Послуги з охорони території та приміщень спеціальними працівниками

Доброго дня! Під час вивчення змісту Тендерної документації у Учасника виникло ряд питань та зауважень до викладених Замовником вимог, а саме: - У розділі 7 ТД Замовником вказано, що в разі складання Тендерної пропозиції на іншій мові, обов’язково повинен бути переклад на українську мову, який має бути підписаний або завірений особою, уповноваженою на підписання тендерної пропозиції та може бути засвідчений печаткою Учасника, в разі її використання. З метою уникнення причин для відхилення пропозиції Учасника, просимо уточнити чи повинна уповноважена особа Учасника, яка завірить перекладені документи, мати лінгвістичну освіту та надати для підтвердження кваліфікації щодо здійснення таких перекладів підтверджуючі набуття такої освіти документи? Чи може достатньо буде підтвердити достовірність перекладу документів підписом особи, яка його безпосередньо здійснювала та засвідчити їх нотаріально? - Згідно вимог розділу 5 ТД Учасник повинен надати інформацію щодо наявності пульта централізованого нагляду, але ані в технічному завданні, ані в проекті договору про надання послуг охорони не вказано умов використання пульта централізованого спостереження та створення умов забезпечення його повноцінного функціонування шляхом обладнання об’єкту Замовника (або підключення вже встановленого обладнання) технічними засобами для передачі сигналів на пульт. Чи доцільно надання інформації щодо його наявності у Учасника, якщо тендерною документацією не передбачено його використання? - Чи достатньо буде Учаснику для підтвердження наявності у власності обладнання та матеріально-технічної бази, надати видаткові накладні на майно, що підтверджують його придбання Учасником, та акту(-ів) приймання-передачі майна, які будуть чинними на кінцеву дату подання тендерних пропозицій? - В разі якщо Учасник для забезпечення стійкого зв’язку між постами планує використання радіостанцій, яка, відповідно до технічних характеристик та особливостей об’єкту, повинна бути потужність вихідного сигналу передавача радіостанцій, що будуть використовуватись на об’єкті охорони? - у кваліфікаційних вимогах до учасників закупівлі Замовником зазначено, що у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до охорони об’єкту Замовника, повинна бути вказана інформація про працівників (взаємовідносини з Учасником): штатний працівник або працівник, що працює за цивільно-правовим договором, або працівник, що працює за сумісництвом, або працівник субпідрядної організації та таке інше. У Ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність» чітко визначено, що персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни, які уклали трудовий договір з суб’єктом охоронної діяльності. Тобто, охоронники повинні бути штатними працівниками, які відповідають вимогам діючого законодавства України та ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, а також трудовим законодавством регулюється процес їх трудової діяльності, її організація. А за цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за межами трудового законодавства, метою договору є отримання певного матеріального результату. Підрядник, на відміну від штатного працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, сам організовує свою роботу й виконує її на свій ризик. Крім того, проектом договору, що наведено у додатку 4 ТД, не визначено межі та обсяги робіт, до виконання яких можуть бути залучені субпідрядні організації та особи, що не є штатними працівниками Виконавця. Також, зі змісту договору не зрозуміло, яку відповідальність у разі неналежного виконання своїх обов’язків нестимуть особи, які не перебувають у трудових відносинах з Виконавцем але залучені до охорони майна Замовника. Просимо врахувати вищевикладені зауваження та внести зміни до тендерної документації.

Добрий день. Згідно тендерної документації вимагається надати документальне підтвердження наявності аналогічного досвіду, ід аналогічним договором у тендерній документації розуміється договір на надання охоронних послуг (охорони об’єктів в кількості не менше 5-ти цілодобових постів). У сфері державних закупівель відсутнє законодавче закріплення, а також розуміння визначення аналогічного договору, тож кожен замовник підходить до кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» досить суб’єктивно, тобто тлумачить по-різному і не завжди ґрунтується на положеннях законодавства. Так як чинне галузеве законодавство не містить дефініцію поняття «аналогічний договір», то звернімося до Словника української мови: в 11 томах. — Том 1, 1970. — Стор. 42., де дається визначення Аналогічний –який становить аналогію до чого-небудь; подібний, схожий. Тобто аналогічним договором слід вважати договір, де предметом може бути аналогічні(подібні, схожі) роботи та послуги. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Виходячи з даної норми, законодавцем не визначено вимоги щодо надання певної необхіної кількості аналогічних договорів, а також не визначено відповідного періоду та обсягу. Виходячи з даної норми Учасник, для документального підтвердженої інформації про його відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме досвіду виконання аналогічного договору, має надати аналогічний договір за будь-який період, та будь-якого обсягу. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію. Висуваючи дану вимогу, а саме: надати аналогічний договір кількістю цілодобових постів не менше п’яти, Ви свідомо звужуєте коло потенційних учасників торгів, тобто встановлюєте надмірно специфічні вимоги до Учасників про надання підтвердження наявності досвіду роботи з аналогічними договорами. Тобто дана вимога має дискримінаційний характер, порушує принципи здійснення закупівель та звужує коло підприємств, які мають бажання брати участь у закупівлі та мають досвід виконання аналогічний робіт, але не можуть взяти участь, так як не мають аналогічний договір з кількістю цілодобових постів не менше п’яти. Просимо видалити дану вимогу.