Послуги з планового обстеження шляхопроводу біля станції метро „Осокорки” по проспекту Бажана в м. Київ (код за ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань)

Відповідно до п.1 Розділу 5 тендерної документації "Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій", зазначене наступне: "При оцінці тендерної пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу цінову пропозицію, Замовником враховується попередній досвід співпраці з Учасником та попередній досвід щодо виконання аналогічного договору (договорів) з даним Учасником, в тому числі строки, якісні та кількісні характеристики виконання договору (договорів), відсутність зауважень щодо виконання договору (договорів) з боку Замовника. У разі наявності письмових зауважень або претензій щодо виконання такого договору (таких договорів) з Учасником, Замовник відхиляє його тендерну пропозицію".
Вважаємо що вищезазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до колишніх учасників закупівлі, які раніше (в минулому) приймали участь в закупівлях, організатором яких був КП "Київшляхміст".
Враховуючи вищезазначене, вимога встановлена Замовником в п.1 Розділу 5 тендерної документації є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі, порушує принципи здійснення закупівель визначених ст.3 ЗУ "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон), ч.3 статті 5 Закону (замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників); ст. 16 Закону, якою визначений вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників; п.4 статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).
З цього питання Постійно діючою Адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винесене відповідне Рішення від 17.04.2018р. № № 3588-р/пк-пз, яким зобов'язано Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва "Київавтошляхміст" внести відповідні зміни до тендерної документації, з метою усунення дискримінаційних вимог, які були викладені в тендерній документації КП "Київшляхміст". (копія рішення додається). Керуючись ст.3, ч.3 ст.5, ст.16, п.4 ст.22, ст.23 Закону, вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу встановлену п.1 Розділу5 тендерної документації замовника КП "Київшляхміст", в частині наявності письмових зауважень, або претензій щодо попереднього досвіду співпраці з КП "Київшляхміст".

Наступним повідомляємо про те, що роботи з обстеження будівель та споруд з метою визначення їх технічного стану, виконуються відповідно до вимог нормативних документів:
- Закон України « Про регулювання містобудівної діяльності» ст. 39-2.
- Постанова КМУ № 257 від 12 квітня 2017 р. Про затвердження порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва.
- ДБН В.2.3-6:2009 Споруди транспорту. Мости та труби. Обстеження і випробування.
- ДСТУ - Н Б В.1.2-18:2016 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану».
Зазначені документи визначають основні вимоги до виконавців таких робіт, а саме:
1. «…. залучення відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, або підприємств, установ чи організацій, у складі яких є відповідальні виконавці таких робіт (далі - виконавці)».
2. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що застосовуються під час обстеження об’єктів, повинні відповідати положенням Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність” та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів.
Звертаємо увагу Замовника на те, що зазначені документи не передбачають наявність у виконавця робіт сертифікованої лабораторії та наявність сертифікату визначення вимірювальних можливостей.
Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання визначає ДСТУ ISO 10012:2005.
ДСТУ ISO 10012:2005 не визначає документ, що підтверджує вимірювальні можливості суб’єкта господарювання (свідоцтво, сертифікат чи будь який інший документ). Крім того законодавством не визначені організації (підприємства) що мають право на оцінювання та визначення вимірювальних можливостей суб’єкта господарювання.
Враховуючи вищевикладене вимагаємо:
1) виключити з Додатку 1 до тендерної документації дискримінаційну вимогу Замовника в частині надання у складі тендерної пропозиції чинного відповідного сертифікату визначення вимірювальних можливостей установи, щодо можливості здійснення відповідних вимірювальних можливостей та копію документу, що підтверджує наявність такої лабораторії у власності учасника або копію відповідного договору (надання послуг тощо);
2) Внести зміни до тендерної документації, шляхом доповнення до пункту "б" Додатку 1 тендерної документації наступного кваліфікаційного критерію учасника, а саме: «Учаснику надати чинний документ що підтверджує відповідність виконавця вимогам до системи керування процесами вимірювання».