Реконструкція дитячого садка по вул. Генерала Манагарова, 5-А в м. Кременчуці

В И М О Г А

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне виробниче підприємство «Кременчуцьке міське управління капітального будівництва» було проведено закупівлю ID: UA-2020-01-28-002481-b на ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт: «Реконструкція дитячого садка по вул. Генерала Манагарова, 5-А в м. Кременчуці», код f97b8750be564f778e353ed644875143
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1.     ТОВ "КПД-18"
2.     ТОВ "ТРАНС ТЕХНО СЕРВIС+"
3.     ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНИК"

Ціна учасника ТОВ "КПД-18"була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника посилаючись на п.4 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» через невідповідність умовам тендерної документації, а саме: учасником не надано довідку з Банку, що дана гарантія є з покриттям, тобто на рахунку розміщені кошти в сумі виданої гарантії.
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника, встановлено, що документи наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної пропозиції. Згідно «Вимог тендерної документації: «Банківська гарантія – має бути безумовною, яка не може бути відкликана «гарантією з покриттям», що підтверджується довідкою з банку , яка надається в складі тендерної пропозиції , про те що дана гарантія є з покриттям, тобто на рахунку розміщені кошти в сумі виданої гарантії.» Гарант надав Банківську гарантію: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ», місцезнаходження: Україна, 04119, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 83-Д, код банку 380281, код ЄДРПОУ33695095, банківська ліцензія № 221 від 24.10.2011р., зареєстроване Національним банком України 09 серпня 2005 року за № 300 (далі - Гарант), з метою забезпечення тендерної пропозиції, наданої Принципалом, щодо участі у оголошених Бенефіціаром відкритих торгах згідно оголошення № UA- 2020-01-28-002481-b оприлюдненого на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua (посилання на тендер на офіційному сайті - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-28-002481-b), на закупівлю робіт «Реконструкція дитячого садка по вул. Генерала Манагарова, 5-А в м. Кременчуці», згідно Тендерної документації зі змінами, затвердженої рішенням тендерного комітету протокол № 07 від 10.02.2020 р., приймаємо на себе зобов’язання у наданні безвідкличної та безумовної банківської гарантії (надалі- Гарантія) на загальну суму 100 000 (Сто тисяч) гривень 00 копійок (надалі – Гарантійна сума) Гарант зобов’язується протягом 5 (п’яти) банківських днів сплатити Бенефіціару повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Замовника (бенефіціара), в якій буде посилання на одну з наступних підстав:
- відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того,
як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними;
- непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;
- ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону
України «Про публічні закупівлі», документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю
після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення
передбачено тендерною документацією. Письмова вимога Бенефіціара про сплату повинна бути підписана уповноваженою особою та надіслана Гаранту.
Будь – які зміни до цієї Гарантії можуть вноситися лише за письмової згоди Бенефіціара.
Право вимоги за даною Гарантією належить виключно Бенефіціару. Незалежно від тих
обставин, які можуть скластися протягом строку дії даної Гарантії, Бенефіціар не може передавати
іншій юридичній або фізичній особі право вимоги до Гаранта у повному обсязі або у частині.
Зобов’язання Гаранта перед Бенефіціаром за цією Гарантією закінчується повністю і
автоматично у нашому приміщенні «31» травня 2020 року», як свідчить наданий документ Банк – гарант надав згідно Тендерної документації зі змінами, затвердженої рішенням тендерного комітету протокол № 07 від 10.02.2020 р., безвідкличну та безумовну банківську гарантію, чим підтвердив платоспроможність учасника тендеру: ТОВ "КПД-18" .
Відповідно до визначення, передбаченого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 No 639: "безумовна гарантія –це гарантія, за якою банк-гарант у разі порушення принципалом свого зобов'язання, забезпеченого гарантією, сплачує кошти бенефіціару за першою його вимогою без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов». Банківська гарантія повинна бути безвідклична, безумовна, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 No 639 з грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку, але жодного чинного нормативного акту, якої форми повинна бути довідка - банку не визначено. Банк гарант приймає на себе зобов’язання гарантійного Платежу Принципала (учасника Торгів) перед Бенефіціаром (Замовником), приймає на себе зобов’язання, згідно вимог діючого Законодавства України, насамперед в сфері фінансового моніторингу, тобто, надаваючи гарантію, він по факту надає підтвердження, платоспроможності, учасника тендеру. Крім того, треба звернути увагу, що в незалежності, від наявності коштів Принципала, Банк –гарант самостійно сплачує кошти Бенефиціару. (Замовнику).
Далі, згідно тендерного запиту, не визначено, якої самою довідкою може бути підтверджена гарантія з покриттям, Банк, в свою чергу надав необхідну довідку в вигляді Банківської гарантії, згідно умов тендера. Крім того, звертаю увагу, що питання Тендерної комісії, про надання остатків коштів Принципала на рахункових рахунках, є дискримінаційними, в зв’язку з тім, що загальний остаток коштів може перевищувати, гарантійне забезпечення, але це Банківською тайною, Згідно діючого законодавства України, і повноваження перевірки платоспроможності учасника торгів віднесена, до суб’єкту Фінансового моніторингу, який за результатами перевірки надає, або відмовляє в гарантії.
Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами дискваліфікації учасника є:
1.     Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
2.     Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3.     Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4.     Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. 
Виходячи з вищевикладеного,  
ПРОШУ:
 
1.     Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника    ТОВ "КПД-18" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2.     Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.