Гіпохлорит натрію марка А

Відповідно до оголошення про здійснення відкритих торгів від 23.01.2020 р., ідентифікатор № UA-2020-01-23-001758-a (далі – Закупівля), Товариство з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазвидобувна компанія" (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015 код 24960000-1 (Хімічна продукція різна)
Гіпохлорит натрію марка А (розчин).
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормами ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Наше підприємство має намір взяти участь у Закупівлі, але вважає, що Тендерна документація (далі – ТД) Замовника містить положення та вимоги, які порушують встановлені Законом принципи здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, що вбачається з наступного.
1. В пп. 1.2 п. 1 Додатку № 3 “ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ” до ТД вимагається від учасників, які не є виробником продукції документу, що підтверджує наявність договірних відносин (намірів) з виробником (ами) продукції, що закуповується (копія договору або гарантійного листа виробника (ків) або копія свідоцтва дилера, тощо).
Вважаємо, що наведені вище умови ТД обмежують коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними, а також створюють нерівні умови стосовно інших учасників Закупівлі.
Зокрема, наше підприємство не має прямих відносин з виробником продукції, що є предметом Закупівлі, але має змогу поставити предмет Закупівлі, який відповідає всім кількісним та якісним показникам, придбаний у невиробників.
За таких обставин дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов ТД порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – принцип недискримінації учасників для потенційних учасників на цьому ринку.

2. В пп. 3.2 п. 3 Додатку № 3 “ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ” до ТД від учасників вимагається надання відгуків (не менше двох) від підприємств, на які постачався гіпохлорит.
По-перше, в пп. 3.2 п. 3 Додатку № 3 Замвоник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за предметом Закупівлі вимагає копію одного аналогічного договору, укладеного не раніше 2018 року, а відгуків вимагає надати не менше двох.
Тобто, фактично і аналогічних договорів повинно бути не менше двох, що суперечить вимогам ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі”.
По-друге, вважаємо, що вимога ТД щодо надання відгуків сама по собі є дискримінаційною.
Встановлення Замовником у ТД вимоги щодо необхідності надання учасником Закупівлі відгуків від підприємств, на які постачався гіпохлорит обмежує коло учасників Закупівлі лише тими суб'єктами господарювання, які можуть отримати такі відгуки від покупців продукції, що є предметом закупівлі, та є дискримінацією по відношенню до учасників Закупівлі, які можуть запропонувати гіпохлорит на умовах та у відповідності до вимог ТД, але з незалежних від них обставин не мають змоги отримати відгуки. Потенційні учасники не можуть впливати на своїх покупців, з якими укладалися та виконувалися аналогічні договори, і за таких умов не зможуть прийняти участь у Закупівлі на рівних умовах з учасниками, які заздалегідь отримали відгуки.
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст. 3, 5, 22, 23 Закону України "Про публічні закупівлі", вимагаємо усунути порушення проведення закупівлі № UA-2020-01-23-001758-a шляхом виключення з Додатку № 3 “ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ” до ТД дискримінаційних та таких, що обмежують конкуренцію, вимог, а саме:
- підпункту 1.2 п. 1, яким вимагається надання від учасників, які не є виробником продукції документу, що підтверджує наявність договірних відносин (намірів) з виробником (ами) продукції, що закуповується (копія договору або гарантійного листа виробника (ків) або копія свідоцтва дилера, тощо);
- підпункту 3.2 п. 3, яким вимагається надання від учасників відгуків (не менше двох) від підприємств, на які постачався гіпохлорит.
В разі незадоволення даної вимоги, наше підприємство як потенційний учасник Закупівлі змушене буде звернутися з відповідною скаргою до органу оскарження

Замовником 10.02.2020р. було визначено переможцем торгів ТОВ «НПП Лаваль» та протоколом
№10-02-1/20 від 10.02.2020р. визначено, що тендерна пропозиція ТОВ «НПП Лаваль» відповідає
умовам тендерної документації. З таким рішенням Замовника не можем погодитись.
Відповідно до п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Учасники процедури
закупівлі повинні надати копії сертифікатів відповідності та паспортів якості, термін дії яких не
минув. ТОВ «НПП Лаваль» такого документу не надано.
Відповідно до п. 4 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», Учасник
повинен надати довідку у довільній формі про погодження з умовами проекту договору. ТОВ
«НПП Лаваль» такої довідки не надано.
Отже, Замовником неправомірно визначено переможця торгів. Вимагаємо скасувати протокол
про визначення переможця та приступити до розгляду тендерної пропозиції наступного Учасника.