Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
тендерним комітетом Іваничівської селищної ради 15 листопада 2019 року розпочато процедуру відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (природний газ ) на потреби 2020 року, яка завершилися відміною торгів відповідно до пункту 1 статті 31 Закону (відхилення всіх тендерних пропозицій згідно Законом про публічні закупівлі). Повторне оголошення закупівлі дозволить укласти договір не раніше 17.02.2020 року, а випадку відхилення одного з учасників або оскарження значно пізніше. Дана ситуація унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, так як наявна нагальна потреба у газопостачанні на лютий –березень 2020 року закладів та установ Іваничівської селищної ради. Окрім цього, слід зауважити, що Іваничівською селищною радою укладено додаткову угоду відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України “Про публічні закупівлі”, щодо продовження строку дії договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми визначеної в договорі, укладеному в попередньому році. Однак, обсяг додаткової угоди дозволяє здійснити оплату природного газу лише за січень 2020 року.
Не проведення оплати за використаний природний газ у лютому – березні 2020 року може привести до відключення від системи газопостачання закладів та установ Іваничівської селищної ради. Дана ситуація може поставити під загрозу здоров’я та життя вихованців, учнів, педагогічних працівників, стати причиною виникнення соціальної наруги серед жителів, надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та спричинити руйнування систем теплозабезпечення. Відключення навчальних закладів (об’єктів) Замовника під час опалюваного періоду від постачання природного газу, відповідно передбачає припинення опалення приміщень цих закладів. Відповідно до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 06.08.2018 №658, припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0 °С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень згідно ознаки п. 73 Розділу І належить до визначення поняття “надзвичайної ситуації”. Враховуючи вищевикладене, доцільно скористатися п. 3, ч. 2, ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» «… переговорна процедура закупівлі застосовується у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам» .