1187616,00 грн., об’єм закупівлі послуг становить 11685,600 м³. твердих побутових відходів. 80 % від заявленого об’єму становить 9348,48 м³. твердих побутових відходів. Вважаємо, що замовник жодним чином не обґрунтував необхідність встановлення такого критерію постачання аналогічних послуг в обсязі, не менше 80 % від об’єму послуг, заявленого у даній тендерній документації. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною. Наше підприємство не має досвіду надання послуг вивезення твердих побутових відходів по окремих договорах об’ємом 9348,48 м³. твердих побутових відходів, в той же час зазначаємо, що ФОП МАГЛО О.М. має загальний досвід вивезення твердих побутових відходів об’ємом 9348,48 м³, проте відповідний досвід здобутий шляхом укладення договорів з різними контрагентами і по різним договорам, ФОП МАГЛО О.М. має тривалий та успішний досвід надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, які дозволяють з впевненістю гарантувати надання послуг відповідно предмету закупівлі відповідної якості у визначені договором строки. Станом на дату подання скарги, наше підприємство має успішний досвід виконання аналогічних договорів у обсязі більше 15% від об’єму послуг, заявленого у даній Тендерній документації. Як підприємство, що здійснює надання послуг вивезення твердих побутових, маємо можливість надати Вам численні відгуки наших клієнтів. Звертаємо Вашу увагу, що розповсюдженим способом дискримінації є встановлення певного необгрунтованого вартісного обсягу предмета закупівлі та об’ємного обсягу предмета закупівлі. Аналогічна ситуація розглянута у рішеннях АМКУ № 5889-р/пк-пз від 18.06.2018 р. та № 5458-р/пк-пз від 07.06.2018 р. щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі шляхом включення до документації дискримінаційних та необгрунтованих вимог щодо підтвердження постачання аналогічного товару в обсязі, не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі. Замовник нехтуючи та знецінюючи рішення органу оскарження № 5889-р/пк-пз від 18.06.2018р. та № 5458-р/пк-пз від 07.06.2018р. вносить зміни у ТД встановлюючи вимогу надати досвід виконання договорів у обсязі 49%, що означає надання досвіду виконання аналогічних договорів на все ті ж мільйони гривень, чим фактично все ж обмежив, визнане органом оскарження право скаржника на участь у цих закупівлях. Незважаючи на вищезазначені рішення органу оскарження замовник ігнорує позицію, викладену у них, та створювати непомірні перешкоди, які значно обмежують конкуренцію та дискримінують потенційних учасників. На нашу думку, вимога щодо надання аналогічних договорів з об’ємом послуг вивезення твердих побутових відходів 9348,48 м³ дискримінаційна стосовно тих учасників, зокрема Скаржника, які не мають досвіду виконання договорів об’ємом послуг вивезення твердих побутових відходів 9348,48 м³ (а таких учасників абсолютна більшість). Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що покликана штучно обмежити конкуренцію. Просимо зобов’язати замовника внести зміни в цій частині Тендерної документації. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Також зазначаємо, що Фізична особа-підприємець Магло Олена Миколаївна зверталася до Замовника з Вимогою про усунення вище зазначених дискримінаційних вимог, ідентифікатор: UA-2020-01-10-000727-c.c1, дата подачі: 17.01.2020, 18:44, проте, проте Замовником відповідна вимога не задоволена. Враховуючи наведене, просимо Орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до умов Тендерної документації та визначити вимогу щодо підтвердження постачання аналогічного товару без обсягу послуг таких договорів, що буде свідчити про недискримінацію учасників, а також забезпечить законне право Скаржника на участь у цій процедурі закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету;