Номер вимоги: UA-2020-01-24-002465-b.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НИКОЛЬТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:42601065
Дата подання: 19.02.2020 15:31
Під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке полягає у неправомірному та необґрунтованому прийнятті рішення про визначення переможцем та про намір укласти договір з наступним учасником, ТОВ «ФУД ПОСТАЧ»
Тендерна пропозиція ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена у порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».
Невідповідність полягає у наступному.
1. Пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника передбачено, що далі цитата «У складі тендерної пропозиції учасника повинен міститися дозвіл на обробку персональних даних посадової особи та представника учасника (у разі підписання тендерної пропозиції представником), який надається вказаними особами замовнику відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень у сфері публічних закупівель. Дозвіл повинен містити інформацію про сукупність дій, які суб'єкт персональних даних дозволяє вчиняти замовнику, а також мету, з якою він надається;».
У складі тендерної пропозиції учасника відсутній дозвіл на обробку персональних даних посадової особи ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», яка підписала тендерну пропозицію. Натомість учасником надана лист-згода на обробку персональних даних, яка не може вважатися аналогічним документом, оскільки згідно із статтею 11 Закону України «Про захист персональних даних» ці документи є різними. Така помилка не може бути визначена несуттєвою (формальною).
Отож, тендерна пропозиція ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
2. Пунктом 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника передбачено, що далі цитата «Документальне підтвердження уповноважених державних установ щодо запровадження постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) (сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT), сертифікат про проходження навчання щодо вимог ДСТУ ISO22000:2007 та інші пов’язані документи), видане на ім’я учасника;».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» відсутній сертифікат про проходження навчання щодо вимог ДСТУ ISO22000:2007. Натомість учасником надане зовсім інший документ, а саме сертифікат щодо закінчення курсу «Безпечність харчових продуктів: сучасне законодавство, сумлінний виробник, відповідальний споживач», який не підтверджує проходження навчання саме щодо вимог ДСТУ ISO22000:2007, як вимагалось умовами тендерної документації.
Отож, тендерна пропозиція ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Таким чином, за даних підстав тендерна пропозиція ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» не відповідає встановленим вимогам тендерної документації та має бути відхилена у порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».
Дане порушення може бути усунене Замовником шляхом скасування раніше прийнятого рішення.
Просимо прийняти законне та обґрунтоване рішення стосовно цієї процедури закупівлі. У разі ігнорування Замовником даного звернення та не приведення процедури закупівлі у відповідність до норм чинного законодавства, змушені будемо звернутись до уповноважених органів.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
При детальному розгляді документів наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», який рішенням тендерного комітету Херсонського ліцею Херсонської обласної ради від 17 лютого 2020 року, був визнаний переможцем процедури закупівлі, виявлено, що в порушення вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником наданий лист-згода на обробку персональних даних, що не відповідає вимозі Замовника щодо надання дозволу на обробку персональних даних посадової особи та представника учасника, оскільки в тендерній документації зазначено, що обробка персональних даних особи, яка підписала документи тендерної пропозиції, здійснюється замовником на підставі пункту 2 частини 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних». Дозвіл повинен містити інформацію про сукупність дій, які суб'єкт персональних даних дозволяє вчиняти замовнику, а також мету, з якою він надається. Враховуючи наведену інформацію пропозиція ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» відхилена Замовником відповідно до вимог статті 30 Закону, як не відповідаюча умовам тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2020-01-24-002465-b.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ ФУД ПОСТАЧ, Код ЄДРПОУ:41505858
Дата подання: 02.03.2020 12:55
27 лютого 2020 року на електронному майданчику закупівель було прийнято рішення відповідно до протоколу №б/н від 27.02.2020 року щодо відхилення нашої пропозиції на закупівлю UA-2020-01-24-002465-b код ДК 021-2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля (Картопля, горох сушений). Відповідно до даного протоколу було вирішено дискваліфікувати нашу пропозицію у зв’язку із тим, що:
Згідно Закону України «Про захист персональних даних» статті 2 термін згода суб'єкта персональних даних трактується в такому значенні :
згода суб'єкта персональних даних - будь-яке документоване, зокрема письмове, добровільне волевиявлення фізичної особи щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки;
ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції повністю дотримана дана вимога та надано Лист – згоду на обробку персональних даних особи, яка підписала документи тендерної пропозиції,вих.3506/д від 07.02.2020р в якій зазначено інформацію про сукупність дій, які суб'єкт персональних даних дозволяє вчиняти замовнику, а також мету, з якою він надається
Також у складі пропозиції надано листи-згоди на обробку персональних даних працівників з дотриманням вимог чинного законодавства.
Тож, Протокол №б/н від 27.02.2020 року слід вважати не законним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» як Учасника з наступних підстав:
По-перше, Учасником було виконано всі кваліфікаційні вимоги, які вимагались від Замовника на закупівлю
По-друге, незаконні дії Замовника свідчить про дискримінацію та порушення Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Нагадуємо, що перша мета ЗУ «Про публічні закупівлі» - це економія бюджетних коштів. Наша пропозиція є найбільш економічно вигідною.
З урахуванням вище викладеного, вимагаємо скасувати Протокол №б/н від
27.02.2020 року щодо відхилення нашої пропозиції та прийняти нове рішення, яким, у разі достатньої кваліфікації, акцептувати нашу пропозицію та підписати з нами Договір на закупівлю або ж надати обґрунтовані пояснення щодо дискваліфікації Учасника.
В інакшому випадку ми будемо вимушені звернутися зі скаргою до відповідного контролюючого органу.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення та повідомляємо, що згідно Пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника передбачено, що обробка персональних даних особи, яка підписала документи тендерної пропозиції, здійснюється замовником на підставі пункту 2 частини 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» та встановлена вимога щодо надання саме дозволу на обробку персональних даних посадової особи. .». В Листі - згоді на обробку персональних даних вих.3506/д від 07.02.2020р відсутній дозвіл на обробку персональних даних посадової особи, який надається вказаними особами саме замовнику відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень у сфері публічних закупівель.
Наданий лист-згода на обробку персональних даних не може вважатися аналогічним документом, оскільки згідно із статтею 11 Закону України «Про захист персональних даних» ці документи є різними. А саме: лист-згода на обробку персональних даних є підставою для обробки персональних даних згідно пункту 1 частини 1 статті 11 Закону України тоді як вимагався документ, який є підставою для обробки персональних даних згідно пункту 2 частини 1 статті 11 Закону України. Така помилка не може бути визначена несуттєвою (формальною).
Таким чином, наше рішення вважаємо вірним. Вимогу відхилено.
Номер вимоги: UA-2020-01-24-002465-b.c3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ ФУД ПОСТАЧ, Код ЄДРПОУ:41505858
Дата подання: 02.03.2020 14:22
28 лютого 2020 року на електронному майданчику закупівель відповідно до протоколу №б/н від 28.02.2020 року було прийнято рішення акцептувати пропозицію ПП «Никольтрейд» як таку, що відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника.
Після огляду завантажених документів ПП «Никольтрейд» Код в ЄДРПОУ / ІПН
42601065 нашим підприємством було виявлено грубі порушення допущенні вище зазначеним Учасником, які було проігноровано Замовником та не взято до уваги при акцептуванні даного Учасника, а саме згідно вимог тендерної документації для підтвердження відповідності технічним вимогам учасник у складі пропозиції мав надати документи, що підтверджують проведения санiтарної обробки зазначених транспортних засобiв, договори з актами виконаних робiт за останнi 3 мiсяці пiдтверджуючi проведення ycix заходiв, необхiдних для забезпечення належного зберiгання та транспортування предмета закупiвлi - дезiнфекцiї транспортних засобiв; дезiнфекцiї, дезiнсекцiї та дератизацi'ї примiщень, та iнше необхiдне. Дана вимога ПП «Никольтрейд» дотримана не була.
По-друге, в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази невірно зазначений договір оренди складських приміщень, а саме зазначено №20/02-ПО від 05.12.209р, в той час як надано у складі пропозиції договір №02/20- ПО від 05.12.2019р.
По-третє, учасником ПП «Никольтрейд» на підтвердження наявності спеціалізованих транспортних засобів у складі пропозиції надано договори оренди транспортних засобів № 1 від 01.12.2019р, № 2 від 01.12.2019р, без дотримання вимог Цивільного кодексу України, а саме відсутня невід’ємна частина договору , а саме акт прийому-передачі транспортних засобів.
По-четверте, ПП «Никольтрейд» у складі пропозиції надано медичні книжки працівників без медичних карток які повинні містити обов’язкові відмітки результатів медичного огляду, згідно переліку необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень.
По-п’яте у складі пропозиції надано незаповнений проект договору зі специфікацією.
З урахуванням вище викладеного, вимагаємо скасувати Протокол №б/н від 28.02.2020 року щодо акцептування пропозиції ПП «Никольтрейд» .
В інакшому випадку ми будемо вимушені звернутися зі скаргою до відповідного контролюючого органу.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
У відповідь на вимогу ТОВ ФУД ПОСТАЧ Херсонський ліцей Херсонської обласної ради повідомляє наступне:
1. Стосовно ненадання учасником ПП «Никольтрейд» документів, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів, договори з актами виконаних робiт за останні 3 місяці підтверджуючі проведення ycix заходів, необхідних для забезпечення належного зберігання та транспортування предмета закупівлі - дезiнфекцiї транспортних засобiв; дезiнфекцiї, дезiнсекцiї та дератизацi'ї примiщень, та iнше необхiдне.
Наведена інформація скаржником не відповідає дійсності, в складі пропозиції ПП «Никольтрейд» надані всі передбачені цим пунктом документи у повному обсязі, а саме:
договір № 3/8 від 09.01.2020р. на проведення дезінфекції, дезінсекції та дератизації приміщень та акт виконаних робіт № 10/8 від 31.01.2020р. за січень 2020 року.
договір № 42/8 від 25.01.2019р. на проведення дезінфекції, дезінсекції та дератизації приміщень та акт виконаних робіт № 42/8 від 28.12.2020р. за останні 3 місяця 2019 року.
договір № 1/8 від 09.01.2020р. на проведення дезінфекції автотранспорту та акти виконаних робіт № 8/8 та 9/8 від 31.01.2020р. за січень 2020 року.
договір № 6/8 від 04.01.2019р. на проведення дезінфекції автотранспорту та акт виконаних робіт № 6/8 від 28.12.2020р. за останні 3 місяця 2019 року(згідно акту проведено 18 робіт з дезінфекції автотранспорту, тобто 2 машини кожні 10 діб на протязі 3 місяців).
Враховуючи вищевикладене, учасник ПП «Никольтрейд» не порушував умови тендерної документації в цій частині.
2. Стосовно невірно зазначеного договору, а саме №20/02-ПО від 05.12.2019р., в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Умовами тендерної документації передбачено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Допущення таких помилок не призведе до відхилення пропозиції учасника.
Враховуючі те, що складі пропозиції ПП «Никольтрейд» наявний договір №02/20- ПО від 05.12.2019р. який підтверджує інформацію наведену у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зазначення у даної довідці цього договору з помилкою не впливає на зміст Пропозиції переможця.
Зважаючи на вищевикладене, замовник не має жодних правових підстав для задоволення вимоги у цій частині.
3. Стосовно відсутності невід’ємної частини договору, а саме акту прийому-передачі транспортних засобів до наданих договорів оренди транспортних засобів.
Умовами тендерної документації встановлено вимогу щодо надання: «Документальне підтвердження наявності спеціалізованих транспортних засобів». Учасником ПП «Никольтрейд» на виконання даної вимоги надано зокрема договори оренди транспортних засобів № 1 від 01.12.2019р, № 2 від 01.12.2019р, які не містять ніяких умов, щодо того акт прийому-передачі транспортних засобів є невід’ємною частиною цих договорів. Тем самим зазначена вимога виконана у повному обсязі
Зауважимо, що тендерна документація не містіть ніяких окремих умов щодо форми, змісту та наявності обов’язкових додатків до документів, які надаються на підтвердження наявності спеціалізованих транспортних засобів. Разом з тим ТОВ ФУД ПОСТАЧ не вказав у якої саме статті Цивільного кодексу України містіться вимога щодо того, що акт прийому-передачі транспортних засобів є невід’ємною частиною вищевказаних договорів.
Враховуючи вищевикладене, учасник ПП «Никольтрейд» не порушував умови тендерної документації в цій частині.
4. Стосовно відсутності медичних карток, які повинні містити обов’язкові відмітки результатів медичного огляду, згідно переліку необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень.
Умовами тендерної документації встановлено вимогу щодо надання: «Особисті медичні книжки (із своєчасним проходженням медогляду) працівників відповідно до наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150». Учасником ПП «Никольтрейд» на виконання даної вимоги надано особисті медичні книжки своїх працівників, тем самим зазначена вимога виконана у повному обсязі. При цьому вимог щодо надання «медичних карток які повинні містити обов’язкові відмітки результатів медичного огляду, згідно переліку необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень» тендерна документація не містіть
Враховуючи вищевикладене, учасник ПП «Никольтрейд» не порушував умови тендерної документації в цій частині.
5. Стосовно надання незаповненого проекту договору зі специфікацією.
Умовами тендерної документації встановлено вимогу щодо надання: «учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає письмове підтвердження того, що він ознайомився з проектом договору про закупівлю, який додається до цієї документації, згоден з його умовами та у випадку визначення його переможцем торгів укладе договір про закупівлю у запропонованій замовником редакції;». Учасником ПП «Никольтрейд» на виконання даної вимоги надано письмове підтвердження у формі листа-згоди з проектом договору, тем самим зазначена вимога виконана у повному обсязі.
Вимог щодо надання заповненого проекту договору зі специфікацією тендерна документація не містіть.
Враховуючи вищевикладене, учасник ПП «Никольтрейд» не порушував умови тендерної документації в цій частині.
Зважаючи на вищевикладене, замовник не має жодних правових підстав для задоволення вимог, викладених у вимозі.
Вимогу відхилено.