Електрична енергія ( універсальна послуга)

Одним з основних завдань Олешківського міжрайонного управління водного господарства - є захист населених пунктів від шкідливої дії вод (підтоплення грунтовими водами). Для запобігання відключення об’єктів управління та недопущення припинення постачання електричної енергії, яке в подальшому може призвести до негативних наслідків та надзвичайної ситуації місцевого рівня, що створить соціальну напругу серед населення району, неможливістю з технічних причин провести відкриті торги Олешківським міжрайонним управлінням водного господарства вибрано проведення переговорної процедури закупівлі (скорочена) на закупівлю електричної енергії як універсальної послуги. Частиною 1 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі –Закон) постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Відповідно до пункту 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його публікування, крім частини другої статті 56, яка набирає чинності через вісімнадцять місяців з дня опублікування цього Закону. Частина 2 статті 56 Закону передбачає, що договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем і передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами. Статтею 63 Закону передбачено, що межі території здійснення діяльності універсальних послуг визначаються в умовах конкурсу. В межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Прикінцевими та перехідними положеннями Закону передбачається, що упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Постановою НКРЕКП від 14.06.2018 №429 відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», та «Про ринок електричної енергії», видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу – ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42117825). В 2020 році, при закупівлі електричної енергії на суму понад 200000 грн. закон дозволяє застосовувати дві процедури здійснення закупівлі. Перша: відкриті торги, друга: скорочена переговорна процедура. Відкриті торги проводяться на загальних умовах. А переговорна процедура, як виняток, може застосовуватись виключно до кінця 2020 року. Враховуючи вищевикладене, управління має підстави для застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії, згідно з пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши аналогічні закупівлі замовників електричної енергії (універсальна послуга) на 2020 рік, серед яких виділяються такі як: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-04-000258-c відповідно до якої Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області був проведений моніторинг вищезазначеної закупівлі, щодо правомірності застосування переговорної процедури закупівлі. В результаті моніторингу визнано закупівлю електричної енергії (універсальна послуга), правомірною та яка не порушує законодавство України. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-20-003590-b закупівля Міністерством економічного розвитку і торгівлі України електричної електроенергії (універсальна послуга) із застосуванням переговорної процедури (скороченої), яка надала в свою чергу роз’яснення «Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної електроенергії» (лист №3304-04/54502-07 від 13.12.2018р.) Та багато інших Замовників які проводять закупівлю електричної електроенергії (універсальної послуги) за переговорною процедурою (скороченою). Отже з вищезазначеного, Олешківське міжрайонне управління водного господарства, не вбачає порушення у сфері законодавства України «Про публічні закупівлі» при закупівлі електричної енергії як універсальної послуги за переговорною процедурою (скороченою). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII; - Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р.№1682-ІІІ (із змінами і доповненнями); - Закон України «Про ринок електричної енергії»; - Закон України «Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»; - Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469; - Постанова НКРЕКП, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 № 1268; - Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» із змінами; - Методика розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг, затвердженої постановою НКРЕКП від 05.10.2018 р. № 1176