Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

1.Замовник: Київський міський пологовий будинок №3
2. Номер повідомлення про проведення закупівлю UA-2020-01-24-001060-a
3. Підстави подання вимоги: Порушення Наказу №10 від 19.03.19 та №11 від 20.03.19 ДП «Прозорро»

4. Обґрунтування вимоги:
Замовником Вимагається висновок СЕС на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі (надати копію)

Зазначаємо, що Наказами №10 від 19.03.19 та №11 від20.03.19 не передбачається надання висновку СЕС саме на операції. Прописавши дану вимогу Замовник звузив коло потенційних учасників до одного – ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ», який не відповідає вимогам діючого законодавства (п. «е», ст. 32, ЗУ «Про відходи»)

Додатково зазначаємо, що в Додатку 6 До Ліцензійних умов, затверджених Постановою КМУ від 13 липня 2016 р. № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами», відсутня вимога наявності висновку СЕС саме на операції

Вимагаємо:
Вимогу надання висновку СЕС на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі (надати копію)
викласти в наступній редакції висновок СЕС на операції або документи в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі (надати копію)

1.Замовник: Київський міський пологовий будинок №3
2. Номер повідомлення про проведення закупівлю UA-2020-01-24-001060-a
3. Підстави подання вимоги: Порушення Наказу № 203 від 21.12.2015 ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості»
4. Обґрунтування вимоги:
Замовником Вимагається Сертифікат ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015

Зазначаємо, так, як на даний час положення ДСТУ ISO 14001:2015 втратили чинність у зв’язку із прийняттям наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 203. Вказаним вище наказом як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року прийнято ДСТУ ISO 14001:2015. Національні стандарти систем управління якістю (ISO 9001) затверджено наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.06.2009 р. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. За даними офіційного веб-порталу Міжнародної організації по стандартизації (https://www.iso.org) сертифікація на відповідність стандарту ISO 9001 також не є обов’язковою. Згідно зі змістом ДСТУ ISO 14001:2015 вказаний стандарт сам по собі не встановлює конкретних критеріїв до результатів екологічної діяльності підприємства. Враховуючи, що вказані критерії оцінки вимагають від учасників подання не обов’язкових документів, а наявність таких документів сама по собі не впливає на виконувані учасниками роботи (послуги), їх якість, і не може по суті вплинути на результати замовлених робіт, просимо виключити з Тендерної документації цінові критерії, які ґрунтуються на наявності в учасників діючих сертифікатів ISO 14001:2015 та ISO 14001:2015

Вимагаємо:
Вимогу сертифікат ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 - видалити

Додатково просимо: Перед тим, як використовувати відповідь «Тому вимога до надання учасниками сертифікату ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 – це гарантія спроможності Учасника надавати екологічно безпечні послуги, це забезпечення упевненості в тому, що послуги, які будуть надаватися учасником, відповідають вимогам нормативних актів, при цьому всі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на процес надання послуг, знаходяться під контролем, проблеми негайно усуваються, а постачальник постійно вживає відповідні заходи з поліпшення якості послуг та їх екологічності. Це також гарантія наявності кваліфікованого персоналу, який знаходиться в розвитку. Наявність даного сертифікату у Учасника підтверджує мінімізацію негативного впливу його діяльності на навколишнє природне середовище, досягнення високого рівня екологічної безпеки процесів виробництва на підприємстві і виконуваних послуг. Зазначаємо, що встановлення вимоги щодо наявності сертифікату на підтвердження відпо

1. Замовник: Київський міський пологовий будинок №3
2. Номер повідомлення про проведення закупівлю UA-2020-01-24-001060-a
3. Підстави подання вимоги: Порушення п. «е», статті 32 Закону України «Про відходи»
4. Обґрунтування вимоги:
Пунктом е, статті 32, Закону України «ПРО ВІДХОДИ» передбачено «З метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують УТИЛІЗАЦІЮ чи ВИДАЛЕННЯ цих відходів екологічно безпечним способом»

Додатково зазначаємо, що Наказ Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами» так як цей наказ стосується виключно ЗАКЛАДІВ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я (п.2 «Ці Правила встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я (далі - заклади) з метою попередження їх негативного впливу на життя, здоров'я населення та довкілля і визначають порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів.»), а не суб’єктів господарювання , що здійснюють утилізацію або видалення небезпечних відходів, тому вимагати від Учасників дотримуватися нормативного акту, який не стосуються потенційних Учасників є протизаконно.

Вимагаємо:
Пункт «наявність Ліцензії Міністерства екології та природніх ресурсів України на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження або утилізація або видалення) (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії)»
ВИКЛАСТИ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ
наявність Ліцензії Міністерства екології та природніх ресурсів України на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження, утилізація або видалення) (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії)

Просимо Вас, шановний Замовник, звернути увагу на наступну інформацію:

Організатором «Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський центр нефрології та діалізу» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» проводилось дві закупівлі( UA-2019-08-30-000944-b та UA-2019-07-22-001025-b) з аналогічним предметом закупівлі. Ці закупівлі містили аналогічну вимогу (як вимагаємо ми в вашій закупівлі – наявність операцій збирання, зберігання, знешкодження, утилізація або видалення) в тендерній документації. Потенційний учасник, ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ», який не відповідає кваліфікації, нормам діючого законодавства - двічі ці закупівлі оскаржував, намагався довести, що повинно бути збирання, зберігання, знешкодження - проте безуспішно і двічі колегія АМКУ йому відмовляла у задоволені даних скарг (надалі ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» буде вам надавати інформацію про некомпетентність колегії, пізній час розгляду скарг, та те що вони оскаржують дії АМКУ у суді , без підтверджуючих на те документів).
Звідси випливає, що правильна редакція тендерної документації має містити вимогу «збирання, зберігання, знешкодження, утилізація або видалення»
Копію невдалих скарг та рішення колегії АМКУ надаємо для ознайомлення
Також зазначаємо, що більшість Замовників притримуються діючого законодавства (ідентифікатори діючих закупівель, де вимагається саме операція «видалення або утилізація» - UA-2019-12-27-002143-b , UA-2020-01-06-000129-c , UA-2019-12-31-000054-c )
Зазначаємо, що наразі згідно аналогічних дискримінаційних вимог, як встановив Тендерний комітет Київський міський пологовий будинок №3, знаходиться на розгляді Скарга у постійно діючої колегії АМКУ (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-10-002015-c) по закінченню розгляду якої ми залишаємо за собою право звернутись до відповідних органів, які регулюють діяльність закупівель тендерного комітету Київський міський пологовий будинок №3 з метою притягнення до відповідальності о

Вимагаємо дискваліфікувати пропозицію ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ» (надалі - переможець) так як пропозиція останнього не відповідає вимогам Замовника та нормам чинного законодавства. Свої доводи скаржник аргументує наступним:
1) Замовник вимагає в складі пропозиції надати сертифікат відповідності. Переможець в складі своєї пропозиції надав сертифікат відповідності №UA.013.0189906-11 серії ВВ термін дії якого закінчився 12.12.2012 (8 років протермінування) – як внаслідок даний документ не є дійсний та втрачає юридичну силу на існування.
ГОСТ 21204-93, 27824-88, 12.2.003-91, 10617-83 втратили чинність в Україні а на заміну їм вийшли відповідні ДСТУ, як внаслідок обладнання переможця не відповідає вимогам діючих стандартів та законодавству.
Як внаслідок Переможець не виконав вимоги Тендерної документації в цій частині
Вище викладене свідчить про невідповідність пропозиції переможця вимогам Замовника, діючому законодавству, тому вимагаємо провести неупереджену оцінку тендерної пропозиції Замовником та дискваліфікувати ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» як таку , що не відповідає вимогам Замовника.

Для порівняння Замовнику зазначаємо наступну інформацію :
Якщо ви, шановний Замовник, порівняєте ліцензії ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» - то побачите, що у першого на відходи медичного походження є ліцензія на операції збирання, зберігання, знешкодження, видалення (як то передбачено п.е ст.32 ЗУ «Про відходи»), у останнього лише збирання, зберігання, знешкодження (без утилізації або видалення, як то передбачено п.е ст. 32 , ЗУ «про відходи»), та задумайтесь чи дійсно ви бажаєте не економити бюджетні кошти, порушувати діюче законодавство, використовуючи відповіді на вимоги, підприємства, котре не відповідає діючому законодавству.
Коли ТОВ "УКРЕКОСЕРВІС" надав довідку про необов’язковість документу, так як обов’язковість скасована - його дискваліфікують, коли ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" надав довідку про необов’язковість документу, так як обов’язковість скасована - його визнають переможцем
Щодо оцінки пропозиції ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС»:
1) Основним критерієм оцінки є ціна. Замовник не бажає економити 37 206,00 грн, що складає 27,40 % від бюджету закупівлі. Надав відповідь, що сертифікат ISO для нього є гарантом надання екологічно безпечних послуг, коли наявність даного сертифікату скасовано на державному рівні (тобто для Держави - це не є гарантією екологічно безпечних послуг, а для Замовника є ), будь- які посилання у Замовника на діюче законодавство відсутнє (Закони, Накази і тд. і тп.), чому він прописує в документації наявність сертифікату ІСО.
ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС» в складі своєї пропозиції надав перші дві сторінки технічного паспорту на обладнання (що свідчить про наявність відповідного обладнання), дав можливість Замовнику надати нарочно повну копію технічного паспорту, так як виробник не дає право використовувати публічно інформацію, яка становить комерційну таємницю.

2) Зазначаємо, що наразі згідно аналогічних дискримінаційних вимог, як встановив Тендерний комітет КМПБ №3, знаходиться на розгляді Скарга у постійно діючої колегії АМКУ (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-10-002015-c) по закінченню розгляду якої ми залишаємо за собою право звернутись до відповідних органів, які регулюють діяльність закупівель тендерного комітету КМПБ №3 з метою притягнення до відповідальності осіб. які порушують діюче законодавство в сфері закупівель, ЗУ "Про відходи", постанову КМУ від 13 липня 2016 р. № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами», Порушення Наказу МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ від 29.11.2016 № 1999 , встановлення змови між членами тендерного комітету КМПБ №3 та посадовими особами ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ»

Найменування замовника: Київський міський пологовий будинок №3
Номер закупівлі: UA-2020-01-24-001060-a

Заперечення на вимогу UA-2020-01-24-001060-a.b4 від 04.02.2020 16:14
Обгрунтування:
Замовнику подана вимога UA-2020-01-24-001060-a.b4 від 04.02.2020 16:14 про дискваліфікацію Переможця де зазначається, що пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (Переможець) не відповідає вимогам Замовника та нормам чинного законодавства.
Згідно Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 дана закупівля є допороговою. Подання умов закупівлі здійснюється до початку етапу надання пропозицій. ТОВ УКРЕКОСЕРВІС отримав усі відповіді від Замовника. В даній вимозі знову порушується це питання.
Зазначаємо, що закупівля є допороговою та проводиться відповідно до «Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення допорогових закупівель», Наказ ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 "Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Згідно пункту 2 Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019:
2. Під час оголошення закупівлі в ЕСЗ розміщується інформація про:
Вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, визначені замовником, проект договору, інші документи можуть бути завантажені в ЕСЗ окремими файлами або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. Замовником також може бути зазначена інформація стосовно джерела фінансування, виду та розміру забезпечення пропозицій учасників, іншої інформації, яку замовник вважає за потрібне зазначити.

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» подало свою пропозицію у відповідності з умовами закупівлі та кваліфікаційним вимогам закупівлі.
Скаржник вказує на порушення законодавства «Про відходи». Доводимо до відома Скаржника, що ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» має ліцензію на поводження з небезпечними відходами, яка видана у відповідності до вимог чинного законодавства. Якщо у Скаржника є питання щодо порядку видачі ліцензії, він має право звернутись до Уповноваженого органу для отримання роз’яснень.
Згідно Постанови КМУ від 21.01.2015 №32 «Про затвердження положення про Міністерство екології та природних ресурсів України» Мінприроди реорганізовано у Міністерство енергетики та захисту довкілля України (МІНЕКОЕНЕРГО), нормативно-правове регулювання в сфері поводження з небезпечними відходами здійснює Уповноважений орган – Мінекоенерго.
Детальна інформація у файлі.