Номер вимоги: UA-2020-01-29-000505-a.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕНЕРГОНАЛАДКА", Код ЄДРПОУ:37208192
Дата подання: 05.02.2020 18:17
Відповідно до Статті 16. «Кваліфікаційні критерії» Закону № 922 Замовник вимагає наявність досвіду «з виконання робіт на створення автоматизованих систем обліку, моніторингу або керування перетоками електричної енергії (АСК ТП, АСКОЕ, АСОЕ, ЛУЗОД) для енергооб’єктів (підстанцій або розподільчих пристроїв електростанцій) класу 330 кВ та класу 750 кВ, приєднаних до ОЕС України». Замовник може встановлювати вимоги щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі” .
Саме формулювання: «класу 330 кВ та класу 750 кВ» (стосовно виконання саме вказаних в ТД робіт) є дискримінаційними, так як зазначений критерій не впливає на кваліфікацію учасників. Аргументи щодо наявності аналогічного договору саме на підстанціях 330кВ та 750кВ Замовник не наводить. Відсутність аргументованих підстав для встановлення окремих вимог щодо кваліфікації учасників, розцінюється АМКУ як дискримінаційна. Просимо виключити зазначену дискримінаційну умову та внести відповідні зміни до ТД.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі виконавчою дирекцією з виробництва ДП "НАЕК "Енергоатом":
Твердження учасника стосовно, начебто, відсутності аргументації вимоги до наявності аналогічного договору на підстанціях 330кВ та 750кВ є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності, оскільки:
1. виконання більшості робіт передбачене саме на енергооб’єктах класу напруги 330 кВ та 750 кВ;
2. вимоги до автоматизованих систем, які охоплюють приєднання магістральних мереж ОЕС України регламентуються іншими нормативними документами, ніж вимоги до систем обліку споживачів та розподільчих мереж.
Твердження учасника стосовно, начебто, дискримінаційного характеру вимоги є безпідставним та таким, що не відповідає дійсності. По-перше, на території України об’єктами даного класу, крім ДП «НАЕК «Енергоатом», є вісім електроенергетичних систем ОЕС України та ДСП «Чорнобильська АЕС». По-друге, умовами ТД не заборонено долучати до заявленого досвіду виконання робіт на об’єктах електроенергетики будь-яких інших країн світу.
Крім того, умовами ТД передбачене залучення субпідрядників, у випадку такої необхідності – із зазначенням їх досвіду та кваліфікації.
Номер вимоги: UA-2020-01-29-000505-a.a2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША УКРАЇНСЬКА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ", Код ЄДРПОУ:42942128
Дата подання: 14.02.2020 15:39
Згідно вимог п.6 Частини ІІІ Тендерної документації Замовника:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а також:
«– Довідку довільної форми про досвід успішної оцінки відповідності у складі автоматизованих систем обліку електроенергії підприємств України (незалежно від класу напруги приєднань) програмного забезпечення, яке Учасник планує передбачити у складі АСКОЕ, - відповідно до Додатку 3, розділ «Процедури оцінки відповідності. Модуль G (відповідність за результатами перевірки кожного окремого приладу)” до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року №94.
– Свідоцтво авторського права на програмне забезпечення та свідоцтво на право розповсюдження програмного забезпечення, яке учасник планує передбачити у складі АСКОЕ.
– Свідоцтво про атестацію програмного засобу, який учасник планує передбачити у складі АСКОЕ, видане уповноваженим органом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України».
Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) встановлено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Згідно частини 3 статті 5 Закону передбачено , що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Стосовно необхідності надання свідоцтв вважаю за необхідне зазначити:
Програмне забезпечення, яке планується використовувати під час виконання робіт в системі АСКОЕ ДП «Енергоатом», було розроблено колективом фахівців ТОВ «НПФ «ІНТЕП». Тобто, ТОВ «НПФ «ІНТЕП» є одноособовим автором і розповсюджувачем вищезгаданого програмного забезпечення. Згідно до Женевської конвенції, яку підписала Україна, обов'язкова наявність свідоцтва на авторське право, свідоцтва на поширення програмного забезпечення та свідоцтва про атестацію програмного забезпечення - не передбачена ні чинним законодавством України ні міжнародним правом
За результатом даного звернення прошу внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вищевказаних вимог з даної тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі виконавчою дирекцією з виробництва ДП "НАЕК "Енергоатом":
На виконання завдань, передбачених Концепцією легалізації програмного забезпечення та боротьби з нелегальним його використанням, затвердженою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.05.2002 року №247-р (із внесеними змінами) утворено Реєстр виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення.
Відповідно до Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 – ведення реєстру покладено на Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.
На вимогу п.2.5 Положення про Реєстр виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення – для внесення відомостей щодо програмного забезпечення до Реєстру – обов’язковим є надання копій документів, якими підтверджується наявність у суб’єкта господарювання авторського права на програмне забезпечення.
Надання атестату на програмне забезпечення засобів вимірювальної техніки передбачене вимогами ДСТУ 7363:2013 Метрологія. Програмне забезпечення засобів вимірювальної техніки. Загальні технічні вимоги – відповідно до умов Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
Відмова у наданні документів, які підтверджують легальність постачання програмного забезпечення (власне авторське право або дозвіл на комерційне використання від власника авторського права – третьої особи) є фактором ризику для ДП «НАЕК «Енергоатом», виключення якого є метою даної вимоги у складі ТД.
Нагадуємо також, що учасник процедури закупівлі повинен, у першу чергу, керуватися вимогами тендерної документації, наданими замовником. Замовник процедури закупівлі має право висувати будь-які вимоги, які не є дискримінаційними та не суперечать чинному законодавству.
При цьому предметом закупівлі є повний комплекс робіт з модернізації АСКОЕ з застосуванням необхідного обладнання та програмного забезпечення, за умови, що воно відповідає вимогам ТД. Тому незрозумілим є акцент надавача вимоги на конкретній продукції. Нагадуємо учаснику, що він має право використовувати будь-який програмний комплекс, який відповідає умовам ТД.
До відома учасника: процедура внесення до Реєстру продукції іноземних розробників передбачена умовами Положення про Реєстр виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення, опис процедури наявний у публічному доступі.
Таким чином, твердження учасника про, начебто дискримінаційний характер вимог, є необгрунтованим та таким, що жодним чином не відповідає дійсності.
Оцінка відповіді замовника :
Дана відповідь не відповідає вимогам чинного законодавства, за роз'ясненнями буде направлено запит до ДІЯР України.