ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (печінка яловича, м’якоть яловичини, свіже м’ясо свійської птиці, відруби курей)

7 лютого 2020 року протоколом засідання тендерного комітету Управління освіти Бахмутської міської ради №29 (далі – Протокол) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Вітренко Юрій Петрович.
Нами було уважно розглянуто Протокол та зазначені в ньому підстави відхилення нашої тендерної пропозиції.
Вважаємо, що Вами, як Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Вітренко Ю.П. із порушенням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із наступним:
1. Щодо пункту 1:
- Тендерна документація не містить вимог завантаження документів лише в одному екземплярі
- Розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не містить вимоги щодо обовязкової нумерації сторінок.
2. Щодо пункту 2:
- Форма «Тендерна пропозиція» від 04.02.2020 за №4 чітко має напис «Вартість пропозиції 1099595,00 грн. без ПДВ»
3. Щодо п.3:
- Тендерна пропозиція ФОП Вітренко Ю.П. містить копії дипломів працівників (файл 10 копії дипломів.pdf) де Замовник може чітко розгледіти та дізнатися освіту працівників.
4. Щодо п.4:
Відповідно до п. .2. 2 Тендерної документації Учасникам необхідно надати «копії документів, підтверджуючих наявність у учасника власних або орендованих складських приміщень, пристосованих для зберігання товару, що закуповується з зазначенням площ цих приміщень та адреси їх розташування»
Пропозиція ФОП Вітренко Ю.П. містить копію та оригінал договору оренди складського приміщення з зазначенням площі та адреси розташування (файл 14 дог оренди склад.pdf, 14 копыя дог оренди склад.pdf)
5. Щодо п.5:
Мед книжка Небога О.О. містить напис «характер виконуваної роботи – водій/експедитор» (файли 12 мед книжки копія.pdf, 12 мед книжки оригинал.pdf), довідкою від 29.01.2020 за №19 зазначено, що Небога О.О. водій з обовязками вантажника та експедитора.
Крім того, тендерна документаціяне містить вимоги щодо обовязкової відповідності даних зазначених в мед книжці та довідці.
6. Щодо п.6, 7:
Всі копії документів пропозиції читабельні та чіткі. Радимо налаштувати Замовнику чіткість та контраст на компютерній техніці.
7. Щодо п.8:
- Фізична особа підприємець Вітренко Юрій Петрович (ФОП Вітрекно Ю.П.) є субєктом підприємницької діяльності і здійснює свої повноваження на підставі запису зробленому в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (ЄДРЮОФОПГФ) відповідно до Госпоарського кодексу України (ГКУ). У складі пропозиції міститься мед.книжка Вітренко Ю.П. в якій зазначено,що Вітренко Ю.П. є приватним підприємцем, тобто субєктом господарювання - фізичною особою підприємцем.
Відповідно до ст.42 ГКУ підприємницька діяльність це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Тому Вітренко Ю.П., як керівник ФОП Вітренко Ю.П., самостійно здійснює розвантаження/навантаження товару, перевезення/доставку товару та експедиторські послуги.Тобто, виконує обовязки водія, експедитора та вантажника з метою економії та одержання прибутку.
Крім того, тендерна документаціяне містить вимоги щодо обовязкової відповідності даних зазначених в мед книжці та довідці.
8. Щодо п.9 та п.13:
- Тендрною документацієї зазначено: « 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору*:
3.1. Копія договору за аналогічним предметом закупівлі за 2019 рік та копії документів, що підтверджують їх повне виконання (акти виконаних робіт, накладні або їх реєстр):
3.2. Оригінал листа-відгука Замовників на виконання аналогічного договору за 2019 рік, який наданий у складі тендерної пропозиції, із зазначенням якості виконання договірних зобов’язань (дотримання графіку підвозу, постачання продукції відповідним транспортом при наявності необхідних супровідних документів).»
Предмет закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмету закупівлі є - визначений замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
У тендерній документації Ви вамагали надання аналогічного договору саме на предмет закупівлі, а ні товар. Предметом закупівлі є ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля.
Крім того, жодна вимога тендерної документації не містить розяснення, що саме Замовник вважає аналогічним договором. Тобто, тендерною документаціїю не вимагалось надання аналогічного договору з аналогічним товаром.
9. Щодо п.10:
Тендерною документацією не зазначено, що реєстр накладних повинен бути підписаним Замовником.
10. Щодо п.11:
Тендерною документацією не зазначено, що крім декларації виробника Учасника необхідно підтвердити якість ще якимось документами. Відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» основним документом, який надає виробник та який підтверджує якість товару є декларація виробника.
11. Щодо п.12
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну статистику» Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України (ЄДРПОУ) - автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про всіх юридичних осіб, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за межами України.
Згідно з п.2 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. N 118 суб'єктами Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - Реєстр) є юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, що находяться на території України та провадять свою діяльність на підставі її законодавства (далі - суб'єкти).
Фізичні особи підприємці не є підпрємством та організацією, тому отримання відомостей з реєстру ЄДРПОУ не розповсюджується на Фізичних осіб підприємців.
Більш того, тендерною документацією чітко зазначено «Витяг або виписка з ЄДРПОУ (для юридичних осіб/ фізичних осіб). ФОП не є юридичною особою і під час участі у торгах виступає не фізичною особою, а фізичною особою-підприємцем.
Мабуть Замовник заплутався в абревіатурах ЄДРПОУ (» Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України) та ЄДРЮОФОПГФ (Єдиний Державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань).
Якби Замовник вимагав надання витягу з ЄДРЮОФОПГФ, тоді Учасник – Фізична особа підприємець надали витяг з ЄДРЮОФОПГФ.
Враховуючи викладене, Замовник незаконно відхилив пропозицію ФОП Вітренко Ю.П. за ненадання Витяг або виписка з ЄДРПОУ (для юридичних осіб/ фізичних осіб).
Відповідно до п.4 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію ФОП Вітренко Ю.П. із порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо Вас самостійно скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Вітренко Ю.П., оформлене протоколом засідання тендерного комітету Управління освіти Бахмутської міської ради №29.
Додатково повідомляємо, що у разі не скасування Вашого рішення ми будемо змушені звернутись зі скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до Антимонопольного комітету України.
Повідомляємо, що у разі не скасування вами незаконного рішення, оформленого Протоколом ми будем змушені звернутись із заявами до Державної аудиторської служби України, Національного антикорупційного бюро України та органів прокуратури України.

Щодо визначенням Переможцем процедури закупівлі Фізичної особи підприємця Шорохова Ганна Юріївна.
1. Невідповідність тендерної пропозиції Переможця частини 2 розділу ІІІ тендерної документації: не усі сторінки документів, що надані Переможцем у складі пропозиції засвідчені підписом, не усі сторінки усіх копій документів, які надані Переможцем у складі його тендерної пропозиції мають дату підпису, не кожна сторінка кожного документу містить особистий підпис, ініціали та прізвище Переможця.
Відповідно до частини 2 розділу ІІІ тендерної документації «Усі сторінки документів, що надаються учасником у складі його тендерної пропозиції (за винятком оригіналів або копій документів завірених нотаріально), повинні бути засвідчені посадовими особами цього учасника відповідно до їх компетенції. Крім того, усі сторінки усіх копій документів, які надаються учасником у складі його тендерної пропозиції (за винятком нотаріально завірених) повинні мати слова «згідно з оригіналом», бути засвідчені підписом посадової особи учасника, скріплені печаткою, із зазначенням посади і дати підпису. Засвідчення документів здійснюється шляхом їх підписання або затвердження та проставляння печатки (у разі її наявності). Підпис кожної сторінки кожного документу складається з найменування посади особи, яка підписує документ, особистого її підпису, ініціалів і прізвища цієї особи. Якщо документ підписується іншою особою, яка не уповноважена на це засновницькими документами учасника, її повноваження зазначаються у письмовому дорученні, що має входити до складу тендерної пропозиції. Довідки видані учасником подаються на бланку учасника (у випадку, якщо учасник такий бланк має) та мати відомості щодо реєстрації вихідної кореспонденції.»
Тобто, кожна сторінка документу, наданого учасником, повинна мати найменування учасника, підпис учасника, прізвище та ініціали.
У складі пропозиції Переможця містяться сторінки на яких відсутні особистий підпис, ініціали і прізвища, а саме:
- Тендерна пропозиція (Рисунок.jpg),
- Довідка №5 від 30.01.2020 (Рисунок(64).jpg),
- Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики (Рисунок(80).jpg),
- Проект договору (Рисунок(103).jpg, Рисунок(104).jpg, Рисунок(105).jpg, Рисунок(108).jpg,)
Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна пропозиція ФОП Шорохова Г.Ю. не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
2 Невідповідність тендерної пропозиції Переможця пункту 9 частини 8 розділу ІІІ тендерної документації: в довідці, яка містить відомості про учасника не зазначено організаційно-правова форма.
Відповідно до пункту 9 частини 8 розділу ІІІ тендерної документації Учасникам необхідно надати довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про учасника:
а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів);
б) керівництво (посада, ім’я, по-батькові, телефон для контактів)- для учасників - юридичних осіб;
в) форма власності та юридичний статус, організаційно-правова форма.
У складі пропозиції ФОП Шорохова Г.Ю. міститься довідка, яка містить відомості про учасника №20 від 30.01.2020 (Рисунок(103).jpg,), але всупереч вимог тендерної документації в довідці не зазначена організаційно-правова форма, як того вимагає підпункт в) пункту 9 частини 8 розділу ІІІ тендерної документації.
Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна пропозиція ФОП Шорохова Г.Ю. не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Невідповідність тендерної пропозиції Переможця підпункту 2.3. пункту 2 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації: копії договорів на дезінфекцію автотранспорту на 2020 рік надані не на вказаний Переможцем автотранспорт (а зовсім незрозуміло на який автотранспорт надані копії договорів на дезінфекцію автотранспорту)
Відповідно до підпункту 2.3. пункту 2 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасник повинен надати в складі пропозиції «2.3. Копії правовстановлюючих документів на власний та/або орендований автотранспорт, який має можливість підтримки температурного режиму (у разі необхідності) та умов, необхідних для належного зберігання товару при транспортуванні. На вказаний автотранспорт повинні бути надані копії наступних документів:
А свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів. У разі відсутності власного транспортного засобу необхідно також додати копію договору оренди транспортного засобу, або договору на надання транспортних послуг.
В санітарні паспорти на транспорт, що використовується (з відміткою про проходження санітарного мінімуму, дійсною на момент розкриття);
С копія договору на дезінфекцію автотранспорту на 2020 рік.»
У складі пропозиції Переможця міститься копія договору на транспортне обслуговування від 11.02.2020 про надання послуг з перевезення автомобільним транспортом MERSEDES-BENZ 308, державний номер 15729 ЕН (Рисунок(34).jpg, Рисунок(35).jpg, Рисунок(36).jpg, Рисунок(37).jpg, Рисунок(38).jpg,). Також у складі пропозиції надано договір про виконання робіт з санітарної обробки від 02.01.2020 (Рисунок(29).jpg, Рисунок(30).jpg,)., договір про виконання робіт з санітарної обробки від 26.12.2019 (Рисунок(42).jpg, Рисунок(43).jpg,).але в копіях договорів не вказаний автотранспорт зазначений в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу та в договорі про надання послуг перевезення, що суперечить вимогам підпункту 2.3. пункту 2 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації «На вказаний автотранспорт повинні бути надані копії договору на дезінфекцію автотранспорту на 2020 рік»
Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна пропозиція ФОП Шорохова Г.Ю. не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Невідповідність тендерної пропозиції Переможця підпункту 1.2. пункту 1 частини 6 та частини 2 розділу ІІІ тендерної документації: у складі пропозиції відсутні копії дипломів для працівників, що відносяться до групи «службовці» (керівники, фахівці, тощо)., інформацію про яких наведено в інформаційній довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, у складі пропозиції відсутня довідка з обгрунтованим роз’ясненням про іх відсутність.
Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасник повинен надати в складі пропозиції «1.2. Копії дипломів для працівників, що відносяться до групи «службовці» (керівники, фахівці, тощо). Якщо учасником є фізична особа-підприємець – надається копія диплома цієї особи, у разі його наявності;»
У складі пропозиції Переможця міститься довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №1 від 30.01.2020 (Рисунок(3).jpg,)). Довідкою, зазначено, що ФОП Шорохова Г.Ю має працівників відповідної кваліфікації, а саме водія Шорохова І.В.. Але, всупереч підпункту 1.2. пункту 1 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації у складі пропозиції Переможця відсутня копія диплому Шорохова І.В.
Згідно з частини 2 розділу ІІІ тендерної документації «У разі відсутності документів, що вимагаються тендерною документацією, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку з обгрунтованим роз’ясненням про іх відсутність.» ФОП Шорохова Г.Ю. всупереч частини 2 розділу ІІІ тендерної документації не надала довідку з обгрунтованим роз’ясненням про ненадання копії диплома Шорохова І.В..
Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна пропозиція ФОП Шорохова Г.Ю. не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
5. Невідповідність тендерної пропозиції Переможця п.6 частини 8 розділу ІІІ тендерної документації: надано не всі сторінки копія паспорту.
Відповідно до п.6 частини 8 розділу ІІІ тендерної документації Учасники надають «Копія паспорту(для фізичних осіб)..»
Відповідно до п.3. Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII (зі змінами та доповненнями) (далі за текстом у цьому пункті - Постанова), бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 5 Постанови зазначено, що паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Тобто паспорт громадянина України у формі книжечки містить в собі 16 сторінок.
Переможцем завантажено у складі пропозиції паспорт громадянина України не в повному обсязі.
Замовник не зазначив в тендерній документації, що учасникам необхідно надати вибіркові сторінки паспорта, Замовником вимагалось саме надання паспорта громадянина України, тобто паспорт в повному обсязі (Рисунок(93).jpg,), Рисунок(94).jpg,)).
Переможець не виконав вимоги Замовника, зазначені в тендерній документації. Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна пропозиція ФОП Шорохова Г.Ю. не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимагаємо відхилення тендерної пропозиції ФОП Шорохова Г.Ю.. У разі незадоволення наших вимог будемо змушені звертатися до захисту своїх прав та законних інтересі до Антимонопольного комітету України, правоохоронних органів, Державної аудиторської служби.
Дії Замовника вказують на лобіювання інтересів ФОП Шорохова Г.Ю та корупційні діяння.