ДК 021:2015 - 50310000-1 (Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки) послуга з ремонту копіювально-розмножувальної техніки та заправці картриджів

Іронізувати на адресу нашого учбового закладу, я вважаю, справа просто негідна. Адже в КЗ "Маріупольська школа мистецтв Маріупольської міської ради" працюють справжні професіонали, порядні і гідні люди, які своєю благородною працею і завдяки своїм величезним знанням і досвіду несуть в цей світ прекрасне, - навчають дітей мистецтву. У нашій школі викладають різні дисципліни, і усі співробітники мають дипломи про відповідну освіту, а значить мають,документально підтверджену, кваліфікацію. І саме це є гарантією того, що діти пройдуть кваліфіковане навчання. І ніхто не переконуватиме дітей і їх батьків в тому, що у нас є дуже досвідчені співробітники, але що не мають профільного диплому, і що вони, анітрохи не гірше дипломованих викладачів, проведуть процес навчання. Відкрию Вам жахливу таємницю: у нас не дипломованих співробітників немає! Ми дотримуємося законів України і приймаємо на роботу тільки громадян, які мають диплом, що відповідає законодавству України.Та і навряд чи хто-небудь з батьків, що привели свою дитину для навчання, дав би свою згоду на те, щоб учбовий процес вів дуже досвідчений фахівець, але що не має диплому, і навіть якщо б цим батькам запропонували плату за навчання в 2 - 3 рази менше, або взагалі безкоштовно. І я упевнений, що той, хто залишив свій відгук 05.02.2020 р. о 2 годині ночі, сам би не погодився, щоб його дитину навчав не дипломований фахівець, а значить той, що не має ні законного, ні морального права займатися цим родом діяльності, тобто викладанням. Отже кожна людина просто зобов'язана замислитися: чи варто довіряти "дуже досвідченим фахівцям" без профільної освіти. І це стосується будь-якого роду діяльності. Тому наша школа не хоче довіряти свою техніку фахівцям без підтвердженої профільної освіти, як би солодко нам не розповідали, що саме їх фахівці найдосвідченіші у світі. До величезного щастя в нашій країні нікому не забороняють пройти навчання і підтвердити свої знання, і, як наслідок, отримати диплом, який і є підтвердженням цих знань. Те, що, ми усі маємо можливість навчитися і отримати диплом, означає, що ми усі маємо рівні можливості. І не треба нікого звинувачувати, що ці можливості Вами не використані. Будь-який замовник, що поважає себе, зажадає від кожного потенційного виконавця документального підтвердження відповідності замовленим вимогам і не зобов'язаний вірити на слово. Дуже добре, що у Вас така низька ціна, але ще було б краще, якби Ви змогли довести, що ваша низька ціна відповідає високій якості обслуговування. А це можливо тільки при документальному підтвердженні. І ще додам, що наша школа не має такої фінансової можливості, щоб хто б-то ні був вчився на нашій техніці і набував свого "величезного досвіду". Нам потрібні навчені з профільним дипломом фахівці. Я бажаю Вам скоріше навчити своїх працівників, дипломувати їх і перемагати в наступних тендерах! З повагою, голова тендерного комітету КЗ "Маріупольська школа мистецтв Маріупольської міської ради" О.А. Іотос

Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" було оголошено допорогову закупівлю ДК 021:2015:50310000-1 (Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки) послуга з ремонту копіювально-розмножувальної техніки та заправці картриджів (ID UA-2020-01-17-002241-b).
Закупівлю було оголошено з дотриманням вимог ч.1 ст.2, ст.3, ст.5, ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу № 10 від 19 березня 2019 року “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” та Наказу № 11 від 20 березня 2019 року "Про внесення змін до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Так, згідно тендерної документації, додаток № 3 кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження розділ 2 п.2.3. Пакет документів, що підтверджують якість послуг, що пропонуються Учасником, зазначено наступне:
Учасник торгів зобов’язаний мати документи, що підтверджують компетенції з обслуговування офісної техніки, а саме: копії сертифікатів, виданих безпосередньо учаснику, що засвідчують наявність компетенції з обслуговування офісної техніки торгівельних марок Xerox та Canon та дійсні у 2020 році або які були чинні у 2019 році (не раніше 2019).
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" має на своєму балансі і використовує у щоденній роботі офісну техніку торгівельних марок Xerox і Canon. Друковано-розмножувальна техніка фірм CANON та XEROX відноситься до технічно складних побутових приладів. Діагностику, технічне обслуговування, поточний і гарантійний ремонт такої техніки повинні виконувати кваліфіковані фахівці. Підтвердженням того, що підприємство може виконувати кваліфіковано такі роботи є сертифікат, виданий підприємству, а також наявність на підприємстві фахівців, які пройшли навчання та отримали спеціальні знання з ремонту і обслуговуванню техніки відповідних компаній, що в даному випадку підтверджується сертифікатами, отриманими від компаній виробників друковано-розмножувальної техніки фірм CANON та XEROX. Дані сертифікати свідчать про те, що фахівці підприємства пройшли спеціальне навчання та отримали спеціальне знання з обслуговування, можуть кваліфіковано виконувати ремонт такого обладнання, а так само виконувати гарантійний ремонт та обслуговування.
У зв'язку з цим, кваліфікаційни вимоги Додатку № 3 та спосіб їх підтвердження розділ 2 п.2.3. Пакет документів, що підтверджують якість послуг, були зазначені у складі тендерної документац на підставі Ст.16. Кваліфікаційні критерії, п.п. 1,2,3 Закону України «Про публічні закупівлі» , які містять наступне:
1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
-наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
4. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Також Українське Законодавство стосовно цивільно-правових відносин не містить норм, які б обмежували Замовника в отримані якісних і кваліфікованих послуг. Таким чином кваліфікаційні критерії та спосіб підтвердження були зазначені з дотриманням вимог і норм Законодавства України які регулюють державні закупівлі.
Крім того у прикріпленій до Тендеру документації Ви зазначаєте та підтверджуєте скан-копіями наступне:
ФОП Ващук С.О. має в наявності працівника сервісного інженера Краснова О.Г., компетенція якого підтверджується (згідно вимог, зазначених у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників) освітою та досвідом роботи в зазначеному напрямку 7 років, впродовж яких (2019 рік включно) Краснов О.Г. займався технічним обслуговуванням та ремонтом офісної техніки фірм Canon, HP, Samsung, Xerox, Kyocera, Sharp, Panasonic, Konica.». Також надали копію диплома інженера Краснова О.Г., який свідчить про те, що він у 2002 році закінчив професійно-технічне училище № 1 м. Маріуполя Донецької області і здобув кваліфікацію оператора комп’ютерного набора (а не сервісного інженера з технічного обслуговування і ремонту комп’ютерного обладнання) . Так згідно кваліфікаційних вимог до професії - 4112 оператор комп’ютерного набору (кваліфікація - ll категорія) він повинен вміти:
виконувати операції з базами даних, на комп'ютерному устаткуванні (введення, опрацювання, накопичення, систематизація та виведення інформації) відповідно до затверджених процедур та інструкцій з використанням периферійного обладнання, систем передавання (приймання) даних; готувати до роботи устаткування: магнітні диски, стрічки, картки, папір; працювати в текстовому редакторі з введенням тексту та його редагуванням; оперувати з файлами, записувати текст на дискету або переносити на папір за допомогою друкувальних пристроїв; виконувати інші операції технологічного процесу опрацювання інформації (приймати і контролювати вхідні дані, готувати, виводити та передавати вихідні тощо); керувати режимами роботи периферійного обладнання згідно із робочими завданнями (підготовка текстів і графічних документів, розрахунків таблиць, переліків, списків тощо); своєчасно застосовувати коригувальні дії в разі появи недоліків у роботі устаткування; доповідати відповідальному працівникові про виявлені відхилення від установлених норм функціонування комп'ютерного устаткування; здійснювати передавання (приймання) інформації по мережах відповідно до вимог програмного забезпечення; постійно вдосконалювати уміння та навички роботи з клавіатурою. У разі необхідності виконувати обов'язки секретаря керівника (організації, підприємства, установи), вести діловодство. Виконувати роботи в текстовому редакторі з введенням 10-пальцевим методом текстів, які містять спеціальну термінологію, формули, інші абетки тощо.
З чого випливає, що інженер Краснов О.Г. не має базової освіти, не пройшов спеціальне навчання і не отримав спеціальних знань, які дозволяють йому виконувати обслуговування та ремонт техніки компаній Canon і Херох. Інших кваліфікованих працівників, які пройшли навчання та отримали спеціальні знання, які дозволяють кваліфіковано виконувати роботи з технічного обслуговування і ремонту, вище зазначеної техніки, ФОП Ващук С.О. у тендерній документації не заявив.
Таким чином бажання і дії Замовника щодо отримання кваліфікованих послуг не суперечать законодавству України, не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників. Замовник не висував у своєму технічному завданні вимог і умов, які неможливо виконати. Тому вимоги і умови замовника відповідають законодавству України «Про публічні закупівлі».

З повагою, голова тендерного комітету КЗ «Маріупольська школа мистецтв Маріупольської міської ради» Іотос О.А.

о чем вобще спор. у заправского два сертификата что они являются сервисными агентами выданные непонятно кем. ну продают они технику , что это дает какие то преимущества

если заказчикам так нравится работать с заправским /журавлевой - пусть работают

неправда, данные сертификаты дают право проводить гарантийный ремонт продаваемой техники. то что вы пытаетесь их привязать к договорам на госзакупки и ограничить конкуренцию - является нарушением правил проведения госзакупок
к тому же мы видим проведенные аукционы на довольно большие суммы где победители не имеют сертификатов и при этом подтверждены победителями и их договора подписаны
таким образом требования к сертификатам используется выборочно только к нежелательным участникам

Если ВНИМАТЕЛЬНО изучать закупки Заказчиков, то станет понятно, что помимо заправок/восстановлений, есть также запрос на техобслуживание и ремонт печатно - множительной техники. И вот здесь очень много зависит от квалификации мастеров. Сертификаты, которые запрашивают Заказчики (на законных основаниях) можно получить в Киеве (только успешно защитив свои знания и умения в области ремонта техники) и естественно они платные, т.к. чтобы обучить должным образом специалиста необходимы вложения. В г. Мариуполе данные Сертификаты имеет несколько сервисных компаний, которые ежегодно подтверждают свою квалификацию.

Мы обращались в крупные компании, они не выдают сертификаты и не проводят обучения, у них нет программ обучения. Они дают сертификат "по знакомству" только тем, кто постоянно реализует их продукцию. В принципе , это чтобы дилер мог проводить ГАРАНТИЙНОЕ обслуживание и ремонт реализуемой техники. При этом ни одна из компаний не рискнет дать заключение, что такой сертификат может ограничивать конкуренцию в ПРОЗОРРО, если речь не идет о гарантийном обслуживании. Более того, официально крупные компании не признают заправку и восстановление картриджей, официально картриджи нужно менять, чтобы техника лучше работала. Тем более не понятно, зачем на выполнение услуг заправки/восстановления сертификаты .
Мы бы молчали конечно, но только в итоге бюджетники говорят нам - ваши конкуренты звонят и утверждают, что мы не имеем права с вами работать, у вас же сертификата нет. и это же в ТЗ написано , требование IT управления.
Может IT управление или центр Заправский организует курсы обучения с выдачей сертификатов, мы с радостью пройдем

Давайте не будем лукавить. Крупный поставщик проводит лекцию для своего диллера и выдает ему бумажку что он провел вводный курс. вот что такое эти сертификаты. Это точно не повод ограничивать конкуренцию Повторю вопрос - какой центр у нас проводит обучение по разработанной и утвержденной программе, имеет такой вид деятельности зарегистрированный, и при этом чтобы любой желающий мог бесплатно или платно пройти обучение, сдать экзамен комиссии и получить сертификат установленного образца? Например, есть центр у нас учебный центр по проспекту Металлргов, обучает принимает экзамен выдает удостоверение по разным видам деятельности но там нет заправок)) есть радиологический центр СТАКС - тоже проводит обучение раз в год по разработанной программе . А кто же у нас обучает и выдает сертификаты которые вы требуете, причем не позже 2019 года? Скажите куда именно обратиться ?? и какие основания ограничивать конкуренцию подобным образом??

Сертификаты, которые выдают компании - производители печатно - множительной техники говорят о многом. Во-первых, для того, чтобы их получить мастера должны обязательно посетить учебные семинары, прослушать лекционный материал и изучить практическую часть по ремонту данной техники. И только после успешной сдачи экзамена (не для галочки) - компания производитель выдает Сертификат. Более того, ежегодно сервисный центр должен подтверждать свою квалификацию, для продления Сертификата.
Вы говорите что "Квалификация работника подтверждается его образованием и опытом работы", а как это может свидетельствовать о грамотности и компетенции мастера? Что мешает проходить обучение у ведущих компаний производителей и получать подтверждение его компетенции, если он ДЕЙСТВИТЕЛЬНО компетентен? Многие организации города столкнулись с некачественным обслуживанием за последние несколько лет, и наученные горьким опытом (вышедшей из строя техникой, некачественным ремонтом) стали требовать подтверждения опыта сервисных центров. Вопрос - ТАК ЧТО ЖЕ ЗДЕСЬ НЕзаконного?

ЛИСТ-ВІДПОВІДЬ 23 січня 2020 року
анонімному користувачу на його відгук стосовно допорогової закупівлі щодо наявності дискримінаційних положень, яку оголосив КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002241-b на ДК 021:2015 - 50310000-1 (Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки) послуга з ремонту копіювально-розмножувальної техніки та заправці картриджів.
У своєму зверненні Ви посилаєтеся на ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору» та на Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаєте, що встановлені кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження зазначені у додатку №3, п.2.3.Пакет документів, що підтверджують якість послуг, що пропонуються Учасником, є незаконними та порушують Ваші права, як потенційного учасника даних торгів.
Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" було оголошено допорогову закупівлю ID UA-2020-01-17-002241-b на «Послуги із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту до друковано-розмножувальної техніки ДК 021:2015: 50310000-1.
Закупівлю було оголошено з дотриманням вимог ч.1 ст.2,ст.3,ст.5, ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу № 10 від 19 березня 2019 року “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” та Наказу № 11 від 20 березня 2019 року "Про внесення змін до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Наказ ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016 року 35 “Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель” на який Ви посилаєтеся 19 березня 2019 року втратив чинність і не діє.
Так згідно тендерної документації додаток № 3 Кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження розділ 2 п.2.3.Пакет документів, що підтверджують якість послуг, що пропонуються Учасником, зазначено наступне:
Учасник торгів зобов’язаний мати документи, що підтверджують компетенції з обслуговування офісної техніки, а саме: завірені печаткою учасника копії сертифікатів, що засвідчують наявність компетенції з обслуговування офісної техніки торгівельних марок Xerox та Canon та дійсні у 2020 році або які були чинні у 2019 році (не раніше 2019); та підтверджують досвід в області робіт по заправці та відновленню картриджів, у тому числі аналогічного масштабу.
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" має на своєму балансі і використовує у щоденній роботі офісну техніку торгівельних марок Xerox і Canon, яка потребує обслуговування, а так само гарантійного обслуговування, та дані види робіт можуть виконувати фахівці підприємства, які мають знання та пройшли спеціальне навчання з обслуговування, а так само мають право виконувати гарантійне обслуговування.
На підставі Ст.16. Кваліфікаційні критерії, п.п. 1,2,3 Закону України «Про публічні закупівлі» , які містять наступне:
1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
-наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
4. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Замовником були встановлені вимоги наявності, щодо документального підтвердження наявності сертифікатів, що засвідчують наявність компетенцій з обслуговування офісної техніки торгівельних марок Xerox та Canon. Підтвердженням компетенцій є сертифікати видані компаніями XEROX і Canon та дійсні у 2020 році або які були чинні у 2019 році (не раніше 2019). Дані сертифікати свідчать про те, що підприємство має в своєму штаті працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, пройшли навчання і можуть надавати послуги з обслуговування офісної техніки компаній Xerox та Canon, а також надають можливість гарантійного обслуговування.
Крім того, Ви в своєму зверненні посилаєтеся на Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП "Зовнішторгвидав" №35 від 13.04.2016, який на даний час не дійсний. В цьому Порядку також зазначено, що відповідно до ст. 6. Оголошення Закупівлі, період уточнення та Подання пропозицій ст.6.3. Під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі. Інформація, зазначена під час оголошення Закупівлі, повинна збігатися з інформацією, що зазначена у прикріплених документах (за наявності). У разі невідповідності пріоритетною вважається інформація, зазначена Замовником під час оголошення Закупівлі.
На заміну Наказу № 35 вступив у дію Наказ № 10 від 19 березня 2019 року “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”. Також 20 березня 2019 року ухвалений Наказ № 11, який вносить зміни у нову Інструкцію. Де також йде мова про вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, визначені замовником і якими користуються в даний час
Таким чином, тендерна документація була подана Замовником з дотриманням основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення, положення тендерної документації не суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а також статтям Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу № 10 “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також Наказу № 11 від 20 березня 2019 року "Про внесення змін до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
З вищевикладеного випливає, що вимоги Замовника, що містяться в додатку № 3 Кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження п.2.3. Пакет документів, що підтверджують якість послуг, що пропонуються Учасником ,не є протиправними і не порушують права потенційних учасників даних торгів і відповідно відсутні законні підстави для внесення змін до тендерної документації .
З повагою,
Голова тендерного комітету, заступник директора з АГЧ
КЗ «Маріупольська школа мистецтв Маріупольської міської ради» О.А. Іотос

ЛИСТ-ВІДПОВІДЬ 23 січня 2020 року
анонімному користувачу на його відгук стосовно допорогової закупівлі щодо наявності дискримінаційних положень, яку оголосив КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002241-b на ДК 021:2015 - 50310000-1 (Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки) послуга з ремонту копіювально-розмножувальної техніки та заправці картриджів.
У своєму зверненні Ви посилаєтеся на ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору» та на Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаєте, що встановлені кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження зазначені у додатку №3, п.2.3.Пакет документів, що підтверджують якість послуг, що пропонуються Учасником, є незаконними та порушують Ваші права, як потенційного учасника даних торгів.
Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" було оголошено допорогову закупівлю ID UA-2020-01-17-002241-b на «Послуги із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту до друковано-розмножувальної техніки ДК 021:2015: 50310000-1.
Закупівлю було оголошено з дотриманням вимог ч.1 ст.2,ст.3,ст.5, ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу № 10 від 19 березня 2019 року “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” та Наказу № 11 від 20 березня 2019 року "Про внесення змін до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Наказ ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016 року 35 “Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель” на який Ви посилаєтеся 19 березня 2019 року втратив чинність і не діє.
Так згідно тендерної документації додаток № 3 Кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження розділ 2 п.2.3.Пакет документів, що підтверджують якість послуг, що пропонуються Учасником, зазначено наступне:
Учасник торгів зобов’язаний мати документи, що підтверджують компетенції з обслуговування офісної техніки, а саме: завірені печаткою учасника копії сертифікатів, що засвідчують наявність компетенції з обслуговування офісної техніки торгівельних марок Xerox та Canon та дійсні у 2020 році або які були чинні у 2019 році (не раніше 2019); та підтверджують досвід в області робіт по заправці та відновленню картриджів, у тому числі аналогічного масштабу.
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" має на своєму балансі і використовує у щоденній роботі офісну техніку торгівельних марок Xerox і Canon, яка потребує обслуговування, а так само гарантійного обслуговування, та дані види робіт можуть виконувати фахівці підприємства, які мають знання та пройшли спеціальне навчання з обслуговування, а так само мають право виконувати гарантійне обслуговування.
На підставі Ст.16. Кваліфікаційні критерії, п.п. 1,2,3 Закону України «Про публічні закупівлі» , які містять наступне:
1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
-наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
4. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Замовником були встановлені вимоги наявності, щодо документального підтвердження наявності сертифікатів, що засвідчують наявність компетенцій з обслуговування офісної техніки торгівельних марок Xerox та Canon. Підтвердженням компетенцій є сертифікати видані компаніями XEROX і Canon та дійсні у 2020 році або які були чинні у 2019 році (не раніше 2019). Дані сертифікати свідчать про те, що підприємство має в своєму штаті працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, пройшли навчання і можуть надавати послуги з обслуговування офісної техніки компаній Xerox та Canon, а також надають можливість гарантійного обслуговування.
Крім того, Ви в своєму зверненні посилаєтеся на Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП "Зовнішторгвидав" №35 від 13.04.2016, який на даний час не дійсний. В цьому Порядку також зазначено, що відповідно до ст. 6. Оголошення Закупівлі, період уточнення та Подання пропозицій ст.6.3. Під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі. Інформація, зазначена під час оголошення Закупівлі, повинна збігатися з інформацією, що зазначена у прикріплених документах (за наявності). У разі невідповідності пріоритетною вважається інформація, зазначена Замовником під час оголошення Закупівлі.
На заміну Наказу № 35 вступив у дію Наказ № 10 від 19 березня 2019 року “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”. Також 20 березня 2019 року ухвалений Наказ № 11, який вносить зміни у нову Інструкцію. Де також йде мова про вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, визначені замовником і якими користуються в даний час
Таким чином, тендерна документація була подана Замовником з дотриманням основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення, положення тендерної документації не суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а також статтям Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу № 10 “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також Наказу № 11 від 20 березня 2019 року "Про внесення змін до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
З вищевикладеного випливає, що вимоги Замовника, що містяться в додатку № 3 Кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження п.2.3. Пакет документів, що підтверджують якість послуг, що пропонуються Учасником ,не є протиправними і не порушують права потенційних учасників даних торгів і відповідно відсутні законні підстави для внесення змін до тендерної документації .
З повагою,
Голова тендерного комітету, заступник директора з АГЧ КЗ «Маріупольська школа мистецтв Маріупольської міської ради» О.А. Іотос

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" було оголошено допорогову закупівлю UA-2020-01-17-002241-b на ДК 021:2015 - 50310000-1 (Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки) послуга з ремонту копіювально-розмножувальної техніки та заправці картриджів
Детально проаналізувавши документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах
Для підтвердження компетенції з обслуговування офісної техніки встановлена вимога щодо наявності сертифікатів, виданих безпосередньо учаснику, що засвідчують наявність компетенцій з обслуговування офісної техніки компаній Xerox та Canon, а також надають можливість гарантійного обслуговування. Підтвердженням компетенцій є сертифікати видані компаніями XEROX і Canon та дійсні у 2020 році або які були чинні у 2019 році (не раніше 2019) Дане положення містить обмеження щодо можливості взяти участь у торгах тих учасників, які мають багаторічний успішний досвід роботи у даній сфері загалом. Таким чином, вважаємо, що встановлення вищезазначеного положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення.
Оскільки дані положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.
Виходячи з вищевикладеного ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника усунути порушення, шляхом внесення змін в документацію.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.