Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань (послуги з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки)

Згідно частини 3 статті 15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у судах функціонує Єдина судова інформаційна (автоматизована) система (далі – ЄСІС). Для забезпечення функціонування автоматизованої системи документообігу в судах загальної юрисдикції Державним підприємством «Інформаційні судові системи» було розроблено комп’ютерну програму «Д-3» (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 44023 видане 29.05.2012 Державною службою інтелектуальної власності України), яка була встановлена в усіх місцевих та апеляційних загальних судах відповідно до пункту 1.4.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30. Адміністратором ЄСІС відповідно до пп. 5 п. 1 Розділу ІІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі – Положення) є Державне підприємство «Інформаційні судові системи», яке забезпечує технічний супровід та здійснює підтримку працездатності автоматизованої системи та інших підсистем в цілому, згідно з вимогами Положення; адміністрування централізованих ресурсів судів та органів системи правосуддя, надання до них доступу; забезпечення зберігання та захисту даних централізованих ресурсів, у тому числі шляхом визначення концепції захисту від несанкціонованого доступу та засобів і методів забезпечення цілісності їх баз даних; підтримку сервісу обміну обліково-статистичними та реєстраційно-контрольними картками, електронними документами суду, органу системи правосуддя з центральною базою даних у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором; виконує інші функції, передбачені Положенням та взятими на себе договірними зобов'язаннями. Водночас, зміна адміністратора системи документообігу суду унеможливить супроводження та технічну підтримку ЄСІС, що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної відправки рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, збільшення навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно-довідкової роботи в суді, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися в ЄСІС, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системі. Крім цього, використання іншого програмного продукту призведе до зупинки обміну даними між судами загальної юрисдикції та органами досудового розслідування, що, у свою чергу, на певний період (до створення відповідних умов) призведе до повної зупинки функціонування ЄСІС. Надання послуг, які є предметом закупівлі іншим виконавцем в умовах дефіциту часу, оскільки система вже впроваджена в діяльність і перерви в її обслуговуванні є неприпустимими, ймовірніше за все, буде потребувати залучення додаткового персоналу, що призведе до збільшення вартості послуг. Враховуючи наведені обставини, Державне підприємство «Інформаційні судові системи» (далі – ДП «Інформаційні судові системи») є єдиним підприємством, яке згідно чинного законодавства України уповноважене надавати послуги централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки та послуги з супроводження програмного забезпечення для забезпечення автоматизації документообігу в судах України, в тому числі в Миколаївському апеляційному суді, що свідчить про неможливість надання послуг, які є предметом закупівлі іншим суб’єктом. Протягом останніх років ДП «Інформаційні судові системи» в судах України здійснює підтримку працездатності єдиної мережі передачі даних абонентів з використанням кодованих віртуальних каналів; моніторінг працездатності та збір статистичних показників активного мережевого обладнання за допомогою спеціалізованої системи моніторінгу, налаштування та підтримку її працездатності; адміністрування баз даних та забезпечення обміну інформацією між центральною та локальною базою даних (зберігання та підтримку в актуальному стані баз даних, захист баз даних від знищення, пошкодження або несанкціонованого доступу; забезпечення надсилання судових рішень до Єдиного судового реєстру судових рішень); надає послуги технічної підтримки (консультаційну підтримка; поточного адміністрування мережевого обладнання, поточного адміністрування серверного обладнання). Вказані обставини свідчить про наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Дані обставини додатково підтверджуються консультативним висновком Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності від 14.01.2020 року № 300/19, в якому зазначається, що обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні територіальними управліннями ДСА України, а також апеляційними судами усіх спеціалізацій послуг з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки судів у державного підприємства «Інформаційні судові системи» відповідно до п.5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» є обґрунтованим.