Номер вимоги: UA-2020-01-14-000598-a.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: "Регіон ОПТ" Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України", Код ЄДРПОУ:34820464
Дата подання: 27.01.2020 12:39
Проаналізувавши технічну документацію, що запропонована Замовником до даної закупівлі, вбачається, що Замовником проігноровані вимоги Антимонопольного комітету стосовно усунення порушень, а саме встановлення Замовником дискримінаційних вимог. Рішення органу державної влади, що є обов’язковим до виконання, виконано частково, формально та таким чином, що залишає за собою право Замовника обрати Переможцем завчасно визначених учасників торгів та не змінює суті та змісту технічного завдання. Також важливо зазначити, що саме встановлення дискримінаційних умов в тендерній документації стало причиною того, що дві закупівлі, замовником яких був департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), не відбулися, й тисячі киян залишилися без ендопротезування в минулому 2019-ому році, ідентифікатори закупівель UA-2019-06-06-000790-a та UA-2019-06-06-000798-a. Технічна документація описана таким чином, що тільки заздалегіть обрані компанії можуть претендувати на перемогу в даних закупівлях.
Більше того, як відомо з системи електронних публічних закупівель «ProZorro», цим же замовником 15 лютого 2019 року вже було оприлюднено оголошення про заплановану закупівлю 33140000-3 Медичні матеріали (ендопротези кульшових та колінних суглобів, 9 лотів). Проте, висновком про результати моніторингу Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 23.04.2019, проведеного згідно наказу Північного офісу Держаудитслужби від 16.04.2019 № 82, зафіксовано наявність порушень законодавства з питань публічних закупівель та, як наслідок, відмінено тендер на закупівлю: 33140000-3 Медичні матеріали (ендопротези кульшових та колінних суглобів, 9 лотів), ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-15-001410-a, відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Проаналізувавши тендерну документацію замовника, встановлено, що вона є повністю ідентичною попередній документації закупівлі, у якій були виявленні порушення законодавства. Замовником не проаналізовано зауваження Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України та не усунено порушення.
Така дискримінаційна та провокаційна ситуація склалася і в новому 2020-ому році, із закупівлею UA-2020-01-08-000906-c, Замовником яких була Київська міська клінічна лікарня №7 під протекцією Департамента охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Просимо ще раз, взяти до уваги, що Рішення органу державної влади такого як, Антимонопольний комітет України, є обов’язковим до виконання! Прохання прибрати з тендерної документації дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у вигляд, останньої редакції після внесення останніх змін по закупівлі з ідентифікатором UA-2019-06-06-000790-a та UA-2019-06-06-000798-a.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Постійною робочою групою Департаменту з питань профільного супроводу закупівель, якою було напрацьовано заявку на закупівлю, прийнято рішення залишити технічні вимоги до предмету закупівлі без змін та надано наступні роз’яснення:
«Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо зобов’язання Департаменту внести зміни до тендерних документацій закупівлю: 33140000-3 Медичні матеріали (ендопротези кульшових суглобів, 6 лотів), ідентифікатор UA-2019-06-06-000798-a, та 33140000-3 Медичні матеріали (ендопротези кульшових та колінних суглобів, 8 лотів), ідентифікатор UA-2019-06-06-000790-a, виконано шляхом внесення відповідних змін.
Так, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» «тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.». Усім цим вимогам відповідає Додаток 2 до тендерної документації на закупівлю, в якому наведено саме детальний опис товарів, що мають бути закуплені.
Вимоги до діапазонів розмірів, кутів нахилів, довжин і тому подібних характеристик виписані з урахуванням анатомічних особливостей будови людських кульшових суглобів, протези яких є предметом закупівлі. Замовник не має права витратити бюджетні кошти на закупівлю товарів, які не задовольнятимуть потреб пацієнтів у належному лікуванні через брак розмірів імплантів або через невідповідність ендопротезів іншим стандартним характеристикам, яких дотримуються виробники в усьому світі.
Тендерна документація, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не містить посилань на конкретні торгівельні марки, виробників або країну походження товару. Проте товар, що закуповується, має відповідати анатомічним характеристикам людських суглобів, тому скрізь, де є посилання на кількість розмірів того чи іншого компоненту, містяться вирази «не менше, ніж» або «щонайменше».