Послуги з вивезення сміття

Вивчивши тендерну документацію, технічне завдання, проект договору на вивезення сміття виникли наступні питання: Перше: у п.2.1. Технічного завдання, посилаючись на ст.55 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 № 1264-XII, вимогою до Учасника є : «здійснення операцій у сфері поводження з відходами дозволяється лише за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами на визначених місцевими радами територіях із додержанням санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров’я людей». При цьому викладена тільки частинна тексту статті. Повний текст ст.55 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 № 1264-XII наступний: «Суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Здійснення операцій у сфері поводження з відходами дозволяється лише за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами на визначених місцевими радами територіях із додержанням санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров’я людей». Крім того, необхідно зазначити, що положення розділу ХІ вищевказаного закону, до якого входить викладена вище ст.55, носять декларативний характер заходів екологічної безпеки в різних сферах діяльності, де можливий негативний вплив на навколишнє природне середовище. Згідно ст.9 ЗУ «Про відходи» суб'єктами права власності на відходи є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи та організації усіх форм власності, територіальні громади, Автономна Республіка Крим і держава. Суб’єкти права власності володіють, користуються і розпоряджаються відходами в межах, визначених законом. Згідно ЗУ «Про відходи» відведені місця чи об'єкти - місця чи об'єкти (місця розміщення відходів, сховища, полігони, комплекси, споруди, ділянки надр тощо), на використання яких отримано дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами. Статею 17 ЗУ «Про відходи» суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов’язують мати дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, якщо їхня діяльність призводить до утворення відходів, для яких Пзув (Показник загального утворення відходів) перевищує 1000. Предметом закупівлі є «Послуги зі збирання сміття» (послуги з вивезення твердих побутових відходів (комунальні (міські) змішані, у т. ч. сміття з урн, відходи, одержані в процесі очищення вулиць, місць загального використання, інші) (далі ТПВ); відходів 4-го класу небезпеки, що утворюються в процесі господарської діяльності ДП «Миколаївський морський торговельний порт» з території Замовника. Послуга, яка закуповується, не призводить до утворення відходів, їх зберігання, перероблення, захоронення тощо безпосередньо у Виконавця та не передбачає зміни власника відходів. Просимо дати роз’яснення стосовно вимоги мати дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами в Учасника тендеору, так як послуги з перевезення (вивезення) безпечних відходів не потребують такого дозволу. Друге: п. 12 Тендерної документації «Кваліфікаційні вимоги до Учасників» передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати: п.2 «Дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами на визначених місцевими радами територіях із додержанням санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров’я людей»; та п.3 «договір про надання послуг з перероблення та/або захоронення побутових відходів із суб’єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту» . Такі ж вимоги до Учасника (Виконавця) викладені в п.2 «Технічне завдання» (додаток №1 до тендерної документації). Ці два пункти суперечать один одному так, як Виконавець повинен надавати послуги лише з вивезення твердих побутових відходів, причому змішаних, без попереднього сортування. Просимо дати роз’яснення з наступного: Якщо Учасник (Виконавець) послуг має договір на захоронення відходів, то який дозвіл (кому виданий) він повинен надати у складі тендерної пропозиції? Також звертаємо Вашу увагу, що згідно екологічного законодавства України Дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами та Дозвіл на вивезення відходів це два окремих документа.