Підгузки для дорослих
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-01-21-000005-b
- 33750000-2 - Засоби для догляду за малюками
- Завершена
Найменування замовника:
Звенигородський будинок-інтернат для інвалідів та престарілих
Код ЄДРПОУ:
03189771
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Гончарук Ірина ,
+380474023799
, 03189771@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Звенигородка, 20200, Черкаська область, м. Звенигородка, ВУЛ.В ЧОРНОВОЛА, будинок 126
Дата укладення договору
4.03.20
Переможець
ТОВ Капрі Трейд
Очікувана вартість
494 802 UAH
без ПДВ
Сума договору
494 208 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
2
0
останні зміни 4.03.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 09.02.2020 00:00
Оскарження умов:
до 15.02.2020 00:00
Подання пропозицій:
19.02.2020 00:00
Початок аукціону:
19.02.2020 12:49
Очікувана вартість
494 802 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
14 800 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
14 844 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
3 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
29700 шт
Підгузки для дорослих
ДК 021:2015: 33750000-2 — Засоби для догляду за малюками
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
11.02.2020 19:27
11.02.2020 19:26
11.02.2020 19:26
21.01.2020 02:08
11.02.2020 19:27
04.02.2020 00:08
04.02.2020 00:07
21.01.2020 02:09
11.02.2020 19:26
04.02.2020 00:08
04.02.2020 00:07
21.01.2020 02:08
Запитання до процедури
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ
Дата подання: 21.01.2020 11:10
Дата відповіді: 28.01.2020 16:01
Добрий день.
Просимо вас надати графік поставок товару, або вказати кількість поставок.
Дякую.
відповідь:
Доброго дня. Графік поставок відсутній.Кількість поставок зазначити також можливості немає. Все залежить від різних факторів, які не впливають на Замовника.
Щодо обхвату талії
Дата подання: 22.01.2020 18:29
Дата відповіді: 28.01.2020 16:03
Доброго дня.
Чи не буде причиною для дискваліфікації подача аналога з більшим діапазоном обхвату? Наприклад, 90см -155см ?
Тобто, це є покращенням, адже значно більший Обхват талії.
Дякуємо
відповідь:
Доброго дня. Товар повинен відповідати характеристикам, які вказані в тендерній документації.
Щодо ПДВ
Дата подання: 24.01.2020 10:10
Дата відповіді: 28.01.2020 16:02
Доброго дня. Якщо учасник є платником ПДВ, то ставку в кабінеті та аукціон він проводить в цінах без ПДВ, а в разі перемоги та підписання договору ПДВ додається. Вірно?
відповідь:
Доброго дня. Так - додається.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-01-21-000005-b.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "БЕМБІКС", Код ЄДРПОУ:39518480
Дата подання: 24.01.2020 16:44
ВИМОГА
21 січня 2020 року о 02:11 годині Вами було розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю товару Підгузки для дорослих, код ДК 021:2015 Код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками за ідентифікатором UA-2020-01-21-000005-b. Очікувана вартість закупівлі – 494 802,00 грн. без ПДВ.
Ознайомившись зі змістом тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕМБІКС» (далі - Товариство) вбачає, що Вами порушено вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема встановлені необґрунтовані вимоги до учасників даної закупівлі, що усувають конкуренцію та містять дискримінаційні ознаки для потенційних учасників торгів.
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону щодо визначення інформації, яку повинна містити Тендерна документація, є «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.»
Опрацювавши Тендерну документацію разом із додатками, було встановлено наступне.
У Додатку 1 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», вимагається товар:
№ Найменування товару, характеристика Од. виміру Кількість
1 Підгузки для дорослих об’єм 100 – 150 см шт. 29700
У технічних характеристиках Вами встановлені чіткі вимоги до предмету закупівлі, а саме:
- Дихаючий зовнішній шар на всій поверхні підгузника;
- Еластична гумка в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла);
- Подвійний всмоктуючий шар, Паропроникаючий прошарок;
- Бічні внутрішні бортики (забезпечення додаткового захисту від протікання);
-Еластичні подвійні застібки-липучки для багаторазового закріплювання і відкріплювання в будь-якому місці підгузка без ризику розриву зовнішнього шару.
Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузників для дорослих серед виробників та торгових марок, було встановлено, що більшість підгузників відповідають зазначеним Вами вимогам. Але враховуючи ту обставину, що на даний час існує значна кількість торгових марок та виробників підгузників для дорослих – кожен виробник продукції намагається надати своєму товару якісь особливі, нестандартні якості. Останні можуть бути як важливими, так і такими, що особливо не впливають на основні характеристики товару. Тому конкуренція виробників зосереджується не тільки на ціні, а й на цих особливих якостях товару.
Тому, вказана Вами вимога щодо наявності «Еластичної гумки в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)» і є тією «особливою», але не вирішальною якістю товару, яка притаманна лише підгузникам для дорослих торгової марки «SENI».
На ринку України існує велика кількість «еквівалентів» підгузків для дорослих такої ж та кращої якості, у яких наявне різне розташування гумок на поясі та іншими особливостями, які повною мірою задовольняють потреби пацієнтів, широко застосовуються в медичних закладах всієї країни. Місце розташування гумок на поясі, їх кількість, ширина застібок- липучок не має визначального відношення до основних характеристик підгузника.
Встановлюючи дані вимоги до предмета закупівлі, Ви порушуєте права учасників, бо суттєво зменшуєте можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників.
Крім того, за невідповідність такому критерію, як «Еластичної гумки в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)», пропозицію учасників буде «дискваліфіковано», як таку, що не відповідає технічним вимогам Замовника. Тобто, Вами прописано технічні характеристики, які можуть бути притаманні лише для продукції одного виробника.
Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія та ефективність, що передбачений ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищезазначене, Вами порушено законодавство у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в тендерній документації вимог, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації для потенційних учасників процедури закупівлі.
З огляду на вищевикладене та керуючись Законом України «Про Публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до своєї Тендерної документації та усунути вимоги, які є дискримінаційними та унеможливлюють прийняти участь потенційним постачальникам для участі в закупівлі.
В іншому випадку, ми змушені будемо звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, оскільки встановлення даних вимог у Вашій Тендерній документації є грубим порушенням законодавства України у сфері здійснення державних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
21 січня 2020 року о 02:11 годині Вами було розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю товару Підгузки для дорослих, код ДК 021:2015 Код 33750000-2 Засоби для догляду за малюками за ідентифікатором UA-2020-01-21-000005-b. Очікувана вартість закупівлі – 494 802,00 грн. без ПДВ.
Ознайомившись зі змістом тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕМБІКС» (далі - Товариство) вбачає, що Вами порушено вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема встановлені необґрунтовані вимоги до учасників даної закупівлі, що усувають конкуренцію та містять дискримінаційні ознаки для потенційних учасників торгів.
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону щодо визначення інформації, яку повинна містити Тендерна документація, є «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.»
Опрацювавши Тендерну документацію разом із додатками, було встановлено наступне.
У Додатку 1 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», вимагається товар:
№ Найменування товару, характеристика Од. виміру Кількість
1 Підгузки для дорослих об’єм 100 – 150 см шт. 29700
У технічних характеристиках Вами встановлені чіткі вимоги до предмету закупівлі, а саме:
- Дихаючий зовнішній шар на всій поверхні підгузника;
- Еластична гумка в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла);
- Подвійний всмоктуючий шар, Паропроникаючий прошарок;
- Бічні внутрішні бортики (забезпечення додаткового захисту від протікання);
-Еластичні подвійні застібки-липучки для багаторазового закріплювання і відкріплювання в будь-якому місці підгузка без ризику розриву зовнішнього шару.
Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузників для дорослих серед виробників та торгових марок, було встановлено, що більшість підгузників відповідають зазначеним Вами вимогам. Але враховуючи ту обставину, що на даний час існує значна кількість торгових марок та виробників підгузників для дорослих – кожен виробник продукції намагається надати своєму товару якісь особливі, нестандартні якості. Останні можуть бути як важливими, так і такими, що особливо не впливають на основні характеристики товару. Тому конкуренція виробників зосереджується не тільки на ціні, а й на цих особливих якостях товару.
Тому, вказана Вами вимога щодо наявності «Еластичної гумки в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)» і є тією «особливою», але не вирішальною якістю товару, яка притаманна лише підгузникам для дорослих торгової марки «SENI».
На ринку України існує велика кількість «еквівалентів» підгузків для дорослих такої ж та кращої якості, у яких наявне різне розташування гумок на поясі та іншими особливостями, які повною мірою задовольняють потреби пацієнтів, широко застосовуються в медичних закладах всієї країни. Місце розташування гумок на поясі, їх кількість, ширина застібок- липучок не має визначального відношення до основних характеристик підгузника.
Встановлюючи дані вимоги до предмета закупівлі, Ви порушуєте права учасників, бо суттєво зменшуєте можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників.
Крім того, за невідповідність такому критерію, як «Еластичної гумки в поясі з переді і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)», пропозицію учасників буде «дискваліфіковано», як таку, що не відповідає технічним вимогам Замовника. Тобто, Вами прописано технічні характеристики, які можуть бути притаманні лише для продукції одного виробника.
Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія та ефективність, що передбачений ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищезазначене, Вами порушено законодавство у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в тендерній документації вимог, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації для потенційних учасників процедури закупівлі.
З огляду на вищевикладене та керуючись Законом України «Про Публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до своєї Тендерної документації та усунути вимоги, які є дискримінаційними та унеможливлюють прийняти участь потенційним постачальникам для участі в закупівлі.
В іншому випадку, ми змушені будемо звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, оскільки встановлення даних вимог у Вашій Тендерній документації є грубим порушенням законодавства України у сфері здійснення державних закупівель.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
29.01.2020 23:52
Вимоги в тендерній документації не є дискримінаційними. Параметри вказані відповідно до потреби закладу. Тендерна документація не містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 19.02.2020 13:16
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ФОП "ШАРОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ"
Пошук по цьому учаснику
|
494 505 UAH | 289 579 UAH | Документи |
|
ТОВ "БАДМ-Б"
Пошук по цьому учаснику
|
320 859 UAH | 299 871.46 UAH | Документи |
|
ТОВ Капрі Трейд
Пошук по цьому учаснику
|
494 208 UAH | 494 208 UAH | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП "ШАРОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ВАСИЛЬОВИЧ" #3564510736
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 289 579 UAH | 19.02.2020 17:11 |
|
ТОВ "БАДМ-Б" #39273420
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 299 871.46 UAH | 19.02.2020 17:13 |
|
ТОВ Капрі Трейд #32268429
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 494 208 UAH | 19.02.2020 17:13 |
Переможець
Дата і час публікації: 19.02.2020 17:13
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ Капрі Трейд
Пошук по цьому переможцю
|
494 208 UAH | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 04.03.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 20
Зміни до договору
Узгоджене зменшення ціни 29.12.2020 16:20
| Опис змін: | Зменшення ціни договору |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару
Зменшення обсягів закупівлі 30.12.2020 15:39
| Опис змін: | Зміна ціни одиці товару |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 31.12.2020 10:01
| Опис змін: | Продовження договору - 20% угода |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Узгоджене зменшення ціни 29.01.2021 14:58
| Опис змін: | Зменшення суми 20% угоди |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 04.03.2020 — 31.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
494 205.82
UAH
|
Ризик-індикатор
|
Системний учасник був дискваліфікований - Так
Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
