Носії даних для фіксації судового процесу

Шановний Запитуваче!
Уважно розглянувши Ваше питання, тендерний комітет вимушений не погодитися з Вашими доводами та відмовити у задоволенні викладених Вами пропозицій, обгрунтовуючи наступним.
1. Частиною Національних стандартів законодавства України є ДСТУ ISO 9001:2015 (надалі по тексту – «Стандарт»), відповідно до якого зазначений стандарт зобов'язані застосовувати всі організації, які мають на меті допомогти поліпшити загальну дієвість системи управління якістю та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку (пункт 0.1. Стандарту «Загальні положення»).
Стандарт дозволяє організації інтегрувати свою систему менеджменту якості з відповідними вимогами загальної системи менеджменту.
Відповідно до зазначеного пункту 0.1. Стандарту, потенційні вигоди для організації від запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту такі: a) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги; b) створення можливостей для підвищення задоволеності замовників; c) урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації; d) здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління.
Стандарт оформлено згідно з вимогами національної стандартизації України шляхом внесення наступних змін:
- «цей міжнародний стандарт» замінено на «цей стандарт»; — вилучено «Передмову» до ISO 9001:2015 як таку, що безпосередньо не стосується цього стандарту;
- структурні елементи стандарту: «Титульний аркуш», «Передмову», «Зміст», «Національний вступ», першу сторінку та «Бібліографічні дані» ;
- у розділі 2 та в «Бібліографії» наведено «Національне пояснення», виділене рамкою;
- долучено національний додаток НА «Перелік національних стандартів України, згармонізованих з міжнародними нормативними документами, на які є посилання в цьому Стандарті.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до положень Розділу 7 пункту 7.2 ДСТУ ISO 9001:2015 встановлено вимоги та критерії відповідності компетенції працівників в організаціях.
Згідно пункту 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «…тендерна документація повинна містити: один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
Частиною 3 вказаної статті Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Керуючись зазначеними нормами чинного законодавства України, Замовник правомірно визначив кваліфікаційні вимоги до учасників в тендерній документації, які відповідають національним стандартам та критеріям відповідності компетенції працівників в організаціях.
Отже, вимога Замовника надати оригінал або нотаріально завірену копію сертифікату міжнародного зразка, про наявність у учасника процедури закупівлі системи контроля якості ISO 9001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2015 (ISO/IEC 17021-1:2015) є правомірною.
2. ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління» є частиною Національного стандарту законодавства України, відповідно до якого зазначений стандарт можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати екологічну політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги.
До Стандарту долучено національні додатки на «Абетковий покажчик українських термінів» та НБ «Перелік національних стандартів України, згармонізованих з міжнародними нормативними документами, на які є посилання в цьому стандарті».
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Тендерна документація повинна містити:….інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). … Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля».
Згідно положень ДСТУ ISO 14001:2015 встановлено, що
організація повинна визначати і забезпечувати ресурсами, необхідними для розробки, впровадження, функціонування та постійного поліпшення системи екологічного менеджменту. Організація повинна визначати необхідний рівень компетентності особи (осіб), що виконує під своїм контролем роботу, яка впливає на його показники екологічної діяльності та його здатність виконувати обов'язкові вимоги, визначати потреби в навчанні, пов'язані з її екологічними аспектами і її системою екологічного менеджменту, там, де це можливо, вживати заходів для забезпечення необхідної компетентності та оцінювати результативність вжитих заходів, а також гарантувати, що ці особи компетентні в силу відповідної освіти, підготовки або досвіду.
Враховуючі наведене, Замовник, правомірно визначив кваліфікаційні вимоги до учасників в тендерній документації, які відповідають національним стандартам заходів із захисту довкілля, а саме: правомірною є вимога Замовника щодо надання в Тендерній пропозиції надати оригінал або нотаріально завірену копію Сертифікату міжнародного зразка про наявність в учасника процедури закупівлі системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, дійсного на момент розкриття пропозиції, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, який акредитований Національним агентством з акредитації України, на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC17021- 1: 2015 (ISO/IEC 17021-1:2015).
Крім того, Ваше твердження щодо значного здорощення ціни закупівлі є непідтвердженим та хибним. Зазначимо, що принципами державних закупівель, що нерозривно повязані між собою, є максимальні економія та ефективність. Метою ТУ ДСА України в Дніпропетровській області є закупівля якісного товару за найнижчими цінами.
З повагою
Голова тендерного комітету Карпеко Є.В.
(рішення тендерного комітету №3 від 23.01.2020)

Шановний Олексіє!
На Ваше звернення повідомляємо наступне.
1. Дійсно, мережа Інтернет, зокрема Вікіпедія, містять достатньо корисної інформації. Але, з метою запобігання втрати Вашого часу, тендерним комітетом надано обгрунтовану, повну та розгорнуту відповідь.
2. В своєму листі Ви стверджуєте, що відсутня проблема отримати сертифікати ISO, які вимагаються тендерною документацією даної закупівлі, але Ви «не хочете і не будете».
3. Щодо визначення назви предмету закупівлі та Вашого зауваження, що даний "тендер важко знайти по назві носії для запису, особливо в перекладі на російську мову".
Предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року.
Відповідно до оголошення про закупівлю, предмет закупівлі має назву «Носії даних для фіксації судового процесу», що у повній мірі відповідає характеристикам закупованого товару. При цьому, назви, яку Ви зазначаєте (носії для запису судового процесу), оголошення не містить.
Щодо мови.
Стаття 15 Закону України "Про публічні закупівлі" визначає мову, що застосовується під час проведення процедур закупівель: «Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.»
4. Щодо наданого Вами порівняння «своєї» ціни з іншими і Ваших передбачень, якою могла б бути економія.
Повідомляємо, що участь у процедурах закупівель (тендерах) є вільною. Доступ відкритим.
5. Ми також чекаємо набрання сили нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі», яка передусім не тільки підвищує відповідальність працівників за проведення тендерних закупівель, а також і передбачає відповідальність учасників закупівель.
З повагою
Голова тендерного комітету Карпеко Є.В. (протокол засідання від 24.01.2020 №4)