Послуги централізованої охорони приміщень адміністративних будівель прокуратури Вінницької області та місцевих прокуратур (в т.ч. кімнат РСО, РТЧ) по спостереженню за системами сигналізації

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
В адміністративних будівлях прокуратури Вінницької області та місцевих прокуратур, розміщені підрозділи, які здійснюють процесуальне керівництво в провадженнях, знаходяться режимно-секретні органи (РСО), режимно-таємні частини (РТЧ), де зберігаються документи, що містять державну таємницю, висновки експертів, речові докази у кримінальних провадженнях. Згідно частини 2 статті 100 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов’язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні. Крім того, на даний час усі системи сигналізації на 26 об’єктах прокуратури Вінницької області, підключені і виведенні на головний пункт централізованого спостереження центру технічної охорони Управління поліції охорони у Вінницькій області. При здійсненні перепідключення до нових пунктів спостереження призведе до необхідності переоснащення охоронним обладнанням та потребує значних додаткових грошових витрат.
Згідно пункту 2 «Категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975, охороні органами поліції охорони підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» (далі – Постанова) затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Вінницькій області.
Управління поліції охорони у Вінницькій області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018 року № 975 та наказу Національної поліції від 06 листопада 2015 року № 44 «Про затвердження положення про Управління поліції охорони Вінницькій області» (у редакції наказу Національної поліції від 21.10.2019 №1036).
Відповідно до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, в режимних приміщеннях , в яких у неробочий час зберігаються матеріальні носії секретної інформації, повинні за своїми конструктивними властивостями та технічним обладнанням унеможливлювати несанкціонований доступ до них сторонніх осіб.
З метою забезпечення належної охорони таємниці слідства, державної таємниці, належної охорони адміністративних будівель прокуратури області та місцевих прокуратур, недопущення проникнення на їх територію сторонніх осіб в нічний час, вихідні і святкові дні, запобігання та, за необхідності, відбиття нападу на об’єкт охорони, у прокуратури області існує потреба в їх охороні за наявності груп швидкого реагування на території Вінницької області, які мають прибути до об’єкту охорони та наявності пунктів централізованого спостереження.
На підставі вищевикладеного, Управління поліції охорони у Вінницькій області є єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям, має право надавати послуги з охорони на договірних засадах на території Вінницької області та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, для закупівлі послуг централізованої охорони приміщень адміністративних будівель прокуратури Вінницької області та місцевих прокуратур (в т.ч. кімнат РСО, РТЧ) по спостереженню за системами сигналізації, замовником застосовується переговорна процедура закупівлі.