Дизельне паливо

Частиною першою статті 12 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон) встановлено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: - відкриті торги; - конкурентний діалог; - переговорна процедура закупівлі. Згідно з інформацією, яка міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Процедура закупівлі здійснюється шляхом застосування процедури відкритих торгів. Відповідно до частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Частиною другою статті 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов'язково зазначаються, зокрема: -очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів; - дата та час розкриття тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону. Також частиною другою статті 21 Закону визначено, серед іншого, що дата і час розкриття тендерних пропозицій, крім випадку, встановленого в абзаці десятому цієї частини, та дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення на веб- порталі Уповноваженого органу. Згідно з частиною третьою статті 21 Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення. У статті 10 Закону визначені строки та умови оприлюднення інформації про закупівлю. Відповідно до частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію – не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж. Частиною четвертою статті 10 Закону встановлено наступне: оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов'язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: - для товарів і послуг - 133 тисячам євро; - для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі. Частиною першою статті 27 Закону визначено, що розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. У статті 28 Закону визначений порядок розгляду та оцінки тендерних пропозицій. У частині п'ятій статті 28 Закону визначений порядок проведення розгляду та оцінки Пропозицій у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону [тобто, зокрема, у разі, якщо очікувана вартість предмета закупівлі перевищує 133 тисячі євро (зокрема, для товару)], а саме – зазначено, що у такому випадку замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб- порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п'ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Відповідно до частини шостої статті 28 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. Враховуючи викладені вище норми Закону, у разі, якщо очікувана вартість предмета закупівлі перевищує 133 тисячі євро (зокрема, для товарів), проведенню автоматичної оцінки Пропозиції (аукціону) має передувати етап розгляду замовником тендерних пропозицій учасників, зокрема, на їх відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям. Відповідно до умов Документації предметом закупівлі є товар "Дизельне паливо". Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2020-01-15-001437-c, оприлюдненим на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником закуповується товар та очікувана вартість предмета закупівлі становить 4 731 000,00 грн UAH, що перевищує (станом на дату оголошення даних торгів) суму 133 тисячі євро, передбачену частиною четвертою статті 10 Закону. Таким чином, аукціон та розкриття тендерних пропозицій відбудеться в одну й ту саму дату і даті аукціону не буде передувати етап розгляду пропозицій. Виходячи з інформації, наведеної вище, Замовник порушив порядок проведення Процедури закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі якої перевищує 133 тисячі євро. Відповідно, всі дії Замовника, які відбудуться з моменту проведення аукціону та розкриття тендерних пропозицій, будуть вчинені/прийняті з порушенням вимог Закону, зокрема, статей 10 та 28 Закону, а також принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, зокрема, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, та призведуть до порушень, які вже неможливо виправити. Згідно з частиною першою статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі, зокрема, порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом. У зв'язку з цим Замовником допущені порушення, передбачені статтею 31 Закону. Враховуючи вищевикладене, Замовником у ході проведення Процедури закупівлі допущені порушення, які на цей час виправити неможливо. Звертаємо увагу на рішення Колегії АМКУ - № 15181-р/пк-пз від 22.10.2019 - № 13462-р/пк-пз від 23.09.2019 тощо, прийняті у аналогічних ситуаціях. Враховуючи викладене, з метою правомірного здійснення замовником даної закупівлі, просимо ці торги відмінити та оголосити нові.