Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Враховуючи вартість закупівлі послуги, зазначеної за кодом ДК 021:2015 - 65310000-9 Розподіл електричної енергії (Розподіл електричної енергії) її необхідно здійснювати у відповідності до вимог Закону України від 25.12.2015 р. № 992-УІП «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може застосувати переговорну процедуру (скорочену), зокрема, у разі «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. У зв’язку з набранням чинності Закону України «Про ринок електричної енергії» розпочався процес реформування електроенергетичної галузі в Україні. Одним з основних етапів реформи є відокремлення функції розподілу електричної енергії від функцій виробництва, передачі та постачання, тобто створення відповідних окремих юридичних осіб. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКІІ. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКІІ від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об'єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Згідно з Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою ПКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Також, правилами передбачено, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії (плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник і технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки) на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл електричної енергії. В зв’язку з тим, що об'єкти (електроустановки) управління освіти Каховської міської ради приєднані до електричних мереж, що належать оператору системи розподілу Акціонерне товариство "Херсонобленерго" Каховські РЕМ, тому між сторонами укладаються відповідні договори про надання послуг з розподілу електричної енергії. Враховуючи зазначене, закупівлю послуг ДК 021:2015 - 65310000-9 — Розподіл електричної енергії (Розподіл електричної енергії) необхідно здійснювати за переговорною процедурою закупівлі з АТ "Херсонобленерго", його структурним підрозділом Каховські РЕМ, у зв'язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку. Також , відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682- III (із змінами і доповненнями), враховуючи інформацію, розміщену на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua, (зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.05.2019р. за п/№ 99) та інформацію, наведену у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за результатами дослідження ринку розподілу електричної енергії на території Херсонської області, а також частково територія Миколаївської, Запорізької та Дніпропетровської областей (пооб’єктний перелік системи розподілу електричної енергії) відповідно до постанови НКРЕКІІ від 20.11.2018 №1469 Акціонерне товариство "Херсонобленерго" займає монопольне (домінуюче) становище. Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі. Учасником процедури закупівлі обрано Акціонерне товариство "Херсонобленерго" Каховські РЕМ. Документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: - Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-УІІІ; - Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-111 (із змінами і доповненнями); - Закон України «Про ринок електричної енергії»; - Постанова НКРЕКІІ від 27.12.2017 № 1470 - Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). - Зміни до річного плану закупівель на 2020 рік.